Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 № 821-пП
Об утверждении долгосрочной целевой программы "О жилищном обустройстве в Пензенской области соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на 2009-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2008 г. N 821-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 05.03.2009 г. N 170-пП Об утверждении долгосрочной целевой программы "О жилищном обустройстве в Пензенской области соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на 2009-2012 годы В соответствии с постановлением Правительства Пензенской областиот 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенскойобласти" (с последующими изменениями), Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Ожилищном обустройстве в Пензенской области соотечественников,переселившихся в Российскую Федерацию" на 2009-2012 годы (далее -Программа). 2. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении займов исоциальных выплат для строительства жилых домов участникамдолгосрочной целевой программы "О жилищном обустройстве в Пензенскойобласти соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на2009-2012 годы. 3. Назначить Департамент градостроительства Пензенской областиуполномоченным органом, ответственным за реализацию долгосрочнойцелевой программы "О жилищном обустройстве в Пензенской областисоотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на 2009-2012годы. (далее - Уполномоченный орган). 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 иприменяется в части, не противоречащей закону Пензенской области обюджете на соответствующий год и плановый период. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства - начальника Департаментаградостроительства Пензенской области А.И.Суетина. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 821-пП ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ЖИЛИЩНОМ ОБУСТРОЙСТВЕ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПЕРЕСЕЛИВШИХСЯ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ" НА 2009-2012 ГОДЫ г. Пенза 2008 П А С П О Р Т долгосрочной целевой программы Наименование Программы - Долгосрочная целевая программа "О жилищном обустройстве в Пензенской области соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на 2009-2012 годы (далее - Программа)Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Пензенскойразработке Программы, области от 06.10.2008 N 300-рП (сдата ее одобрения последующим изменением)(наименование и номерсоответствующегоправового акта)Государственный заказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОсновной разработчик - Департамент градостроительства ПензенскойПрограммы областиЦели и задачи Программы, - создание условий для обеспечения жильемважнейшие лиц, прибывших на территорию Пензенскойцелевые показатели области, в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годыСроки и этапы реализации - 2009-2012 годы (без разделения на этапы)ПрограммыПеречень подпрограмм и - перечень основных мероприятий:основных мероприятий формирование списка участников Программы предоставление займов участникам Программы предоставление социальных выплат участникам Программы.Исполнители подпрограмм - Департамент градостроительства Пензенскойи основных мероприятий области; Министерство финансов Пензенской области; Органы местного самоуправления муниципальных районов при их согласии и наличии соответствующих муниципальных программ.Объемы и источники - бюджет Пензенской области - 210,0 млн.финансирования рублей. На условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Пензенской области в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципальных образований Пензенской области на указанные цели. Из них по годам (млн. рублей):|———————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|| Годы: | Средства бюджета | Средства бюджетов муниципальных || | Пензенской области | образований (млн.руб.) || | (млн. руб.) | ||———————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|| 2009 | 10 | в пределах средств, предусмотренных || | | в бюджете муниципальных образований || | | Пензенской области на указанные цели ||———————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|| 2010 | 40 | в пределах средств, предусмотренных || | | в бюджете муниципальных образований || | | Пензенской области на указанные цели ||———————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|| 2011 | 70 | в пределах средств, предусмотренных || | | в бюджете муниципальных образований || | | Пензенской области на указанные цели ||———————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|Ожидаемые конечные - ввод в эксплуатацию индивидуальныхрезультаты малоэтажных домов;реализации Программы - привлечение в сельскую местность специалистов, необходимых для выполнения продовольственной программы Пензенской области. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. На фоне общего ухудшения демографической ситуации вПензенской области демографическая ситуация в сельской местностивыглядит особенно остро. Без притока в сельскую местность изакрепления кадров ситуация будет ухудшаться и далее. Эту проблемуможно решить путем продолжения работы по созданию благоприятныхусловий для проживания в сельской местности. Предоставление займов на длительный срок под залог построенногожилого помещения позволит соотечественникам на долгосрочнуюперспективу планировать свою трудовую деятельность в сельскойместности. 1.2. Жилищное обустройство в сельской местностисоотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию (далее -участники Программы), позволит повысить интерес данных лиц к работе ипроживанию в сельской местности. Учитывая, что финансированиеобустройства будет осуществляться из разных источников в долгосрочнойперспективе, данная проблема должна решаться программными средствами. II. Основные цели и задачи, важнейшие целевые показатели Программы 2.1. Основной целью Программы является создание условий дляобеспечения жильем лиц, прибывших на территорию Пензенской области, врамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Содействиедобровольному переселению в Пензенскую область соотечественников,проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годы. Для достижения цели Программы необходимо выполнить задачу построительству комфортных жилых домов в сельской местности в местахнепосредственного осуществления трудовой деятельности. 2.2. Важнейшими целевыми показателями при выполнении Программыявляются количество построенных жилых домов в сельской местности,количество семей, обеспеченных жилыми помещениями, количество кадров,закрепленных на рабочих местах в сельской местности, проценттрудоустройства. III. Сроки и этапы Программы, перечень подпрограмм и основных мероприятий 3.1. Долгосрочная целевая программа "О жилищном обустройстве вПензенской области соотечественников, переселившихся в РоссийскуюФедерацию" на 2009-2012 годы предусматривает выполнение следующихосновных мероприятий: - проведение конкурса на определение организации, осуществляющейпредоставление займов, прием платежей по договору займов, контрольвозврата займов, строительство жилых домов (далее - уполномоченныйоператор); - формирование списка участников Программы; - предоставление участникам Программы займов для строительстважилых домов; - предоставление участникам Программы социальных выплат длястроительства жилых домов. IV. Объемы и источники финансирования 4.1. На реализацию мероприятий Программы привлекаются средствабюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных районов, иныеисточники. 4.2. Для жилищного обустройства участнику Программыпредоставляются заем и социальная выплата. Совокупный размер суммысредств, предоставляемых на жилищное обустройство участнику Программыв виде займа и социальной выплаты, составляет 1 млн. 200 тыс. рублей. 4.3. Доля бюджета Пензенской области в сумме средств,предоставляемых на жилищное обустройство участнику Программы,составляет 70 процентов. 4.4. Доля бюджета муниципального района, в сумме средств,предоставляемых на жилищное обустройство участнику Программы,составляет 30 процентов. V. Механизм реализации Программы 5.1. Жилищное обустройство участников Программы в Пензенскойобласти осуществляется посредством предоставления им в рамкахнастоящей Программы займов и социальных выплат на строительство жилыхдомов в сельской местности по месту нахождения работодателя, или поместу ведения этими гражданами крестьянско-фермерских хозяйств, или поместу осуществления ими предпринимательской деятельности, связанной спроизводством товаров и услуг. Заем и социальная выплата предоставляются участнику Программыодновременно и направляются в счет оплаты договора строительстважилого дома. Заем и социальная выплата отдельно не предоставляются. Заем и социальная выплата предоставляются после полученияучастником Программы гражданства Российской Федерации. 5.2. Совокупный размер займа и социальной выплаты должен бытьравен размеру суммы средств, предоставляемых участнику Программы нажилищное обустройство, установленному пунктом 4.2 раздела IVПрограммы. 5.3. Доля социальной выплаты для строительства жилых домов (далее- социальная выплата) в сумме средств, предоставляемых на жилищноеобустройство участнику Программы, составляет 60 процентов, в томчисле: 30% из бюджета Пензенской области, 30% из бюджетамуниципального района. 5.4. Доля займа для строительства жилых домов в сумме средств,предоставляемых на жилищное обустройство участника Программы,составляет 40 процентов и выплачивается из бюджета Пензенской области. 5.5. Займы для строительства жилых домов участникам Программыпредоставляются на возвратной основе. Срок возврата займа не можетпревышать 15 лет, процентная ставка за пользование займомустанавливается в размере одного процента годовых. Социальная выплата предоставляется безвозмездно. 5.6. Органы местного самоуправления, заинтересованные в участии вПрограмме лиц, проживающих на территории района, должны вустановленном порядке принять соответствующие муниципальные программы,предусмотрев в них условие софинансирования из бюджета Пензенскойобласти займов и социальных выплат участникам Программы, социальныевыплаты из муниципальных бюджетов в размере 30% суммы средств,предоставляемых на жилищное обустройство участников Программы. 5.7. Положение о предоставлении займов и социальных выплат длястроительства жилых домов участникам настоящей программы утверждаетсяПравительством Пензенской области. 5.8. Право на участие в Программе имеют граждане, переселившиесяна территорию Пензенской области, при условии соответствия всемнижеперечисленным требованиям: - граждане, изъявившие желание стать участниками долгосрочнойцелевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскуюобласть соотечественников, проживающих за пределами РоссийскойФедерации" на 2009-2012 годы и постоянно проживающие в сельскойместности на территории Пензенской области; - граждане являются участниками муниципальной программы; - возраст лиц на дату подачи заявления на участие в муниципальнойпрограмме не превышает 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин; - гражданами заключен и выполняется в сельской местности трудовойдоговор с конкретным работодателем, осуществляется ведениекрестьянско-фермерского хозяйства или предпринимательскаядеятельность, связанная с производством товаров и услуг. 5.9. Предоставление средств из бюджета Пензенской области нажилищное обустройство участнику Программы осуществляется при условииполного выполнения муниципальным районом условий муниципальнойпрограммы, соблюдения заключенных между органом, уполномоченнымПравительством Пензенской области на реализацию Программы и органомместного самоуправления муниципального района соглашения о реализацииПрограммы. VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации 6.1. Контроль за целевым использованием выделенных из бюджетаПензенской области займов и социальных выплат осуществляетсяПравительством Пензенской области, Департаментом градостроительстваПензенской области, Министерством финансов Пензенской области,Управлением экономики, инновационной и научно-технической политикиПензенской области. VII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы 7.1. Для анализа и оценки конкретных результатов выполненияПрограммы по годам, использования выделенных средств из бюджетаПензенской области на реализацию Программы, эффективности реализациипрограммных мероприятий используются следующие показатели, указанные втаблице 1: - количество построенных жилых домов в сельской местности вкачестве показателей реализации. Количество семей, обеспеченных жилымипомещениями, в качестве показателей эффективности использованиявыделенных средств (строка 1 таблица 1). - количество кадров, закрепленных на рабочих местах в сельскойместности, в качестве показателей реализации. Процент трудоустройствав качестве показателя эффективности использования выделенных средств(строка 2 таблица 1). Таблица 1|—————|——————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| N | Мероприятия | Объем финансирования | Показатели реализации | Показатели эффективности || п/п | Программы | (млн. рублей) | | || | |———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|| | | Всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||—————|——————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|| 1 | Строительство | 280 | 13 | 53 | 94 | 120 | 210 | 10 | 40 | 70 | 90 | 210 | 10 | 40 | 70 | 90 || | жилых домов | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|| 2 | Закрепление | - | - | - | - | - | 355 | 15 | 65 | 120 | 155 | 100% | 100% |100% |100% | 100% || | кадров в отрасль | | | | | | | | | | | | | | | || | сельского | | | | | | | | | | | | | | | || | хозяйства | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————| __________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 821-пП П О Л О Ж Е Н И Е о предоставлении займов и социальных выплат для строительства жилых домов участникам долгосрочной целевой программы "О жилищном обустройстве в Пензенской области соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на 2009-2012 годы I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления займов исоциальных выплат для строительства жилых домов участникамдолгосрочной целевой программы "О жилищном обустройстве в Пензенскойобласти соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на2009-2012 годы (далее - Программа). II. Порядок формирования списков участников Программы 2.1. Стать участником Программы и претендовать на получениесредств, предоставляемых на жилищное обустройство в форме займа длястроительства жилого дома (далее - заем) и социальной выплаты длястроительства жилого дома (далее-социальная выплата), могут граждане,отвечающие требованиям, установленным в разделе V Программы. 2.2. Предоставление займа и социальной выплаты осуществляется всоответствии с очередностью. Установление очередности осуществляетсяотдельно по каждому району по дате признания гражданина участникомПрограммы путем ведения органом, уполномоченным ПравительствомПензенской области на реализацию Программы (далее - уполномоченныйорган), списков участников Программы. Списки ведутся уполномоченныморганом по установленной им форме отдельно по каждому муниципальномурайону. В случае если при наступлении очередности участником Программыне получено гражданство Российской Федерации, заем и социальнаявыплата не предоставляются. Средства бюджета Пензенской области, предоставляемые на жилищноеобустройство участнику Программы, распределяются уполномоченныморганом между муниципальными районами пропорционально количествуучастников Программы. 2.3. Для включения в список участников Программы граждане,претендующие на участие в Программе, представляют в уполномоченныйорган следующие документы: а) заявление о включении в состав участников Программы (формазаявления устанавливается уполномоченным органом); б) заверенную копию решения органа местного самоуправления опризнании гражданина участником муниципальной программы; в) документы, подтверждающие участие в долгосрочной целевойпрограмме "Содействие добровольному переселению в Пензенскую областьсоотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на2008-2012 годы; г) документы, удостоверяющие личность и гражданство РоссийскойФедерации гражданина, претендующего на участие в Программе, и членовего семьи; д) документы, подтверждающие заключение и выполнение в сельскойместности трудового договора с конкретным работодателем, либодокументы, подтверждающие ведение крестьянско-фермерского хозяйстваили осуществление предпринимательской деятельности, связанной спроизводством товаров и услуг. 2.4. Гражданин не может быть включен в список участниковПрограммы в следующих случаях: а) несоответствие требованиям Программы; б) непредставление или неполное представление документов,указанных в пункте 2.3. настоящего раздела; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленныхдокументах; г) ранее использованное право на получение им или членами егосемьи в установленном порядке от органа государственной власти илиоргана местного самоуправления бюджетных средств на приобретение илистроительство жилого помещения. 2.5. Уполномоченный орган, рассмотрев документы в десятидневныйсрок, принимает решение о признании (не признании) гражданинаучастником Программы и о включении его в список участников Программы. Изменения и дополнения в списке участников Программы вносятся наосновании решения уполномоченного органа. 2.6. Граждане исключаются из числа участников Программы вследующих случаях: а) исключения из числа участников муниципальной Программы; б) невыполнения муниципальным районом условий областной имуниципальной программ или несоблюдения муниципальным райономзаключенного в рамках Программы соглашения с уполномоченным органом; в) прекращения (приостановления) действия муниципальнойпрограммы; г) выявления в представленных документах сведений, несоответствующих действительности и послуживших основанием длявключения в списки. Об исключении из списка участников Программы гражданеинформируются уполномоченным органом письменно в десятидневный срок. 2.7. При наступлении очередности на получение средств на жилищноеобустройство (займа и социальной выплаты) уполномоченный органпринимает решение о предоставлении (непредоставлении) участникуПрограммы права на заключение договора займа и получение социальнойвыплаты. 2.8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе участникуПрограммы в праве на заключение договора займа и получение социальнойвыплаты в случае, если участник перестал соответствовать требованиямПрограммы. 2.9. О принятом решении уполномоченный орган письменно оповещаетучастника Программы. III. Предоставление займа и социальной выплаты 3.1. Об участнике Программы, получившем право на заключениедоговора займа и получение социальной выплаты, Департаментградостроительства уведомляет организацию, осуществляющуюпредоставление займов, прием платежей по договору займов, контрольвозврата займов, строительство жилых домов (далее-уполномоченныйоператор) и администрацию района. 3.2. Средства бюджета Пензенской области, предусмотренные напредоставление займов участникам Программы, выделяются в виде взносовв уставной капитал уполномоченному оператору, отбираемому наконкурсной основе, на условиях, утверждаемых уполномоченным органом. 3.3. Средства, предусмотренные для предоставления социальныхвыплат, предоставляются уполномоченному оператору на основаниизаявления участника Программы, предоставленного уполномоченномуоргану. 3.4. Уполномоченный оператор после получения средств бюджетаПензенской области и средств бюджета муниципального района заключает сучастником Программы договор на предоставление займа, договоробеспечения возврата займа, договор строительства жилого дома всельской местности по месту работы. 3.5. Обязательными условиями договора строительства жилого домадолжны являться поставка комплекта строительных материалов длястроительства жилого дома, монтаж дома на земельном участке,оформленном в собственность участника Программы, наружная отделка иподключение коммуникаций. 3.6. Форма договора займа устанавливается уполномоченнымоператором в соответствии с действующим законодательством. 3.7. Средства займа и социальной выплаты перечисляютсяодновременно на оплату обязательств по договору строительства,заключенному участником Программы. Заем и социальная выплата считаетсяпредоставленной участнику Программы с момента перечисления средств наоплату договора строительства, заключенного участником Программы. 3.8. Способом обеспечения оплаты договора займа устанавливаетсязалог права требования, принадлежащего участнику Программы наосновании договора об участии в строительстве, с использованиемсредств займа и социальной выплаты. Условия и порядок обеспеченияоплаты предусматриваются соответствующими договорами. 3.9. Платежи в погашение основного долга по договору займа ипроценты за пользование займом осуществляются ежемесячно равнымидолями на счет уполномоченного оператора и уплачиваются ежемесячноначиная с месяца, следующего за месяцем получения займа. 3.10. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением,уполномоченный орган, уполномоченный оператор и участник Программыруководствуются действующим законодательством и заключеннымидоговорами. 3.11. Типовые формы договоров разрабатываются уполномоченнымоператором и согласовываются с уполномоченным органом. IV. Прочие положения 4.1. Средства, поступившие на счет уполномоченного оператора вуплату основного долга по займу, остаются в распоряженииуполномоченного оператора и используются в поступившем объеме навыдачу займов и социальных выплат участникам Программы в последующиегоды на основании решения уполномоченного органа. 4.2. В случае если сумма средств, поступивших в распоряжениеуполномоченного оператора в уплату основного долга по займам, достигларазмера, позволяющего осуществить предоставление займа и социальнойвыплаты другому участнику Программы, уполномоченный операторинформирует об этом уполномоченный орган. 4.3. Средства, поступившие на счет уполномоченного оператора вуплату процентов по займу, остаются в распоряжении уполномоченногооператора и расходуются им самостоятельно в целях возмещениясобственных затрат по предоставлению займа. Уполномоченный оператор ежеквартально, в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансовПензенской области и уполномоченный орган отчет о предоставленныхучастникам Программы займах, информацию по возврату займов, а также озаключенных договорах на строительство жилья.