Приложение к Распоряжению от 15.01.2007 г № 4-Р Порядок
Порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных автобусных маршрутов на территории пензенской области
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Пензенской области от 29.12.2000 N 255-ЗПО "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области" в целях организации транспортного обслуживания населения, контроля и координации работы автомобильного пассажирского транспорта, обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, создания цивилизованного рынка транспортных услуг и упорядочения процедуры открытия, изменения и закрытия межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов на территории Пензенской области, установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ, связанных с открытием, изменением и закрытием межмуниципальных маршрутов.
Раздел I.Общие положения
1.Открытие, изменение и закрытие межмуниципальных маршрутов на территории Пензенской области осуществляется Министерством государственного имущества Пензенской области (далее - организатор).
2.Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов на территории области могут выступать:
1) перевозчики;
2) органы государственной власти Пензенской области;
3) органы местного самоуправления.
3.Решение об открытии, изменении или закрытии маршрута принимается организатором в срок, не превышающий 45 дней. В случаях, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров, решение об изменении или закрытии маршрута принимается в трехдневный срок с момента обнаружения (выявления) таких условий.
4.Решение об открытии, изменении или закрытии маршрута оформляется соответствующим актом организатора.
5.Уведомление о принятом решении (об открытии, изменении или закрытии маршрута) с мотивированным обоснованием направляется инициатору в письменной форме не позднее 3 дней с момента принятия такого решения.
6.Решение об открытии, изменении или закрытии маршрута может быть обжаловано в установленном порядке.
7.При изменении или закрытии маршрута в паспорт маршрута вносятся соответствующие записи в установленном порядке.
В случае открытия маршрута соискателем маршрута в установленном порядке вновь разрабатывается паспорт маршрута.
8.После согласования и утверждения паспорта маршрута организатором вносится соответствующая запись в реестр межмуниципальных маршрутов перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Пензенской области.
Раздел II.Открытие межмуниципального автобусного маршрута
1.Для открытия регулярного маршрута инициатором предоставляются организатору следующие документы:
1) заявление об открытии маршрута, оформленное согласно приложению N 1 настоящего Порядка, с мотивированным обоснованием необходимости его открытия;
2) проект транспортного обслуживания населения, который должен включать в себя:
а) графическую схему движения транспортных средств предполагаемого маршрута с указанием населенных пунктов и остановочных пунктов;
б) сведения о типе транспортных средств, их количественные и качественные показатели при использовании на предполагаемом маршруте;
в) проект расписания движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;
г) размер предполагаемой платы за проезд и провоз багажа;
д) проект графика работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха.
1.1.Результаты изучения представленных инициатором документов и собранной информации оформляются заключением Министерства государственного имущества Пензенской области в срок не более 10 дней. Заключение должно содержать одно из следующих мотивированных решений:
а) об отказе в открытии маршрута;
б) о целесообразности и необходимости проведения комиссионного обследования маршрута для дальнейшего принятия решения.
1.2.Решение об открытии маршрута принимается организатором на основе полученных результатов комиссионного обследования маршрута.
1.3.Принятию решения по заявлению об открытии маршрута предшествует его изучение и (или) обследование, проводимые комиссией, которая создается организатором.
В состав комиссии входят представители организатора, УГИБДД УВД Пензенской области (по согласованию), ГУ "Управление автомобильных дорог Пензенской области", представители органов местного самоуправления, на территории которых проходит межмуниципальный маршрут (по согласованию). Состав комиссии утверждается организатором (по согласованию).
1.4.Соискатель маршрута вправе присутствовать при изучении и обследовании предполагаемого маршрута.
Соискатель маршрута извещается в письменной форме о времени и месте изучения и обследования предполагаемого маршрута.
1.5.После изучения и (или) обследования предполагаемого маршрута на заседании комиссии представители органов местного самоуправления, на территории которых проходит межмуниципальный маршрут, представляют отзыв о необходимости (целесообразности) либо об отсутствии необходимости (целесообразности) открытия нового маршрута; представитель ГУ "Управление автомобильных дорог Пензенской области" - информацию о дорожных условиях на маршруте (состоянии дорожного покрытия, параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, состоянии искусственных сооружений, наличии средств организации движения, соответствии автобусных остановок требованиям обеспечения безопасности пассажиров); представитель организатора - информацию о количестве автобусных маршрутов, пересекающихся с новым маршрутом, количестве подвижного состава на этих маршрутах; представитель ГИБДД - информацию о наличии на новом маршруте выявленных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, интенсивности, составе транспортного и пешеходного потоков на предполагаемом маршруте (согласно контрольно-наблюдательному делу), мест повышенной опасности. Вся информация, указанная в настоящем пункте, предоставляется в письменном виде. Информация, предоставляемая членами комиссии, носит комплексный характер и является недостаточной для работы комиссии в случае непредставления ее даже одним членом комиссии.
1.6.Заседания комиссии правомочны в случае присутствия на них всех членов комиссии. В случае отсутствия кого-либо из членов комиссии работа по обследованию маршрута не может быть начата. Присутствующие члены комиссии обязаны ознакомиться с предоставленными материалами даже в случае перенесения заседания, которое откладывается на другую дату, согласованную с явившимися членами (но в пределах 7 календарных дней). Секретарь комиссии немедленно, посредством телефонограмм, уведомляет отсутствующих членов комиссии о новом дне заседания.
Каждое заседание комиссии протоколируется. Протокол приобщается к паспорту автобусного маршрута.
1.7.Комиссия в присутствии заявителя обязана совершить непосредственное обследование маршрута путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршруту. Возможность открытия нового маршрута устанавливается комиссией на основании государственных стандартов, строительных норм и правил, технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог, других нормативных актов.
1.8.Результаты непосредственного обследования маршрута, а также изучения информации и документов, указанных в пункте 2 настоящего раздела, оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности либо невозможности открытия нового маршрута. В случае выявления несоответствия автомобильных дорог требованиям безопасности движения в акте указываются недостатки, перспективные и первоочередные мероприятия и меры по их устранению, а также лица, уполномоченные устранять выявленные недостатки.
Член комиссии, не согласный с мнением большинства, вправе письменно оформить свое особое мнение, которое приобщается к акту и может быть учтено при сезонных обследованиях маршрута или в случае наступления непредвиденных обстоятельств (дорожно-транспортных происшествий, обстоятельств непреодолимой силы).
Акт, составленный в отсутствие кого-либо из членов комиссии или в условиях непредставления информации кем-либо из членов комиссии, является недействительным.
Акт с заключением комиссии составляется в двух экземплярах, которые приобщаются к паспорту автобусного маршрута и направляются организатору для принятия соответствующего решения и оформления соответствующего акта об утверждении нового маршрута либо об отказе в его утверждении.
Открытие нового маршрута допускается в случае отсутствия обоснованных возражений органов государственного контроля, заинтересованных саморегулируемых организаций перевозчиков или других заинтересованных некоммерческих объединений перевозчиков.
1.9.Возражения могут охватывать следующие случаи:
1) предложенный новый маршрут не соответствует требованиям по безопасности дорожного движения;
2) предложенный маршрут не соответствует принятому плану развития улично-дорожной сети;
3) открытие нового маршрута приведет к скоплению транспортных средств на остановочных пунктах, препятствующему движению транспортного потока;
4) открытие нового маршрута приведет к превышению установленных проектной документацией норм размещения транспортных средств на специально оборудованных стоянках во время технических перерывов в работе;
5) открытие нового маршрута не соответствует установленным стандартам транспортного обслуживания или приведет к нарушению установленных стандартов транспортного обслуживания на других действующих маршрутах.
1.10.В случае принятия комиссией решения об открытии нового маршрута организатор не позднее 15 рабочих дней, следующих со дня принятия соответствующего решения, обязан в установленном порядке объявить о проведении открытого конкурса на вновь открытый межмуниципальный маршрут.
2.Предпосылками открытия регулярного маршрута по инициативе организатора являются:
1) обращения органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления;
2) обращения граждан;
3) изучение и (или) обследование маршрутной сети по собственной инициативе;
4) результаты планового обследования пассажиропотока;
2.1.Процедура принятия решения об открытии регулярного маршрута по инициативе организатора происходит в соответствии с пунктами 1.3, 1.5 - 1.9 настоящего раздела.
2.2.В случае принятия решения об открытии нового маршрута организатор не позднее 15 дней, следующих со дня принятия соответствующего решения, обязан в установленном порядке объявить о проведении открытого конкурса на вновь открытый межмуниципальный маршрут.
Раздел III.Изменение регулярного межмуниципального маршрута
1.Основаниями для изменения маршрута являются:
1) результаты обследования маршрута, при которых выявлено (установлено):
а) выполнение перевозок на действующем маршруте не соответствует требованиям по безопасности дорожного движения;
б) выполнение перевозок на действующем маршруте не соответствует принятому плану развития улично-дорожной сети;
в) условия выполнения перевозок на действующем маршруте приведут к скоплению транспортных средств на остановочных пунктах, препятствующему движению транспортного потока;
г) условия выполнения перевозок на действующем маршруте приведут к превышению установленных проектной документацией норм размещения транспортных средств на специально оборудованных стоянках во время технических перерывов в работе.
Изменение действующего маршрута может касаться:
- изменения качественного и количественного состава используемых на маршруте транспортных средств;
- изменения расписания или интервала движения автобусов на маршруте;
- изменения движения автобусов по маршруту;
- изменения схемы движения транспортных средств;
- изменения тарифов на перевозку пассажиров;
- случаев, не терпящих отлагательств, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванные стихийными явлениями, аварии на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях).
2.Для принятия решения об изменении маршрута по инициативе перевозчика перевозчик предоставляет организатору следующие документы:
- заявление о внесении изменения в работу на маршруте, оформленное согласно приложению N 1 настоящего Положения, с указанием причин внесения таких изменений;
- предложения по изменению маршрута (схема, расписание, интервал движения, тариф на проезд и др.).
3.Результаты изучения представленных перевозчиком документов и собранной информации оформляются заключением организатора в течение 5 рабочих дней. Заключение должно содержать одно из следующих мотивированных решений:
а) об отказе в изменении маршрута;
б) о согласии изменения маршрута;
в) о целесообразности и необходимости проведения комиссионного обследования маршрута для дальнейшего принятия решения.
4.Решение об изменении действующего маршрута принимается организатором на основании представленных заявителем документов, собранной информации. В случае проведения комиссионного обследования маршрута решение принимается на основе полученных результатов комиссионного обследования маршрута.
5.Результаты комиссионного обследования маршрута оформляются актом обследования, в котором дается заключение комиссии о возможности изменения либо о невозможности изменения действующего маршрута. Акт составляется в двух экземплярах, которые приобщаются к паспорту маршрута.
6.Изменение маршрута оформляется соответствующим актом организатора.
7.В случае принятия решения об изменении маршрута организатором вносятся соответствующие записи в паспорт маршрута, реестр перевозчиков, осуществляющих межмуниципальные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, и реестр межмуниципальных маршрутов перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Пензенской области.
Раздел IV.Закрытие регулярного автобусного маршрута
1.Основаниями для закрытия маршрута являются:
1) результаты обследования маршрута, при которых выявлены:
а) несоответствие технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения;
б) существенное изменение пассажиропотока на маршруте;
в) условия выполнения перевозок на действующем маршруте не соответствуют установленным стандартам транспортного обслуживания или приведут к нарушению установленных стандартов транспортного обслуживания на других маршрутах;
2) возникновение форс-мажорных обстоятельств, связанных с неблагоприятными дорожными или метеорологическими условиями, представляющими угрозу для безопасности перевозок пассажиров, устранение последствий которых невозможно, кроме как закрытием маршрута.
2.Для принятия решения о закрытии маршрута по инициативе перевозчика перевозчик предоставляет организатору следующие документы:
а) заявление о закрытии регулярного автобусного маршрута, оформленное согласно приложению N 1 настоящего Положения, с указанием причин закрытия;
б) другие документы, информация, которая заслуживает внимания для закрытия автобусного маршрута.
3.Результаты изучения представленных перевозчиком документов и собранной информации оформляются заключением организатора в течение 5 рабочих дней. Заключение должно содержать одно из следующих мотивированных решений:
а) об отказе в закрытии маршрута;
б) о целесообразности и необходимости проведения комиссионного обследования маршрута для дальнейшего принятия решения о закрытии маршрута.
4.Решение о закрытии действующего маршрута принимается организатором на основе полученных результатов комиссионного обследования маршрута.
5.Результаты комиссионного обследования маршрута оформляются актом обследования, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации или о его закрытии либо предложения об изменении действующего маршрута. Акт составляется в двух экземплярах, которые приобщаются к паспорту маршрута.
6.Закрытие маршрута оформляется соответствующим актом организатора.
7.В случае принятия решения о закрытии маршрута организатором вносятся соответствующие записи в паспорт маршрута, реестр перевозчиков, осуществляющих межмуниципальные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, и реестр межмуниципальных маршрутов перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Пензенской области.