Постановление Главы администрации Пензенского района Пензенской области от 16.06.2006 № 367
О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Пензенского района к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 16.06.2006 г. N 367О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Пензенского района к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне" (в редакции Федерального закона РоссийскойФедерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ), от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах местного самоуправления в Российской Федерации",постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841"Об утверждении положения об организации обучения населения в областигражданской обороны", Правительства Пензенской области от 12.04.2001 г. N 150-пП "Об утверждении положения об организации обучения населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций" и администрации Пензенскогорайона от 31.07.2003 г. N 849 "Об утверждении положения об организации обучения населения Пензенского района в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Положение о подготовке населения и нештатныхаварийно-спасательных формирований Пензенского района к действиям пообеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении, военныхдействий или вследствие этих действий, согласно приложению N 1. 1.2. Программу обучения населения на территории Пензенскогорайона, согласно приложению N 2. 1.3. Положение об учебно - консультационном пункте для обучениянеработающего населения. УПК создать на базе библиотечно-досуговыхцентров сельских поселений, согласно приложению N 3. 2. Подготовку населения в области гражданской обороныосуществлять в организациях (в том числе образовательных), независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, а также поместу жительства. 3. Отделу по делам ГО и ЧС (Молчанов В.И.) обеспечить пропагандузнаний в области защиты населения и территорий от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,в том числе, с использованием периодической печати. 4. Финансирование мероприятий по подготовке аварийно-спасательныхформирований, спасательных служб и обучению населения способам защитыот опасностей, возникающих при ведении военных действий (а также причрезвычайных ситуаций) или вследствие этих действий, осуществляется засчет средств муниципального образования Пензенского района. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации, председателя комиссии по чрезвычайнымситуациям и обеспечению пожарной безопасности района В.И.Дорошенко Глава администрации А.С.Крылов ___________________ Приложение N 1 Утверждено постановлением Главы администрации Пензенского района от 16.06.2006 г. N 367 ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке населения и нештатных аварийно-спасательныхформирований Пензенского района к действиям по обеспечению защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Огражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ (в редакцииФедерального Закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ), от 6.10.2003 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны" и постановлениемадминистрации Пензенского района от 31.07.2003 г. N 849 "Об утверждении положения об организации обучения населения Пензенскогорайона в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера" 1. Основными задачами по подготовке населения и нештатныхаварийно-спасательных формирований Пензенского района к действиям пообеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий считать: изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, порядка действий посигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи,правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; совершенствование у руководителей органов местного самоуправленияПензенского района и организаций навыков по проведению мероприятий погражданской обороне; выработка у должностных лиц гражданской обороны умений и навыковруководства проведением аварийно-спасательных и других неотложныхработ; овладение личным составом нештатных аварийно-спасательныхформирований предприятий, организаций, учреждений Пензенского районаприемам и способам действий по защите населения, материальных икультурных ценностей района от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий. 2. Подготовку к действиям по обеспечению защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,обязано проходить все население Пензенского района: должностные лица гражданской обороны, руководители и работникиорганов, осуществляющих управление гражданской обороной (далееименуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а такжеруководители организаций; личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований; работающее население, не входящее в состав аварийно-спасательныхформирований (далее - работающее население); учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начальногопрофессионального образования, студенты учреждений среднего и высшегопрофессионального образования (далее - обучающиеся); население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее- неработающее население); 3. Обучение населения Пензенского района в области гражданскойобороны проводить в рамках единой системы подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 4. Предусмотреть, согласно постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны",обучение населения в учебных заведениях министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышенияквалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций,в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Пензенской области, а также по месту работы, учебы и местужительства. 5. Лица, впервые назначенные на должность, связанную свыполнением обязанностей по гражданской обороне на территорииПензенского района, обязаны пройти переподготовку или повышениеквалификации в области гражданской обороны в течении первого годаработы 6. Повышение квалификации руководителей организаций, должностныхлиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образованияпредусмотреть не реже одного раза в 5 лет. 7. Формами обучения в области гражданской обороны считать: а) для глав администраций сельских поселений на территорииПензенского района: самостоятельная работа с нормативными правовымидокументами по вопросам организации, планирования и проведениямероприятий гражданской обороны; изучение своих функциональных обязанностей по гражданскойобороне; личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировкахи других плановых мероприятиях гражданской обороны; б) для руководителей организаций, должностных лиц и работниковгражданской обороны: самостоятельная подготовка; переподготовка иповышение квалификации в учебных заведениях Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышенияквалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций,учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Пензенской области; участие в учениях тренировках и других мероприятиях гражданскойобороны. в) для личного состава нештатных аварийно-спасательныхформирований: повышение квалификации в учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области; проведение занятий с личным составом нештатныхаварийно-спасательных формирований по месту работы; участие в ученияхи тренировках по гражданской обороне. г) для персонала предприятий, учреждений и организаций, невходящего в состав аварийноспасательных формирований: проведение занятий по месту работы; участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях погражданской обороне; индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. д) для обучающихся: обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"; участие в учениях и тренировках по гражданской обороне; изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередачи просмотр телепередач по тематике гражданской обороны. е) для неработающего населения (по месту жительства): посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны(беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показучебных фильмов и др.), в учебно-консультационных пунктах; участие в учениях по гражданской обороне; изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередачи просмотр телепередач по тематике гражданской обороны. 8. В целях проверки и закрепления знаний населения и АСФ кдействиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, проводятся комплексные,командно-штабные и тактико-специальные учения, объектовые и штабныетренировки. 9. Граждане, привлекаемые для подготовки по ГО, на учения итренировки исполняют обязанности, согласно ст. 10 Федерального закона"О гражданской обороне": проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по гражданскойобороне; оказывают содействие органам государственной власти и органам,специально уполномоченным на решение задач в области гражданскойобороны. 10. Население, привлекаемое на учения и тренировки в области ГО,имеют право: на информирование о риске, которому они могутподвергнуться в ходе учений и тренировок; на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью научениях и тренировках; на сохранение средней заработной платы по месту работы на периодучастия в учениях и тренировках за счет средств организаций,планирующих и проводящих учения и тренировки. 12. Координация подготовки, методическое руководство и контрольза подготовкой населения и АСФ к действиям по обеспечению защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, возлагается на отдел по делам ГО и ЧС Пензенскогорайона. Заместитель главы администрации, руководитель аппарата Ю.В.Дворянинов __________ Приложение N 2 Утверждена постановлением Главы администрации Пензенского района от 16.06.2006 г. N 367 ПРОГРАММА обучения населения на территории Пензенского района а) Примерная программа обучения личного состава нештатныхаварийно-спасательных формирований Подготовка нештатных АСФ включает: Получение личным составом нештатных АСФ знаний по основам ГО изащиты от ЧС в ходе усвоения Примерной программы обучения работающегонаселения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенногохарактера; первоначальную подготовку личного состава нештатных АСФ посоответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и ихаттестация в соответствии с требованиями основных положений аттестацииаварийно-спасательных служб, АСФ и спасателей, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 года N 1479; повышение квалификации руководителей нештатных АСФ по Примернойпрограмме обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС вучебно-методических центрах ГОЧС и на курсах ГО; обучение личного состава нештатных АСФ по программе,разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примернойпрограммы; участие нештатных АСФ в учениях и тренировках; проверку готовности нештатных АСФ. Настоящая Примерная программа предназначена для обучения личногосостава нештатных АСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемами способам коллективных действий при подготовке и проведении АСДНР ипервоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС,совершенствования его умений и навыков в применении техники,инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащениинештатных АСФ, а также поддержания необходимого уровня готовностинештатных АСФ к выполнению задач по предназначению. Обучение личного состава нештатных АСФ планируется и проводится врабочее время в объеме 20 часов. Темы базовой подготовки (6 тем) отрабатываются в полном объеме(14 часов) как формированиями общего назначения, так и формированиямиспасательных служб. Замена тем, уменьшение общего количества часов дляих отработки не допускается. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетомпредназначения нештатных АСФ. На их отработку отводится 6 часов в год.Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителямиорганизаций, создающими нештатные АСФ, по согласованию с руководителеморгана специально уполномоченного на решение задач в области защитынаселения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местногосамоуправления. Основным методом проведения занятий с личным составом нештатныхАСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическаятренировка (упражнение). Занятия с личным составом нештатных АСФ проводятся в учебныхгородках, на натурных участках или на объектах организации. Руководитель нештатного АСФ или начальник соответствующейспасательной службы одновременно является и руководителем занятий наодном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном. Руководителям организаций, создающих нештатные АСФ, разрешается,исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровняподготовки личного состава АСФ, уточнять содержание тем и время на ихизучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени,отводимого на базовую и специальную подготовку. Рекомендуемая тематика для подготовки личного состава нештатныхАСФ (базовая подготовка) приведена в приложении N 1. б) Примерная программа обучения работающего населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера от 9.07.01 г. По этой Программе обучаются рабочие и служащие объектовэкономики, не включенные в состав нештатных АСФ. Обучение этойкатегории планируется и организуется на объектах экономики. Программа рекомендует 7 тем, объем подготовки по ней - 14 часов вгод. Руководителям объектов экономики разрешается изменять содержаниетем , количество часов, отводимых на изучение каждой конкретной темы,но без сокращения общего объема часов на подготовку (14 часов в год). Рекомендуемая тематика для подготовки рабочих и служащихприведена в приложении N в) Программа подготовки рабочих, служащих, работников сельскогохозяйства и неработающего населения к действиям в чрезвычайныхситуациях от 3.11.94 г. Действует только в части касающейся неработающего населения,поскольку для работающего населения имеется примерная программа от9.07.01 г. Программа рекомендует 21 тему, объем подготовки по ней 12 часов вгод. Соответствующим руководителям предоставлено право изменятьсодержание рекомендованных тем, количество часов, отводимых наизучение каждой конкретной темы, но без сокращения общего объема часовна подготовку (12 часов в год) неработающего населения. Рекомендуемая тематика подготовки неработающего населенияприведена в приложении N 3. __________ Приложение N 3 Утверждено постановлением Главы администрации Пензенского района от 16.06.2006 г. N 367 ПОЛОЖЕНИЕ об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Положение предназначено для руководителей органов местногосамоуправления, органов, специально уполномоченных решать задачи погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, руководителей организаций, при которых создаютсяучебно-консультационные пункты, и персонала учебно-консультационныхпунктов (далее - УКП) Оно определяет ответственность должностных лицза подготовку неработающего населения, организацию работыучебноконсультационных пунктов и дает рекомендации по его оборудованиюи оснащению. Положение разработано с учетом опыта работы руководящею составаорганов местного самоуправления и органов управления ГОЧСПриволжско-Уральского региона Общие положения Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям предназначены для обучения населения, незанятого в сфере производстве и обслуживания (неработающее население). УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных Законов"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и "О гражданской обороне", постановленийПравительства Российской Федерации "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и"Об утверждении Положения об организации обучения населения в областигражданской обороны", а также "Организационных указаний по обучениюнаселения Российской Федерации в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций". Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий дляподготовки неработающего населения но вопросам гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства. Основными задачами УКП являются: - организация обучения неработающего населения по программам,утвержденным МЧС России: - выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени; - повышение уровня морально-психологического состояния населенияв условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также приликвидации их последствий; - пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС всовременных условиях. УКП создают, оснащают и организуют его работу органы местногосамоуправления на своей территории. Методическое руководство работойУКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийпри территориальных органах исполнительной власти. Количество УКП и их размещение определяются постановлением(распоряжением) глав администраций муниципальных образований. УКПсоздаются при сельских администрациях и должны размещаться вспециально отведенных для них помещениях библиотечно-досугового центра(библиотеке). Организационная структура УКП состоит из нештатных начальника УКПи 1-2 инструктора (консультанта), которые работают по совместительствуили на общественных началах. Финансовые и материальные расходы, связанные с организациейработы УКП, оплата труда руководителей занятий производятся за счетместного бюджета. Организация работы УКП Общее и непосредственное руководство подготовкой неработающегонаселения осуществляет глава администрации местного самоуправления. Ониздает постановление (распоряжение) о создании УКП, в которомопределяет: - на какой базе они создаются; - места расположения УКП; - порядок финансирования и материально-технического обеспечения; - лицо, ответственное за работу УКП и другие организационныевопросы. - порядок работы УКП; - организацию проведения занятий, консультаций, тренировок; - список должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведениязанятий, консультаций и других мероприятий по обучению неработающегонаселения; - порядок обеспечения литературой, учебными пособиями итехническими средствами обучения; - закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями ираспределение их по учебным группам; - другие организационные вопросы. Обучение населения осуществляется путем: - проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России; - проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед,лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показа учебных киноивидеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц ГО и РСЧС; - распространения и чтения памяток, листовок, пособий,прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематикегражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; - участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защитеот чрезвычайных ситуаций. Основное внимание при обучении неработающего населения обращаетсяна морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайныхситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у негочувства высокой ответственности за подготовку себя и своей семьи кзащите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично.Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Для проведения занятий обучаемые объединяются в учебные группы,которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов илиподъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек.При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояниездоровья и уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданскойобороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, какправило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветерановГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные местапроведения занятий. С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематикузанятии ежегодно уточняет руководитель муниципальною образования. Традиционные формы проведения занятий с данной категориейобучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченнос отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинствомнеработающего населения основными формами занятий являются: - практические занятия; - беседы, викторины; - уроки вопросов и ответов; - игры, дискуссии; - встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны; - просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей. Большую часть учебного времени следует отводить практическимзанятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия посигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной иколлективной защиты, эвакомероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа вдень. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучениюучебно-методической литературы. В конце учебного г'ода проводится итоговое занятие методом беседыв сочетании с выполнением практических нормативов по выполнениюприемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, вследующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью)может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по местужительства. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудникиУКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты изчисла активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебныхзаведениях. По медицинским темам и по вопросам психологическойподготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Дляотработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий,тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС ипреподаватели курсов ГО Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистовпроводится на курсах ГО. Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органовместного самоуправления и работники органов управления по делам ГОЧСвсех уровней. Оборудование и оснащение УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где естьвозможность создать необходимые условия для организации учебногопроцесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) дляпроведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комнатадля хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количествоммебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписаниязанятий и консультаций. Учебно-материальная база УКП включает технические средстваобучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество исредства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу идидактические материалы. Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон;средства статичной проекции; приемник радиовещания. Класс оборудуется следующими стендами: - классификация чрезвычайных ситуаций; - права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС; - сигналы оповещения и действия по ним; - средства индивидуальной и коллективной защиты; - порядок и правила проведения эвакуации; - оказание само- и взаимопомощи; - действия населения по предупреждению террористических акций. Учебное имущество: противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт.; камера защитная детская - 1 шт.; респираторы (разные) 10 шт.; средства защиты кожи - 2-3 компл.; дозиметры бытовые - 2-3 шт.; аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.; огнетушители (разные) - 2-3 шт.; ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт.; противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт.; индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8) - 2-3 шт.; пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 шт.; бинты, вата и другие материалы для изготовления простейшихсредств индивидуальной защиты; аптечка первой медицинской помощи. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности иобеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметькомплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозетивов,законодательные и нармативные акты (выписки), подшивка журналов"Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации,учебно-методические пособия. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты воформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реализациивозможности защиты от поражений при возникновении чрезвычайныхситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества.Каждый посетивший УКП человек должен получить конкретную исчерпывающуюинформацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия имаршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средствиндивидуальной защиты, порядке эвакуации и т.д. Документация УКП 1. Постановление (распоряжение) главы муниципального образованияо создании УКП. 2. Приказ руководителя учреждения (библиотечно-досуговогоцентра), при котором создан УКП, об организации его работы. 3. Положение об УКП. 4. План работы УКП на год. 5. Распорядок дня работы УКП. 6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемыхдля этого лиц. 7. Расписание занятий и консультаций на год. 8. Журналы учета занятий и консультаций. 9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучения наУКП. 10. Списки неработающего населения с указанием адреса, телефона истарших учебных групп. Обязанности начальника (инструктора, консультанта) УКП Начальник (инструктор, консультант) УКП подчиняется главесельской администрации и начальнику органа управления по делам ГОЧСучреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование,организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальнойбазы. Он отвечает за: организацию обучения неработающего населения по вопросамгражданской обороны и действиям в ЧС; изучение, обобщение и распространение положительного опытаподготовки неработающего населения; организацию работы консультативного пункта; организацию взаимодействия с комиссией по ЧС и ОПБ, отделом поделам ГО и ЧС, местными органами здравоохранения, первичнымиорганизациями общества Красного Креста и Красного Полумесяца,пенсионных фондов, общественных советов ветеранов войны и труда,военкоматов; своевременный учета и контроль подготовки неработающего населения. Он обязан: разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы; в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации вобъеме, установленном постановлением главы администрации местногосамоуправления; осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей иоказывать индивидуальную помощь обучаемым; проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп; вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном заУКП; составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП ипредставлять его главы идминистрации; составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий,технических средств обучения, литературы, организовать их учет,хранение и своевременное списание; организовывать проведение лекций, бесед, тренировок, показ кино-ивидеофильмов, заранее информируя о проведении этих мероприятийнеработающее население путем объявлений; следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарнойбезопасности; поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения сорганами управления по делам ГОЧС и курсами ГО. Согласовыватьпривлечение на договорной основе учебно-методического центра по ГО иЧС области и курсов ГО г. Пенза к проведению мероприятий по обучениюнеработающего населения с использованием имеющейся у нихучебно-материальной базы. Для сотрудников УКП, работающих по совместитульству или наобщественных началах, обязанности уточняются (разрабатываютсяприменительно к своим штатам) руководителем учреждения, при которомсоздан УКП. Заместитель главы администрации, руководитель аппарата Ю.В.Дворянинов __________ Приложение N 1 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА для подготовки рабочих и служащих (Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | NN | Наименование тем | Вид занятия | Количество | | п/п | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | 1. | Нормативно-правовое регулирование по подготовке к | Лекция | | | | защите и по защите населения, материальных и | | 1 | | | культурных ценностей от опасностей военного характера, | | | | | чрезвычайных ситуации и пожаров. | | | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | 2. | Опасности, возникающие при ведении военных действий | Лекция | | | | или вследствие этих действий, при чрезвычайных | | 2 | | | ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по | | | | | подготовке к защите и по защите населения от них | | | | | Пензенской области | | | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | 3. | Действия работников организаций при угрозе и | Практическое | | | | возникновении чрезвычайных ситуаций природного | занятие | 2 | | | характера на территории Пензенской области | | | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | 4. | Действия работников организаций в чрезвычайных | Практическое | | | | ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и | занятие | 3 | | | совершении террористических акций на территории | | | | | Пензенской области | | | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | 5. | Действия работников организаций в условиях негативных и | Семинар | | | | опасных факторов бытового характера | | 2 | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | 6. | Действия работников организаций при пожаре | Практическое | | | | | занятие | 2 | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | 7. | Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за | Практическое | | | | больными | занятие | 2 | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| | 8. | Итого: | | 14 | |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————| Примечание: Руководителям объектов экономики разрешаетсякорректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем,уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание, но безсокращения общего количества часов на подготовку (14 часов в год). __________ Приложение N 2 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА для подготовки личного состава нештатных АСФ(Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований) 1. Базовая подготовка |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| | N | Наименование тем | Вид занятия | Количество часов | | п/п | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| | 1. | Действия личного состава при приведении | Тактико-специальное | 2 | | | нештатных АСФ в готовность | занятие | | |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| | | | | | | 2. | Действия личного состава нештатных | Тактико-специальное | 2 | | | АСФ при выдвижении в район выполнения | занятие | | | | АСДНР и подготовке к выполнению задач | | | |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| | | | | | | 3. | Оказание первой медицинской помощи | Практическое занятие | 2 | | | раненым и пораженным и эвакуация их в | | | | | безопасные места | | | |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| | 4. | Применение приборов радиационной и | Практическое занятие | 2 | | | химической разведки, контроля | | | | | радиоактивного заражения и облучения, | | | | | а также средств индивидуальной защиты | | | |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| | 5. | Меры безопасности при проведении АСДНР | Практическое занятие | 2 | |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| | | | | | | 6. | Действия личного состава нештатных | Практическое занятие | 4 | | | АСФ при проведении специальной обработки | | | |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| | 7. | Итого: | | 14 | |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————| Примечание: 1. Тематика раздела "Базовая подготовка"отрабатывается с личным составом всех формирований, созданных на ОЭ,независимо от их предназначения. 2. Замена тем, уменьшение общего количества часов (14 часов вгод) для их отработки не допускается. 2. Специальная подготовка Темы специальной подготовки (6 часов в год) определяютсяруководителями органов местного самоуправления муниципальныхпоселений, руководителями ОЭ, создающими формирования, иотрабатываются с учетом предназначения нештатных АСФ. __________ Приложение N 3 Рекомендуемая тематика для подготовки неработающего населения (Программа подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях от 3.11.94 г. |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование тем | | п/п | | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 1. | Обязанности производственного персонала и населения по гражданской обороне и действиям в | | | чрезвычайных ситуациях | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2. | Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия производственного персонала и населения по | | | предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевывм информациям штабов по делам гражданской | | | обороны и чрезвычайным ситуациям | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 3. | Действия производственного персонала (населения) при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. | | | Ведение спасательной и других неотложных работ. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 4. | Радиоактивное загрязнение местности при авариях на АЭС и других радиационно-опасных объектах. | | | Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, | | | одежды, техники, местности, поверхности животных), продуктов питания, фуража и воды. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 5. | Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений Единицы измерения. Приборы | | | радиационной разведки и дозиметрического контроля, работа с ними. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 6. | Особенности ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно- | | | топливного цикла. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 7. | Действия производственного персонала и населения при обеззараживании территорий, зданий и | | | сооружений, рабочих мест и обуви. Санитарная обработка людей. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 8. | Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режимы радиационной защиты и поведения | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 9. | Сильнодействующие ядовитые вещества (аммиак, хлор). Их воздействие на организм человека. | | | Предельно допустимые и поражающие концентрации. Приборы химической разведки. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 10. | Средства коллективной и индивидуальной защиты производственного персонала и населения. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 11. | Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных | | | сооружений. Особенности использования их при авариях на радиационно и химически опасных | | | объектах. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 12. | Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и | | | сильнодействующих ядовитых веществ. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 13. | Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 14. | Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 15. | Медицинские средства индивидуальной защиты населения. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 16. | Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за | | | больными. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 17. | Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 18. | Защита продуктов питания; фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и | | | бактериальными средствами. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 19. | Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения. Обсервация и | | | карантин. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 20. | Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятии. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 21. | Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС. | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Примечание: 1. Программа подготовки рабочих, служащих, работниковсельского хозяйства и неработающего населения к действиям вчрезвычайных ситуациях от 3.11.94 г. действует только в частикасающейся неработающего населения. 2. Соответствующим руководителям разрешается вносить изменения идополнения в наименование тем, но без сокращения общего количествачасов (12 часов в год) на подготовку. Заместитель главы администрации, руководитель аппарата Ю.В.Дворянинов __________