Распоряжение Губернатора Пензенской области от 05.09.2008 № 551-р
Об обеспечении работы Ситуационного центра Губернатора Пензенской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 сентября 2008 г. N 551-р г. Пенза Об обеспечении работы Ситуационного центра Губернатора Пензенской области В целях оптимизации процесса принятия управленческих решенийисполнительными органами государственной власти Пензенской области, атакже повышения эффективности их деятельности и реализации мероприятийобластной целевой программы "Информатизация исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010годы)", утвержденной Законом Пензенской области от 14.11.2006 N1138-ЗПО (с последующими изменениями): 1. Создать Ситуационный центр Губернатора Пензенской области(далее - Ситуационный центр). 2. Утвердить прилагаемые: 2.1. Положение о Ситуационном центре Губернатора Пензенскойобласти; 2.2. Перечень должностных лиц - пользователей Ситуационногоцентра Губернатора Пензенской области; 2.3. Перечень информационных источников Ситуационного центраГубернатора Пензенской области. 3. Возложить обязанности по координации и планированиюдеятельности Ситуационного центра на Вице-губернатора - руководителяаппарата Правительства Пензенской области В.А.Сатина (далее -координатор Ситуационного центра). 4. Управлению информатизации Пензенской области до 31.10.2008разработать и представить на утверждение план работ по созданию изапуску в эксплуатацию Ситуационного центра. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наВице-губернатора - руководителя аппарата Правительства Пензенскойобласти В.А.Сатина. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области А.И.Черницов ______________________________ УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Пензенской области от 5 сентября 2008 г. N 551-р ПОЛОЖЕНИЕ о Ситуационном центре Губернатора Пензенской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет понятие Ситуационного ЦентраГубернатора Пензенской области (далее именуется - Ситуационный центр),его назначение, решаемые задачи, состав и порядок деятельности. 2. Положение о Ситуационном Центре разработано в соответствии сМетодическими рекомендациями по созданию Ситуационных центров главсубъектов Российской Федерации, утвержденными руководством СпецсвязиФСО России (2008 г.), и Концепцией создания Ситуационного центра,утвержденной Управлением информатизации Пензенской области (2008 г.). 3. Ситуационный центр - это программно и аппаратно организованныйкомплекс рабочих мест для высших должностных лиц, принимающихпринципиальные управленческие решения и несущих ответственность за ихреализацию. 4. Ситуационный центр предназначен для обеспечения информационнойподдержки анализа проблемных ситуаций, процедур подготовки и принятиярешений Губернатором Пензенской области, мультимедийного представленияматериалов для проведения совещаний с участием Губернатора Пензенскойобласти, а также для осуществления наглядного представленияинформационно-аналитических материалов, подготавливаемых структурнымиподразделениями Правительства Пензенской области, органамигосударственной власти Пензенской области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, организациями, находящимися в Пензенской области. 5. Мероприятия по эксплуатации технических средств, контролю иуправлению доступом к программным и информационным ресурсам, пообеспечению защиты информации в Ситуационном центре осуществляютПравительство Пензенской области и Центр специальной связи иинформации ФСО России в Пензенской области (по согласованию,закрепленному отдельным решением) в пределах своей компетенции. 6. Ситуационный центр размещается в здании ПравительстваПензенской области, расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Московская,д. 75. 7. Программно-технические средства, средства связи и передачиданных Ситуационного центра находятся на балансе ПравительстваПензенской области и Управления информатизации Пензенской области.Финансирование работ по обеспечению функционирования и развития системСитуационного центра, подготовки и проведения мероприятий вСитуационном центре предусматривается в бюджете Пензенской области. II. Состав Ситуационного Центра 5. Ситуационный центр включает в себя: комплекс специально оборудованных помещений,программно-технических средств обработки и отображения информации,средств связи и передачи данных (далее именуется - комплексСитуационного центра); отдел по обеспечению деятельности Ситуационного центраГубернатора Пензенской области, являющийся структурной единицейУправления информатизации Пензенской области (далее именуется -подразделение эксплуатации Ситуационного центра), осуществляющийинформационно-технологическое обеспечение деятельности Ситуационногоцентра, а также информационно-аналитическое обеспечение Ситуационногоцентра (по согласованию, совместно с Центром специальной связи иинформации ФСО России в Пензенской области - по отдельному решению). III. Задачи Ситуационного центра 6. Задачами Ситуационного центра являются: обеспечение сбора, обработки и анализа информации о политическом,социальном и экономическом положении в Пензенской области; обеспечение текущего мониторинга СМИ; актуализация информационных баз данных Ситуационного центра; информационно-аналитическое обеспечение Губернатора Пензенскойобласти в целях всесторонней оценки социально-экономической иобщественно-политической ситуации в регионе, проведения сравнительнойоценки вариантов решения проблем, программ и планов развития,определения тенденций развития событий; осуществление текущего информирования пользователей всоответствии с утвержденным перечнем и планом работ; представление обобщенной информации по вопросам, требующимоперативного принятия решений или рассматриваемым на совещаниях,подготовка информационных материалов для проведения мероприятий сучастием Губернатора Пензенской области, а также пользователейСитуационного центра в соответствии с утвержденным перечнем; обеспечение в установленном порядке на базе современныхинформационных технологий информационного взаимодействия сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, Ситуационным центром ПрезидентаРоссийской Федерации, Ситуационным Центром полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе,ситуационными центрами федеральных органов государственной власти иорганов государственной власти субъектов Российской Федерации; документирование и видеозапись проводимых в Ситуационном центремероприятий. IV. Руководство Ситуационным Центром 7. Общее руководство Ситуационным центром осуществляет ГубернаторПензенской области. 8. Губернатор Пензенской области возлагает функции по координациии планированию деятельности Ситуационного центра на ответственногоработника Правительства Пензенской области (далее именуется -координатор Ситуационного центра) и утверждает: - Перечень должностных лиц - пользователей Ситуационного центра(далее именуются - пользователи Ситуационного центра); - Перечень информационных источников Ситуационного центра; - Регламент работы Ситуационного центра; Регламент взаимодействия с информационными источникамиСитуационного центра. V. Подразделение эксплуатации Ситуационного центра 9. Подразделение эксплуатации Ситуационного центра в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области,другими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельностьСитуационного центра, а также настоящим Положением. 10. Подразделение эксплуатации Ситуационного центра располагаетсяв специально отведенных служебных помещениях Правительства Пензенскойобласти, осуществляет информационно-технологическое обеспечениекомплекса Ситуационного центра, а также информационно-аналитическоеобеспечение Ситуационного центра (по согласованию, совместно с Центромспециальной связи и информации ФСО России в Пензенской области - поотдельному решению) в соответствии с основными задачами и планамиработ. 11. Подразделение эксплуатации Ситуационного центра обеспечивает: - техническое обслуживание и программное сопровождениеСитуационного центра; - участие в комплексной подготовке и реализации, в рамкахвозложенных задач, мероприятий в Ситуационном центре, включаяорганизацию информационного взаимодействия с внешними источникамиинформации; - организацию и проведение (по согласованию совместно с Центромспециальной связи и информации ФСО России в Пензенской области)комплекса работ по обеспечению защиты информации в Ситуационном центрев пределах своей компетенции; - разработку совместно с соответствующими подразделениямиПравительства Пензенской области и во взаимодействии с Центромспециальной связи ФСО России в Пензенской области концепции развитияСитуационного центра и подготовку предложений по его модернизации. В рамках существующего "Соглашения об информационномвзаимодействии между Центром специальной связи ФСО России в Пензенскойобласти и Правительством Пензенской области" Центр специальной связи иинформации ФСО России в Пензенской области оказывает методическую ииную помощь в создании Ситуационного центра, а также обеспечиваетинформационное взаимодействие с ситуационными центрами государственныхорганов. 12. Подразделение эксплуатации Ситуационного центра привыполнении утвержденных планов работы Ситуационного центра, а такжераспоряжений Губернатора Пензенской области имеет право: - запрашивать и получать по утвержденному перечню информационныхисточников в установленном порядке материалы, необходимые для решениязадач, возложенных на Ситуационный центр; - использовать государственные средства и линии связи, в томчисле сети связи специального назначения; - привлекать в согласованном порядке к работе в Ситуационномцентре представителей государственных органов, предприятий иорганизаций различной формы собственности, а также независимых ученыхи специалистов. 13. Подразделение эксплуатации Ситуационного центра несетответственность за: - неукоснительное соблюдение действующего законодательства; - своевременное и квалифицированное выполнение возложенныхфункций и задач в соответствии с настоящим Положением; - обеспечение сохранности имущества, находящегося в Ситуационномцентре. VI. Планирование работы Ситуационного центра 14. Работа Ситуационного центра организуется в соответствии сутвержденным Регламентом работы Ситуационного центра, с учетом планов,формируемых во исполнение поручений Губернатора Пензенской области,планов работ Правительства Пензенской области и предложенийпользователей Ситуационного центра. 15. Для организации работы Ситуационного центра разрабатываются: - План работы по эксплуатации Ситуационного центра; - План работ по развитию программно-технических средствСитуационного центра; - План работ по техническому обслуживанию и программномусопровождению Ситуационного центра; - Оперативный план работы Ситуационного центра (принеобходимости). 16. План работы по эксплуатации Ситуационного центрапредусматривает работы по обеспечению текущего информирования иинформационно-справочного обслуживания пользователей Ситуационногоцентра, подготовку информационно-аналитических материалов,видеоконференций и проведение совещаний в Ситуационном центре(утверждается координатором Ситуационного центра). 17. План работ по развитию программно-технических средствСитуационного центра включает перечень мероприятий по поддержкенадежного функционирования систем и модернизациипрограммно-технических средств (утверждается Губернатором Пензенскойобласти). 18. План работ по техническому обслуживанию и программномусопровождению Ситуационного центра определяет виды профилактическогообслуживания технических средств и регулирование процесса программногосопровождения Ситуационного центра (утверждается координаторомСитуационного центра). 19. Оперативный план работы Ситуационного центра определяетпорядок действий персонала подразделения эксплуатации в условияхчрезвычайных ситуаций (утверждается Губернатором Пензенской области). 20. Внеплановые мероприятия проводятся в Ситуационном центре попоручению Губернатора Пензенской области или координатораСитуационного центра. VII. Организация работы в Ситуационном центре 21. Подразделение эксплуатации Ситуационного центра в частивозложенных на него задач взаимодействует с подразделениямиорганизаций, которые указаны в Перечне информационных источников всоответствии с утвержденным Регламентом взаимодействия синформационными источниками (на основании соглашений об информационномвзаимодействии). 22. Координатор Ситуационного центра осуществляет координациюдеятельности Ситуационного центра, контролирует исполнение: - Регламента работы Ситуационного центра; - Регламента взаимодействия с информационными источникамиСитуационного центра; - Плана работы по эксплуатации Ситуационного центра; - Плана работ по развитию программно-технических средствСитуационного центра; - Плана работ по техническому обслуживанию и программномусопровождению Ситуационного центра; - Оперативного плана работы Ситуационного центра. 23. Пользователи Ситуационного центра имеют право по согласованиюс Губернатором или координатором Ситуационного центра: - быть допущенными к информационным ресурсам Ситуационного центрав полном или ограниченном объеме; - получать в установленном порядке тематические подборки изинформационных материалов Ситуационного центра как разово, так ипериодически; - проводить совещания, видеоконференции и другие мероприятия взале совещаний Ситуационного центра по указанию Губернатора,координатора Ситуационного центра или по согласованию с ними вустановленном порядке. - Пользователи Ситуационного центра несут ответственность за: - соблюдение порядка доступа и обращения к информационнымресурсам, тематическим подборкам и материалам Ситуационного центра; - своевременное проведение мероприятий в зале совещанийСитуационного центра. VIII. Проведение мероприятий в Ситуационном центре 24. Проведение мероприятий в Ситуационном центре осуществляется врежимах мониторинга и анализа текущей ситуации ("Мониторинг"),планового рассмотрения проблем ("Плановые совещания"), оперативногоинформирования ("Чрезвычайный"), а также в режиме видеоконференций("Аналитическая телеконференция"). 25. Режим "Мониторинг" предназначен для текущегоинформацонно-аналитического, справочного и модельного обеспечениядеятельности Губернатора Пензенской области, а также пользователейСитуационного центра о важнейших событиях, происходящих в Пензенскойобласти, выявления проблемных и предкризисных ситуаций, слежения заситуацией и наглядного отображения на экране коллективногопользования. Текущее информирование пользователей Ситуационного центраосуществляется на основе поступающей в Ситуационный центр информациииз перечня утвержденных информационных источников. 26. Проведение мероприятий в режиме "Планового совещания"предполагает представление участникам совещаний презентаций,аналитических материалов и ситуационных моделей, наиболее полнохарактеризующих рассматриваемую проблему или ситуацию. Основные мероприятия Ситуационного центра в режиме плановогорассмотрения проблем проводятся в виде совещаний с регламентированнымпорядком и заранее разработанным сценарием обсуждения конкретнойпроблемы. Режим планового рассмотрения проблем при подготовке к конкретномумероприятию в Ситуационном центре предусматривает возможностьпредставления Губернатору Пензенской области, пользователямСитуационного центра, а также участвующим в нем специалистамсоответствующих информационно-аналитических материалов по темеготовящегося мероприятия. Для подготовки мероприятий в указанном режиме возможно созданиевременной рабочей группы. 27. "Чрезвычайный" режим представления оперативных материаловпредназначен для оценки обстановки, проведения экспресс-анализа,подготовки решений, оперативного составления прогнозов для управленияконфликтами и кризисами. В режиме оперативного информированияпредварительная подготовка материала и информации сведена к минимуму,а состав необходимой информации определяется в процессе обсуждения. 28. Проведение мероприятий в режиме "Аналитическойтелеконференции" осуществляется в случаях, когда нет возможностиучастникам решения проблемы по каким-либо причинам собраться в залесовещаний Ситуационного центра. При этом организуются каналы связи, втом числе и междугородные, между удаленными залами совещаний илидругими ситуационными центрами. __________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Пензенской области от 5 сентября 2008 г. N 551-р ПЕРЕЧЕНЬ должностных лиц - пользователей Ситуационного центра Губернатора Пензенской области 1. Губернатор Пензенской области. 2. Вице-губернатор - руководитель аппарата ПравительстваПензенской области. 3. Председатель Правительства Пензенской области. 4. Первые заместители Председателя Правительства Пензенскойобласти. 5. Заместители Председателя Правительства Пензенской области. 6. Руководители исполнительных органов государственной властиПензенской области. 7. Главный федеральный инспектор по Пензенской области. __________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Пензенской области от 5 сентября 2008 г. N 551-р ПЕРЕЧЕНЬ информационных источников Ситуационного центра Губернатора Пензенской области Аппарат Правительства Пензенской области: 1. Управление внутренней политики; 2. Управление по взаимодействию с органами местногосамоуправления; 3. Управление инвестиционного развития и туризма; 4. Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию справоохранительными органами; 5. Отдел по обеспечению реализации приоритетных национальныхпроектов; 6. Управление по обеспечению деятельности Губернатора Пензенскойобласти. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области: 1. Министерство государственного имущества Пензенской области; 2. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти; 3. Министерство культуры Пензенской области; 4. Министерство образования Пензенской области; 5. Министерство сельского хозяйства Пензенской области; 6. Министерство финансов Пензенской области; 7. Департамент градостроительства Пензенской области; 8. Департамент информационной политики и средств массовойинформации Пензенской области; 9. Департамент потребительского рынка и лицензирования Пензенскойобласти; 10. Управление ветеринарии Пензенской области; 11. Управление государственной жилищной инспекции Пензенскойобласти; 12. Управление государственной службы занятости населения поПензенской области; 13. Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенскойобласти; 14. Управление ЗАГС Пензенской области; 15. Управление информатизации Пензенской области; 16. Управление лесами Пензенской области; 17. Управление по обеспечению деятельности мировых судей вПензенской области; 18. Управление по организации государственных закупок Пензенскойобласти; 19. Управление по охране, контролю и регулированию использованияживотного мира Пензенской области; 20. Управление по развитию предпринимательства Пензенскойобласти; 21. Управление по развитию промыслов и использованию биоресурсовПензенской области; 22. Управление природных ресурсов и охраны окружающей средыПензенской области; 23. Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенскойобласти; 24. Управление по регулированию тарифов, развитию инфраструктурыи энергосбережению Пензенской области; 25. Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области; 26. Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту; 27. Архивный отдел Пензенской области. Иные государственные органы и учреждения: 1. Управление Федеральной службы безопасности по Пензенскойобласти (по согласованию); 2. Управление Федеральной налоговой службы России по Пензенскойобласти (по согласованию); 3. Управление федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Пензенской области (по согласованию); 4. Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенскойобласти (по согласованию); 5. Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенскойобласти (по согласованию); 6. Избирательная комиссия Пензенской области (по согласованию); 7. Пензенская таможня (по согласованию); 8. Военный комиссариат Пензенской области (по согласованию); 9. Военная прокуратура (по согласованию); 10. Главное управление МЧС по Пензенской области (посогласованию); 11. Правоохранительные и судебные органы (по согласованию); 12. Областной суд (по согласованию); 13. Областная прокуратура (по согласованию); 14. Управление внутренних дел Пензенской области (посогласованию); 15. ГИБДД Пензенской области (по согласованию); 16. ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации поПензенской области (по согласованию); 17. Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияПензенской области (по согласованию); 18. Пензенское региональное отделение Фонда социальногострахования Российской Федерации (по согласованию); 19. Пензенский областной фонд социальной поддержки населения (посогласованию); 20. Органы местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области (по согласованию); 21. Федерация профсоюзов Пензенской области (по согласованию); 22. Территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики по Пензенской области (по согласованию).