Постановление от 25.05.2004 г № 264-ПП
О внесении изменений в Постановление Правительства Пензенской области от 17 января 2000 года N 15-пП
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь законами Пензенской области "О Правительстве Пензенской области", "Об охране труда в Пензенской области", Правительство Пензенской области постановляет:
1.Внести в Постановление Правительства Пензенской области от 17.01.2000 N 15-пП "Об утверждении положения о системе государственного управления охраной труда в Пензенской области" следующие изменения:
1.1.В пункте 2 Постановления исключить слова "территориальным органам государственного управления исполнительной власти области,";
1.2.В тексте Постановления слова "Министерство труда и социального развития Пензенской области" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области" в соответствующем падеже;
1.3.В пункте 4 Постановления слова "Министра труда и социального развития Пензенской области" заменить словами "Министра здравоохранения и социального развития Пензенской области".
2.Внести в Положение о системе государственного управления охраной труда в Пензенской области, утвержденное Постановлением Правительства Пензенской области от 17.01.2000 N 15-пП, следующие изменения:
2.1.В первом абзаце раздела 1 слова "осуществляемых на областном, отраслевом уровнях и уровне территориальных органов государственного управления исполнительной власти области" заменить словами "осуществляемых на областном и отраслевом уровнях";
2.2.Разделы 3 и 4 Положения изложить в следующей редакции:
"3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Организационная структура системы государственного управления охраной труда в Пензенской области включает в себя четыре уровня (см. схему).
Первый уровень - областной. Осуществляет Правительство Пензенской области.
Губернатор Пензенской области.
Рабочий орган звена управления первого уровня - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Межведомственная комиссия по охране труда.
Второй уровень - отраслевой.
Управление охраной труда в отрасли или в определенной сфере деятельности осуществляют соответствующие министерства и ведомства области и подведомственные им организации.
Министерства и ведомства, не являющиеся юридическими лицами, осуществляют в сфере охраны труда координацию и методическую помощь.
Третий уровень.
Уровень органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований области осуществляют государственное управление охраной труда на соответствующей территории в пределах своих полномочий.
Четвертый уровень.
Уровень организации. Осуществляет работодатель во взаимодействии с профсоюзной организацией или иным уполномоченным работниками организации представительным органом.
Органы государственного управления охраной труда всех уровней и службы охраны труда организаций образуют систему государственного управления охраной труда в Пензенской области.
4. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА
Функциями органов системы государственного управления охраной труда в Пензенской области являются:
обеспечение прав и гарантий права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
обеспечение охраны труда на территории Пензенской области, координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта по улучшению условий и охраны труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
принятие и реализация нормативных правовых актов Пензенской области об охране труда;
планирование охраны труда и обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;
повышение ответственности за нарушение требований охраны труда.
4.1. Областной уровень
Губернатор Пензенской области:
обеспечивает на территории области условия для функционирования системы государственного управления охраной труда в области.
Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:
осуществляет государственное управление охраной труда на территории Пензенской области, координирует работу органов исполнительной власти в этой области;
подготавливает предложения в проекты федеральных программ по улучшению условий и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
разрабатывает областные программы по улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за их реализацией;
разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными организациями меры по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
подготавливает ежегодно информацию в Правительство области о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Пензенской области на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, статистических данных о производственном травматизме и условиях труда;
формирует банки данных по различным направлениям охраны труда и информирует потребителей через электронные средства связи;
изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, содействует проведению научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда;
организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке нормативных правовых актов Пензенской области по охране труда;
принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
проводит оценку соответствия деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей безопасным условиям труда, правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также готовит предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;
участвует в подготовке в судебные органы материалов о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;
осуществляет государственную экспертизу условий труда на рабочих местах при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов;
участвует в работе по подготовке трехстороннего соглашения между Правительством области, профсоюзными объединениями и работодателями (объединениями работодателей) области по вопросам условий и охраны труда, а также в контроле за реализацией мероприятий этого соглашения в области условий и охраны труда;
содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
организует в установленном порядке обучение и проверку знаний работников, включая руководителя, в области условий и охраны труда;
подготавливает предложения по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда;
обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих в улучшении условий и охраны труда, включая областные объединения профсоюзов и работодателей, органы государственного надзора и контроля по охране труда;
координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по условиям и охране труда, совместно с отраслевыми и территориальными органами власти способствует внедрению на предприятиях области новых разработок, улучшающих условия и охрану труда;
вносит в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия на территории области нормативных и методических документов ведомственного характера, противоречащих законодательству об охране труда;
получает от органов исполнительной власти области, органов государственного надзора и контроля по охране труда, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности информацию и материалы в пределах своей компетенции;
формирует временные и постоянно действующие творческие коллективы, экспертные и рабочие группы, привлекает для работы в них экспертов и консультантов из числа ученых, авторитетных работодателей, профсоюзных работников, представителей органов власти и других специалистов в области охраны труда;
реализует законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области об охране труда.
Межведомственная комиссия по охране труда Пензенской области:
определяет основные направления проведения единой государственной политики в области охраны труда на территории области;
разрабатывает концепции областных целевых программ улучшения условий и охраны труда, их финансирования;
рассматривает на комиссии процессы обучения специалистов по охране труда;
координирует научно-исследовательскую работу и распространение передового и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
рассматривает вопросы, связанные с реализацией законов и иных актов, обеспечивающих безопасность труда;
координирует разработку областных и межотраслевых проектов по охране труда;
по вопросам, требующим решения Министерства труда Российской Федерации и Правительства области, вносит в установленном порядке соответствующие предложения.
4.2. Отраслевой уровень
Областные министерства и ведомства, являющиеся юридическими лицами:
реализуют в сфере своего ведения государственную политику в области охраны труда на территории области;
принимают участие в разработке и реализации областных программ улучшения условий и охраны труда;
принимают участие в подготовке предложений в проекты федеральных и областных программ улучшения условий и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
реализуют текущие решения по улучшению условий и охраны труда в организациях отрасли;
распространяют передовой опыт по охране труда, участвуют в организации и проведении научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда;
осуществляют организационно-методическое руководство службами охраны труда на предприятиях;
организуют проведение аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;
принимают участие в расследовании групповых несчастных случаев с тяжелым исходом и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на предприятиях и в организациях отрасли;
организуют обучение и проверку знаний по охране труда работников подведомственных предприятий, включая руководителя;
принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда;
координируют и контролируют работу в отрасли за обеспеченностью средствами индивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами, а также проводят консультирование по вопросам их приобретения;
доводят нормативные документы по охране труда до подведомственных организаций.
4.3. Уровень органов местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области:
обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти Пензенской области в установленном порядке, и в этих целях создают подразделения по охране труда;
организуют разработку и реализацию муниципальных мероприятий по охране труда;
осуществляют координацию и методическое руководство работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории муниципального образования;
принимают участие в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым исходом, несчастных случаев со смертельным исходом;
содействуют организации работ по проведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в организациях;
содействуют обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
организуют обучение и проверку знаний по охране труда работников организаций муниципального образования, включая руководителя;
участвуют совместно с заинтересованными организациями в проведении семинаров и других мероприятий по пропаганде передового опыта по улучшению условий и охраны труда;
осуществляют уведомительную регистрацию коллективных договоров, представленных работодателями, в части охраны труда;
информируют общественность через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования.
4.4. Уровень организации
Главной задачей организации (работодателя) является обеспечение условий труда, исключающих или сводящих к минимуму риск получения работниками травмы или профессионального заболевания.
Для реализации этой задачи в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области" создается служба охраны труда в организации, на которую возлагаются:
контроль за соблюдением требований охраны труда;
совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда;
консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда;
обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировка на рабочих местах работников и проверка их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанное обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
осуществление контроля за соблюдением режима труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;
обеспечение своевременного приобретения и выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
осуществление выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
выработка мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций;
участие в расследовании, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
своевременное лечебно-профилактическое обследование работников в соответствии с требованиями охраны труда;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
соблюдение требований охраны труда работниками организаций;
внесение предложений по совершенствованию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда".
2.3.В разделе 5 Положения:
- первый абзац изложить в следующей редакции: "Министерствами и ведомствами Пензенской области";
- в третьем абзаце слова "Территориальными органами государственного управления исполнительной власти области и" исключить;
- в пятом абзаце слова "Министерством образования" заменить словами "Министерством образования и науки Пензенской области";
2.4.В тексте Положения слова "Министерство труда и социального развития Пензенской области" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области" в соответствующем падеже;
2.5.Приложение к Положению изложить в новой редакции (прилагается).
3.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Чернова Р.Б.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ