Постановление Главы администрации Пачелмского района Пензенской области от 14.08.2008 № 268
Об организации эвакуации населения в военное время
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.08.2008 N 268 Об организации эвакуации населения в военное время В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях своевременного, качественногопланирования эвакуационных мероприятий и организованного проведенияэвакуации населения в максимально сжатые (короткие) сроки в периодперевода гражданской обороны с мирного на военное положение,- ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации приема эваку -ируемого населения в военное время. 2. Председателю эвакуационной комиссии района организоватькорректировку планирующих документов эвакуационных мероприятий всоответствии с Положением об организации эвакуации населения. 3. Председателям эвакуационных комиссий муниципальных образованийобеспечить проверку состояния и готовности эвакуационных пунктов. Порезультатам проверки составить акты. Копии актов проверки представитьпредседателю эвакуационной комиссии и ведущему специалисту по делам ГОи ЧС до 01 сентября 2008 года. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы Администрации Пачелмского района - председателяэвакуационной комиссии В.А.Шмаранова Глава Администрации Пачелмского района Н.А.Уракчеев —————————————————————————————————————— Утверждено Постановлением Главы Администрации Пачелмского района От 14.08.2008. N 268 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. При переводе гражданской обороны с мирного на военноеположение эвакуационные мероприятия проводятся по решению ПрезидентаРоссийской Федерации или начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации, а в отдельных случаях, требующих принятия немедленногорешения, - по решению Главы Администрации Пачелмского района -начальника гражданской обороны района: общая эвакуация проводится на территории Пачелмского района изПензы, являющихся вероятными объектами поражения потенциальногопротивника, с вывозом (выводом) всех категорий населения, заисключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала илиц, имеющих мобилизационные предписания, а также заблаговременно иззоны возможного катастрофического затопления в пределах 4-часовогодобегания волны прорыва плотины гидротехнических сооружений; частичная эвакуация - до начала общей эвакуации при угрозевоздействия современными средствами поражения вероятного противникабез нарушения действующих графиков работы транспорта. При этомнеобходимо вывезти (вывести) нетрудоспособное население и не занятое впроизводстве и в сфере обслуживания население (студентов, учащихсяшкол - интернатов и профессиональнотехнических училищ, воспитанниковдетских домов, ведомственных детских садов и других детскихучреждений, пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и престарелых,- совместно с преподавателями и членами их семей); 2. Эвакуационные мероприятия осуществляются по производственно-территориальному принципу комбинированным способом при общей эвакуации в "Ч" + 16.00. II. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ, ИХ СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ 1. Для непосредственной подготовки, планирования и проведенияэвакуационных мероприятий решением начальника гражданской оборонырайона создаются эвакуационные органы, которые работают вовзаимодействии с органами, осуществляющими управление гражданскойобороной, и службами гражданской обороны. В мирное время создаются следующие эвакоорганы: эвакуационные комиссии - районные и объектовые (в городах,районах и организациях, которые проводят эвакуацию); эвакоприемные комиссии - при органах местного самоуправления; сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) - городские, районныеи объектовые; промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ); приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП); оперативные группы (далее - ОГ) - по организации вывозаэваконаселения; группы управления на маршрутах пешей эвакуации; администрация пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (странспорта). Эвакоприемные комиссии предназначаются для организации приема,размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населенияв загородной зоне. СЭПы предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения,организованной отправки его в загородную зону и создаются на базеодного предприятия (учреждения, организации). ППЭ предназначаются для кратковременного размещенияэваконаселения за пределами зон возможных разрушений (заражений,загрязнений) в ближайших населенных пунктах загородной зоны,заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизижелезнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. ПЭПы предназначаются для приема, учета и размещения прибывающегоэваконаселения. Для обеспечения управления движения пеших колонн и поддержанияпорядка на маршрутах решением администрации района назначаютсяначальники маршрутов пешей эвакуации и группы управления. В случае локальных военных конфликтов формируются ОГ с цельюускорения вывоза гражданского населения из населенных пунктовприграничной зоны. Председатели эвакуационных комиссий во взаимодействии с органами,осуществляющими управление гражданской обороной, и службамигражданской обороны с началом проведения эвакуационных мероприятийразвертывают: а) сборные эвакуационные пункты - для сбора, учета эвакуируемогонаселения, организованной отправки его в загородную зону, на базеодного учреждения, предприятия, организации, расположенных вблизипунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, какправило, в зданиях общественного назначения; б) приемные эвакуационные пункты - для приема, учета и размещенияприбывающего эваконаселения, вблизи пунктов (станций, пристаней)высадки, в общественных и административных зданиях; в) промежуточные пункты эвакуации - для кратковременногоразмещения эваконаселения за пределами возможных разрушений(заражений, загрязнений) в ближайших населенных пунктах загороднойзоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизижелезнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения; дляперерегистрации, проведения (при необходимости) дозиметрического ихимического контроля, санитарной обработки населения и отправки его вместа постоянного размещения в загородной зоне. Основными задачами эвакуационных пунктов считаются: а) СЭП: поддержание связи с эвакуационными комиссиями района, объектами,приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктамимаршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытиянаселения на СЭП и времени отправления его в загородную зону; контроль за своевременной подачей транспортных средств,организацией отправки эваконаселения в загородную зону; ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видамитранспорта и выводимого пешим порядком, и предоставление вустановленном порядке и сроки донесения в эвакокомиссию района; оказание необходимой медицинской помощи больным во времянахождения их на СЭП; обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытиеего в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны; б) ПЭП: встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов, судов),автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно садминистрацией пункта высадки. При необходимости - организациявременного размещения прибывающего эваконаселения в ближайшем к пунктувысадки населенном пункте; организация отправки эваконаселения во взаимодействии савтотранспортной службой района в пункты его постоянного размещенияавтомобильным транспортом и пешим порядком; доклады эвакоприемных комиссий о времени прибытия, количествеприбывшего эваконаселения и отправке его в места расселения; организация оказания медицинской помощи заболевшим из числаприбывшего эваконаселения; обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытиеего в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны; в) ППЭ: организация встречи пеших и автомобильных колонн, эвакуационныхэшелонов (поездов, судов) и временное размещение прибывшегоэваконаселения в ближайших населенных пунктах загородной зоны; согласование с эвакоприемными комиссиями районов загородной зоныграфиков движения транспортных средств, организация посадки и отправкиэваконаселения в конечные пункты его размещения в загородной зонетранспортом, а также пешим порядком; организация оказания медицинской помощи заболевшим из числаприбывшего эваконаселения; своевременные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации иэвакоприемным комиссиям соответствующих районов загородной зоны овремени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке егов конечные пункты размещения в загородной зоне; обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытиеего в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны. III. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ С получением распоряжения на приведение гражданской обороны вобщую готовность проводятся следующие подготовительные мероприятия кпроведению эвакуации: а) приведение в готовность и развертывание территориальных иобъектовых эвакуационных органов; б) уточнение: численности населения, подлежащего эвакуации (списков рабочих,служащих, членов их семей и остального населения); расчетов на вывод населения пешим порядком и вывоз его всемивидами транспорта; и проверка системы связи и оповещения; порядка медицинского обеспечения; мероприятий по охране общественного порядка и обеспечениюбезопасности дорожного движения, а также состава привлекаемых сил исредств; в) контроль за: подготовкой маршрутов эвакуации населения пешим порядком (ремонтмостов, прокладка колонных путей, устройство пешеходных переходов наводных преградах и других естественных препятствиях, установкауказателей и т.п.); подготовкой транспортных средств к выполнению эвакуационныхперевозок; г) подготовка: к проведению всех видов разведки в интересах эвакуации населения;имеющихся защитных сооружений и организация строительства простейшихукрытий вблизи СЭПов, ПЭПов, пунктов посадки на транспорт и пунктоввысадки; районов размещения в загородной зоне; необходимых печатныхинформационных материалов; д) ускоренное строительство недостающих укрытий в районахразмещения, на ППЭ, в местах привалов на маршрутах пешей эвакуации; е) осуществление мероприятий по подготовке и выдачеэваконаселению средств индивидуальной защиты. С началом эвакуации начальники гражданской обороны, органыосуществляющие управление гражданской обороной, эвакуационные органыдействуют в соответствии с разработанными и уточненными по конкретносложившейся обстановке планами и решениями старших начальников. Важную роль с началом эвакуации играет тесное взаимодействие своенным командованием, которое в соответствии с планамивзаимодействия: выделяет транспортные средства для обеспечения эвакуационныхмероприятий; уточняет использование дорожной сети, мостов и переправ винтересах эвакуации населения, информирует об изменениях обстановки ипри необходимости дает рекомендации органам управления ГОЧС иэвакоорганам о внесении изменений в планы эвакуационных перевозок; оказывает помощь в организации и обеспечении охраны общественногопорядка, комендантской службы и регулирования движения; оказывает помощь в организации разведки на направлениях имаршрутах эвакуации; передает освободившиеся районы расположения войск, военныхгородов и оставляемое войсками имущество (оборудование) для размещенияв них эваконаселения и его первоочередного жизнеобеспечения; для населения, эвакуируемого пешим порядком, согласовываетмаршруты, не занятые воинскими перевозками и эвакоперевозками ГО, атакже заранее разведанные проселочные дороги, тропы и проложенныеколонные пути. Особенно важно в начальный период в возможно короткие срокиоповещать эвакуируемое население и, в первую очередь, убывающих спервыми эвакуационными эшелонами (поездами, судами), автоколоннами, впервых пеших колоннах. Для оповещения используются автоматизированныесистемы оповещения, объектовые и местные радиоузлы, телевидение,телефоны, специально выделенные оповестители. При внезапном нападении противника эвакомероприятия проводить изгородов, не подвергшихся поражению. Для сокращения сроков проведенияэвакомероприятий все физически здоровое население выводится взагородную зону пешим порядком по сохранившимся незараженныммаршрутам. Эвакуация населения из городов, по которым нанесены ударыпротивника, проводить путем вывода людей из очагов поражения вкомплексе с проведением аварийно - спасательных работ и другихнеотложных работ и оказанием помощи пострадавшим. После завершения плановых эвакомероприятий эвакуационные иэвакоприемные комиссии помогают органам местного самоуправления взагородной зоне в работе по учету, обеспечению и трудоустройствуприбывшего эваконаселения и не свертывают своей работы до особогоуказания. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ Для организованного проведения эвакуации населения в мирное времяпланируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия поорганизации оповещения. Оповещение о начале эвакуации осуществляют: МЧС России - по действующей автоматизированной системецентрализованного оповещения РСЧС, а также по действующим каналамоперативной связи (телефон, телеграф, радио) Администрация района - по местным системам оповещения и связи -руководителей организаций независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности; руководители организаций - персонала организаций; руководители жилищно - эксплуатационных органов - неработающего населения. Для дополнительного информирования и инструктированияэвакуируемого населения используются местные сети вещания. __________