Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 19.09.2008 № 259-9/4 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 24.06.2010 г. N 746-29/4 ЗС О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений встатью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" на заключение в Правительство Российской Федерации. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациинаправить названный выше проект федерального закона в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Гайнуллиной Ф.И.,Егорову С.Н., Илюхину В.И., Лобанову И.В., Руденскому И.Н., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской области ВавиловуА.П. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 5. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Гайнуллину Фариду Исмагиловну представлятьуказанный проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству исоциальной политике. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 19 сентября 2008 года N 259-9/4 ЗС _____________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Статья 1 Внести в пункт 4 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920;2003, N 1, ст. 13; 2005, N 8, ст. 605) изменение, заменив слова "Приэтом размер указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии)определяется заново с учетом пунктов 2-5 статьи 17 и статьи 20настоящего Федерального закона" словами "При этом размер указаннойпенсии (указанной части трудовой пенсии) определяется исходя изразмера пенсии, выплачиваемого на день прекращения ее выплаты, сучетом коэффициентов ее индексации (увеличения), имевших место послеэтого прекращения. После восстановления выплаты указанной пенсии(части указанной пенсии) ее размер подлежит перерасчету по основаниями в порядке, которые предусмотрены статьями 17 и 20 настоящегоФедерального закона". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Президент Российской Федерации __________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерацииосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Закон), вступившим в силу с 1 января 2002 года, согласно которомуразмер трудовой пенсии по случаю потери кормильца состоит из двухчастей: базовой части, устанавливаемой в твердой норме в зависимости откатегории нетрудоспособного члена семьи; страховой части, определяемой с учетом стажа, заработка умершегокормильца и страховых взносов, которые были уплачены страхователем додаты смерти. В соответствии со статьей 9 Закона право на трудовую пенсию послучаю потери кормильца имеют, в частности, дети: не достигшие возраста 18 лет; обучающиеся по очной форме в образовательном учреждении доокончания ими такой учебы, но не дольше 23 лет. В случае утраты пенсионером права на трудовую пенсию (частьтрудовой пенсии) выплата трудовой пенсии согласно пп. 3 п. 1 ст. 22Закона прекращается. А в случае появления обстоятельств, дающих правона установление трудовой пенсии (например поступление на дневноеобучение) выплата трудовой пенсии восстанавливается либо пенсияназначается вновь. При этом право на трудовую пенсию непересматривается, а размер ее определяется заново по нормам статьи 16Закона. Например, иждивенец 20 апреля 1987 года рождения являетсяполучателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1998 года.Кормилец умер в возрасте 37 лет. Размер трудовой пенсии по случаюпотери кормильца с 1 января 2002 года определен в наиболее выгодномварианте - с учетом пенсии, которую иждивенец получал в декабре 2001года. В 2005 году иждивенцу исполняется 18 лет, в связи с чемпрекращается выплата пенсии по случаю потери кормильца. С 1 сентября2006 года иждивенец поступает в учебное заведение и обращается завосстановлением трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Сравнительный расчет размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Расчет размера трудовой пенсии | Расчет размера трудовой пенсии || по СПК начиная с 01.01.2002 | по СПК при ее назначении либо || | восстановлении с 01.09.2006 ||——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Размер пенсии на 01.01.2002 составил | 1. Определяем начальный пенсионный || 660 руб., в том числе: | капитал на 01.09.2006 (т.е. с || БЧ = 225 руб. | учетом индексации) также исходя из || СЧ = 435 руб. | размера пенсии, получаемой в || | декабре 2002 г.: || | НПК = (660 руб. - 450 руб.) х 144 х || | 0,48888889 х 1,307 х 1,177 х 1,114 || | х 1,127 х 1,062 = 30323,38 руб. || | 2. Определяем размер страховой || | части на 01.09.2006: || | СЧ = 30323,38 руб./(144 м. х || | 0,48888889) = 430,73 руб. || | Таким образом, на 01.09.2006 размер || | пенсии составит: || | П = 948,28 руб. в том числе: || | БЧ = 517,55 руб. || | СЧ = 430,73 руб. ||——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Размер пенсии на 01.05.2005 (на дату | || прекращения выплаты пенсии) с учетом | || индексации составил 1161,39 руб. | || БЧ = 450 руб. | || СЧ = 711,39 руб. | ||——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| В том случае, если бы не было | || прекращения выплаты пенсии с | || 01.05.2005 размер пенсии на | || 01.09.2005 с учетом индексации | || составил бы: | || П = 1409,68 руб. | || БЧ = 517,55 руб. | || СЧ = 892,13 руб. | ||——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Из приведенного примера видно: размер пенсии в случае прекращения выплаты || и восстановления ее в связи с поступлением на учебу уменьшился на 461,40 || руб. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Таким образом, приведенный сравнительный анализ порядкаисчисления размеров трудовых пенсий по случаю потери кормильцапоказывает, что страховая часть (пенсионные обязательства) данноговида пенсии уменьшается в зависимости от даты ее восстановления, чтоявляется недопустимым. При этом уменьшение размера напрямую связано сприменяемым порядком определения страховой части на 1 января 2002года. В настоящее время механизм индексации таков, что при одинаковыхусловиях (равные продолжительность страхового стажа и величинаотношения заработков пенсионера к среднемесячной заработной плате встране) устанавливаются различные пенсии, и, более того, в случаевременного прекращения выплаты пенсии, например учащийся окончил школуи через некоторое время поступил в высшее учебное заведение, привосстановлении выплаты пенсии размер ее зачастую определяется вменьшем размере, чем тот, который подлежал к выплате до ее прекращения(причем перерыв бывает от 2 до 3 мес.). Это вызывает необходимость внесения изменения в действующеезаконодательство, с тем чтобы привести его в соответствие со статьей19 Конституции Российской Федерации, предусматривающей равенство всехперед законом. __________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" потребуют дополнительного финансирования избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Потребность в средствах на выплату пенсии по случаю потерикормильца в субъектах Российской Федерации увеличится в среднем на0,01%. Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 182-ФЗ "О бюджетеПенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановыйпериод 2009 и 2010 годов" на реализацию в 2008 году Федеральногозакона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" предусмотрено 1639517184,0 тыс. рублей. Дополнительные расходы составят 163951,7 тыс. рублей. __________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия актов федерального законодательства.