Постановление Главы администрации Пачелмского района Пензенской области от 11.11.2008 № 442
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Пачелмского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 11.11.2008 N 442 Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Пачелмского района Во исполнение Федерального Закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (ред.от 22.08.2004 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановленияПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" в целях качественной организации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Пачелмского района (Приложение 1). Первому заместителю Главы Администрации района - председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям района Алпатову А.В. и ведущему специалисту по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации района Полшкову И.В. принять данное Положение к исполнению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации района А.В.Алпатова Глава Администрации Пачелмского района Н.А.Уракчеев ____________________ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации Пачелмского района ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях),подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийныхбедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровьялюдей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайныхситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. АСР включают в себя следующие этапы: - рекогносцировка объектов (территорий), где планируетсяпроведение АСР; - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей; - оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их вбезопасное место; - выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых длявыполнения работ; - проведение АСР; - вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их кместу дислокации. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР Подготовка к проведению работ на объекте (территории) АСРпроводятся силами подразделений Пензенской области с привлечениемпоисково-спасательной службы Приволжского региона. До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект(территорию) на них должна быть проведена комплексная (радиационная,химическая, бактериологическая и биологическая) разведка. Послепроведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) сопределением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сили средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, атакже по видам работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаютсяруководители АСР. При отсутствии времени на рекогносцировку АСРначинается проведение разведки. Разведка должна проводиться и послерекогносцировки, если есть в этом потребность. 3. ПРОВЕДЕНИЕ АСР 3.1. Руководство АСР Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте(территории) осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС)объекта (территории). Непосредственным руководителем АСР является Председатель КЧС,которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работна объекте (территории). Он несет ответственность за организацию ипроведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР. Руководитель АСР обязан: - произвести разведку и оценить обстановку на месте проведения спасательных работ; - поставить задачи подразделениям, организовать взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач; - непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку; - создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых; - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности; - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи; - по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах); - определить порядок убытия с места АСР подразделений и взаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах и средствахруководитель АСР должен учитывать: - динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств; - требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества; - необходимость привлечения специальных служб и средств. При внесении изменений в расстановке сил и средств, участвующих впроведении АСР, руководитель аварийноспасательных работ должен принятьрешение о перегруппировке и довести его до руководителейподразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку. 4. РАЗВЕДКА Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,должна установить: - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения; - необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ; - состав и численность спасательных групп; - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; - наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения АХОВ; - наличия электросетей под высоким напряжением и т.п.; - наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР; - состояние подъездных путей; - вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы из локализации и ликвидации. 5. ТЕХНОЛОГИЯ АСР Технологические приемы и способы ведения аварийноспасательныхработ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, иналичия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) сназначением руководителей работ на участках. Между руководителямиработ на участках и руководителем работ на объекте (территории)устанавливается радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещениях (зданиях) людей основной задачей аварийноспасательныхподразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится сиспользованием: - информации непосредственных свидетелей; - специально подготовленных поисковых собак; - специальных поисковых приборов и инструмента; - простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этомизвещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся отих начала до полного завершения одним составом спасателей. В случаеневозможности выполнить это условие, при посменной работе, всяинформация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно. Инженернаятехника для разработки завала над установленным местом нахождениялюдей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки отвозможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используетсяэлектрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательныйинструмент. При наличии возможности с самого начала спасательной операции спострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорныйконтакт. Руководитель аппарата Администрации района В.П.Еськин __________