Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 26.12.2005 № 231-49/1
Об утверждении Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Башмаковском районе на 2006-2008 годы
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 26.12.2005 г. N 231-49/1 р.п. Башмаково Об утверждении муниципальной программы развития и поддержки предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Башмаковском районе на 2006-2010 годы" (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2) В целях реализации государственной политики в сфере малогопредпринимательства и на основании Закона Пензенской области от20.09.2005 N 867-ЗПО "О программе развития и поддержки малогопредпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенскойобласти на 2006-2008 годы", статьи 16 Устава Башмаковского районаПензенской области, Собрание представителей решило: 1. Утвердить муниципальную программу развития и поддержкипредпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств вБашмаковском районе на 2006-2010 годы" (прилагается). (В редакцииРешения Собрания представителей Башмаковского района Пензенскойобласти от 31.10.2007 г. N 85-11/2) 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Башмаковскийвестник". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по аграрным вопросам, экономическому развитию ипредпринимательской деятельности. Глава Башмаковского района Н.В.Бгатов __________________________ УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Башмаковского района от 26.12.2005 N 231-49/1 Муниципальная Программа развития и поддержки предпринимательства икрестьянских (фермерских) хозяйств в Башмаковском районе на 2006-2010 годы" (далее - Программа) (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2) Паспорт муниципальной программы развития и поддержки предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Башмаковском районе на 2006-2010 годы" (далее - Программа) (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Муниципальная Программа развития и поддержки пред- || Программы | принимательства и крестьянских (фермерских) || | хозяйств в Башмаковском районе на 2006-2010 || | годы (далее - Программа); | (Позиция в редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2) |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Основные | Федеральный закон от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О || разработки | государственной поддержке малого || Программы | предпринимательства в Российской Федерации"; ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Администрация Башмаковского района; || Программы | ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Основные | Отдел экономики администрации Башмаковского || разработчики | района, управление финансов Башмаковского || Программы | района; ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Формирование благоприятных условий для развития || Программы | предпринимательства в Башмаковском районе; ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Задачи | Реализация политики Губернатора Пензенской области, || Программы | Правительства Пензенской области, направленной на || | повышение благосостояния и уровня жизни жителей || | области через дальнейшее развитие малого || | предпринимательства; ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Сроки | 2006-2010 годы; || реализации | || Программы | | (Позиция в редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2) |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Финансирова- | Средства бюджета Башмаковского района: || ние | 2008 год - 300 тыс. руб.; || Программы | 2009 год - 300 тыс. руб.; || | 2010 - 300 тыс. руб.; | (Позиция дополнена - Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2) |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Перечень | Направление 1: совершенствование нормативной || основных | правовой базы деятельности малого || направлений | предпринимательства и контроля за || Программы | правоприменительной практикой. || | Направление 2: развитие кредитно-финансового || | механизма поддержки субъектов малого || | предпринимательства. || | Направление 3: информационно-консультативное || | обеспечение малого предпринимательства и || | инфраструктуры поддержки бизнеса. || | Направление 4: содействие выставочно-ярмарочной || | деятельности малого предпринимательства. || | Направление 5: поддержка развития кластеров || | кондитерского производства и деревообработки. ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Исполнение | Отдел экономики администрации Башмаковского || основных | района, управление финансов Башмаковского || мероприятий | района; || Программы | ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Реализация мероприятий Программы должна || конечные | обеспечить: || результаты | - ежегодный прирост количества малых предприятий || реализации | на 5-6%; || Программы | - увеличение численности работников малых || | предприятий ежегодно на 5%; || | - ежегодный прирост объема выпущенной продукции || | (работ, услуг) в сопоставимых ценах на 5-10%; || | - увеличение налогооблагаемой базы и пополнения || | бюджетов всех уровней; || | - развитие инфраструктуры поддержки малого || | предпринимательства; || | - обеспечение благоприятного климата для || | предпринимательской деятельности, активного || | включения предпринимательских структур в решение || | проблем социально-экономического развития района. ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Контроль за | Контроль за ходом реализации Программы || реализацией | осуществляется отделом экономики || Программы | администрации Башмаковского района, || | управлением финансов Башмаковского района. || | Сбор отчетности о выполнении мероприятий || | настоящей Программы и ее анализ осуществляется || | отделом экономики администрации района || | в порядки и сроки, установленные Правительством || | Пензенской области. Отчет об исполнении || | настоящей Программы за истекший финансовой год || | ежегодно рассматривается главой администрации || | Башмаковского района. ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————| 1. Общие положения Малое предпринимательство - один из важнейших элементов рыночнойструктуры экономики района. Малый бизнес способен оказыватьсущественное влияние на экономическое развитие региона по следующимнаправлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарамии услугами местного производства; решение проблем повышения уровняжизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых платежей вбюджеты всех уровней. "Муниципальная Программа развития и поддержки предпринимательстваи крестьянских (фермерских) хозяйств в Башмаковском районе на2006-2010 годы" (разработана в соответствии с Федеральным законом от14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации" и законом Пензенскойобласти N 867-ЗПО от 20.09.2005 года "О программе развития и поддержкималого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств вПензенской области на 2006-2008 годы". (В редакции Решения Собранияпредставителей Башмаковского района Пензенской области от 31.10.2007г. N 85-11/2) Сферой реализации Программы является малое предпринимательство, аобъектом регулирования сферы действия Программы - субъекты малогопредпринимательства Башмаковского района. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В последние годы отраслевая структура малого предпринимательствав районе практически не меняется. По состоянию на 01.11.2005 г. на территории районазарегистрировано 317 индивидуальных предпринимателей. Вторгово-закупочной сфере занято 210 человек или 66,2% от общегочисла. Оказанием бытовых услуг занимаются 27 человек, транспортных -25 человек. На территории района действует 15 зарегистрированных малыхпредприятий, из которых: Сельскохозяйственной отраслью занято 9 субъектов малого бизнеса,промышленностью 2, розничной торговлей и общественным питанием 2,прочими отраслями 2. Объем реализованной продукции субъектами малогопредпринимательства за III квартал 2005 года составил 39386,2 тыс.рублей или на 11,8% больше к уровню прошлого года. В 2005 году на малых предприятиях района работало на постояннойоснове 1334 человек, что составляет 19,1% от численности работающихво всех отраслях экономики. За 9 месяцев 2005 года малыми предприятиями освоено инвестиций3452,0 тыс. руб. Объем товарооборота за 11 месяцев по данной структуре составил48,8 млн. руб. или 28,4 % в общем объеме. Субъектами малого предпринимательства за 11 месяцев в местныйбюджет уплачено 2068,3 тыс. руб. На территории района зарегистрировано в 2005 году 33 крестьянских(фермерских) хозяйств, из них 23 хозяйства заключили договора с МУП"Агентство по развитию предпринимательства "Башмаковское" наприобретение скота в счет товарного кредита. В 2005 году приобретено скота на сумму 5057,2 тыс. руб., в томчисле вновь организовано 20 крестьянских (фермерских) хозяйств.Приобретено скота: - племенных ярок - 709 гол.; - племенных баранов - 28 гол.; - племенных хряков - 5 гол.; - племенных свинок - 60 гол.; - поросят - 10 гол.; - КРС - 91 гол. Совместно со специалистами Агентства по развитиюпредпринимательства готовятся два инвестиционных проекта подеревообработке и изготовлению мебели (И.П. Петрушина Н.И., ЧесноковИ.А.), что обеспечит создание дополнительных рабочих мест. Владельцы личных подсобных хозяйств граждан Башмаковского районаполучили 206,0 тыс. руб. субвенций на компенсацию части затрат наприобретение комбикормов для откорма молодняка свиней. На территориирайона в летне-пастбищный период 2005 года работало 19 пастухов,стимулирующие выплаты которым составили 63 тыс. руб. Проводитсявозмещение 4/5 процентной ставки лицам, получившим кредит на развитиеличного подсобного хозяйства в коммерческом банке. В целях исполненияПостановления Правительства Пензенской области от 30.11.2005 года N1014-пП "О концепции по созданию и развитию объектов придорожногосервиса на автомобильных дорогах общего пользования Пензенской областина 2005-2006 годы" и сокращения разрыва темпов роста развитияавтосервиса и "автомобилизации" населения, подготовлен бизнес-проектна реконструкцию имеющихся зданий производственных цехов бывшего ОАО"Соломинская ковровая фабрика" индивидуальным предпринимателемАверьяновым А.В., в текущем году СТО будет введена в эксплуатацию.2006 год является началом реализации в РФ одного из четырехнациональных проектов "Развитие АПК". Данный проект включает в себядва приоритетных направления: Первое - ускоренное развитие животноводства, второе направлениекасается стимулирования развития малых форм хозяйствования. Этонаправление предусматривает создание в населенных пунктахснабженческо-сбытовых кооперативов, через которые будет осуществлятьсяпоставка производимой личными подсобными хозяйствами населенияпродукции в существующие и новые сбытовые сети. Такжепредусматривается расширение и создание мощностей по переработкесельхозпродукции, производимой ЛПХ и КФХ. В целях развития сельской кредитной кооперации и формированиисистемы земельно-ипотечного кредитования, предусматриваетсясубсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным ЛПХ, КФХ иСПК за счет средств федерального бюджета в размере 95% ставкирефинансирования ставки Банка России и за счет средств бюджетовсубъектов в размере 5% ставки рефинансирования. Реализация этогопроекта позволит увеличить не только производство молока, мяса, но иувеличить объем реализации продукции, производимой в ЛПХ, КФХ исельских потребительских кооперативов на 5-7%. Требует продолжения целевая поддержка субъектов малогопредпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности. В первую очередь это касается производства продовольственных инепродовольственных потребительских товаров, переработкисельхозпродукции; строительства объектов жилищного, производственногои социального назначения; оказания производственных, коммунальных ибытовых услуг. Особое внимание необходимо уделять формированиюкластеров производства кондитерских изделий и деревообработки. 3. Основные цели и задачи Программы Программа представляет собой комплексный план действий посозданию благоприятной для малого предпринимательства среды на основескоординированных действий государственных, муниципальных иобщественных структур поддержки малого предпринимательства вБашмаковском районе. Целью Программы является обеспечение благоприятных условий дляСтабильного развития малого предпринимательства на основе повышениякачества и эффективности его поддержки в приоритетных для областисферах экономики. Задачами Программы являются: - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейпредпринимательскую деятельность; - развитие механизмов финансово-кредитной и инвестиционнойподдержки малых предприятий; - предоставление адресной методической, информационной,консультативной и учебно-образовательной поддержки маломупредпринимательству; - продвижение продукции малого предпринимательства нарегиональный и межрегиональный рынок; - формирование кластеров производства кондитерских изделий идеревообработки. 4. Основные направления реализации Программы Программа предусматривает пять основных направлений реализациипрограммных мероприятий. Данная структура обеспечивает преемственностьПрограммы развития и поддержки малого предпринимательства икрестьянских (фермерских) хозяйств в Башмаковском районе 2006-2008г.г. Направление 1: Совершенствование нормативной правовой базыдеятельности малого предпринимательства и контроля заправоприменительной практикой. Направление включает мероприятия по совершенствованиюнормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскуюдеятельность и ее государственную поддержку, с учетом интересовсубъектов малого предпринимательства при принятии нормативно-правовыхактов, затрагивающих вопросы их финансово-экономической деятельности.Основу этой работы составит устранение административных барьеров,оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления иведения предпринимательской деятельности, разработка предложений поподдержке малого предпринимательства с вынесением их на рассмотрение вЗаконодательное Собрание Пензенской области. Направление 2: Развитие кредитно-финансового механизма поддержкисубъектов малого предпринимательства включает мероприятия,направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства черезразвитие системы товарного кредитования и создания благоприятногоинвестиционного климата. В качестве приоритетных направлений выделены: - создание системы самофинансирования малого бизнеса: районныхкредитных потребительских кооперативов; - участие малых предприятий в поставках продукции длягосударственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых избюджетов всех уровней; - софинансирование за счет бюджета Пензенской областимуниципальной программы развития и поддержки малогопредпринимательства и ЛПХ; - субвенции на компенсацию крестьянским (фермерским) хозяйствамчасти затрат на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней; - предоставление субвенций на адресное товарное кредитованиекрестьянских (фермерских) хозяйств через районные агентства поддержкипредпринимательства; - субсидирование из бюджета Пензенской области 100 процентнойставки рефинансирования Центробанка России по кредитам, привлекаемымсубъектами малого предпринимательства на реализацию бизнес-проектов поразвитию кондитерских производств и производств по деревообработке,прошедших конкурсной отбор; - софинансирование в части реализации программных мероприятий поадресному товарному кредитованию субъектов малого предпринимательствапо развитию кондитерских производств и деревообработки через районныеагентства поддержки малого предпринимательства; - субсидирование части процентной ставки по кредитам,привлекаемым субъектами малого предпринимательства в приоритетных длярайона отраслях: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - услуги пунктов искусственного осеменения скота; - производство продовольственных, промышленных товаров, товаровнародного потребления; - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; - строительство объектов жилищного, производственного исоциально-культурного назначения; - инновационная и природоохранительная деятельность; - переработка вторичного сырья; - оказание услуг общественного питания; - транспортная деятельность; - туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожногосервиса; - переработка лесных ресурсов; - другие отрасли экономики и виды деятельности. Направление 3: Информационно-консультативное обеспечение малогопредпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса. Направлениевключает: - оказание информационной и методической помощи предпринимателям; - доведение до них нормативной, правовой и управленческойинформации; - популяризацию передового опыта и технологий ведения бизнеса(лизинг, франчайзинг, субконтрактацию); - создание единой системы информационного обеспечения малогопредпринимательства, способной освещать в СМИ проблемы малогопредпринимательства; - формирование положительного общественного мнения опредпринимательстве в целом, организация обмена опытом веденияпредпринимательской деятельности; - организацию и проведение конкурсов, круглых столов, семинаров,конференций по проблемам предпринимательства, развитиеинформированности предпринимателей о программах страхования рисков иответственности субъектов малого предпринимательства с целью развитияпартнерских отношений и взаимного сотрудничества в сфере малогопредпринимательства. Направление 4: Содействие выставочно-ярмарочной деятельностималого предпринимательства. Направление включает реализацию следующихмероприятий: - поддержка и административное содействие по участию субъектовмалого предпринимательства и предприятий инфраструктуры поддержкималого бизнеса в выставочных мероприятиях и деловых миссиях; - утверждение ежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий; - предоставление организационно-консультативных услугпредпринимателям по вопросам организации выставочной деятельности; - создание общего выставочного стенда малых предприятийБашмаковского района. Направление 5. Поддержка развития кластеров кондитерскогопроизводства и деревообработки. Направление включает: - создание специализированных страниц на сайте администрацииБашмаковского района, размещение ссылок и баннеров предприятийкондитерского производства и деревообработки; - организация информационных мероприятий в прессе, на телевидениипо пропаганде достижений кондитерского производства и деревообработкив Башмаковском районе. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основан на координации деятельностиотдела экономики Башмаковского района, общественно-экспортном Советепо предпринимательству при главе администрации Башмаковского района соструктурными подразделениями администрации района, а такжеорганизациями и учреждениями, соискателями Программы. Координатором Программы является отдел экономики администрацииБашмаковского района. Реализация мероприятий Программы осуществляетсяисполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий(приложение 1). 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы должна обеспечить ежегодныйприрост количества малых предприятий на 5-6%, численность работниковмалых предприятий будут увеличиваться ежегодно на 5%, ежегодныйприрост объема выпущенной продукции (работ, услуг) в сопоставимыхценах на 5-7%. Реализация мероприятий Программы будет способствовать улучшениюэкономико-правовых условий для ведения предпринимательскойдеятельности, развитию негосударственной инфраструктуры поддержкималого предпринимательства, увеличению поступлений в бюджеты всехуровней, активному включению предпринимательских структур в решениипроблем социально-экономического развития области. 7. Контроль за реализацией мероприятий Программы Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет отделэкономики администрации Башмаковского района. Выполнение мероприятий Программы ежегодно рассматривается назаседаниях администрации Башмаковского района. Координаторы Программы дважды в год информируют общественныеобъединения предпринимателей и средства массовой информации о ходевыполнения мероприятий Программы. 8. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются средствафедерального бюджета, бюджета Пензенской области, местного бюджета, атакже внебюджетные поступления. Общий объем финансирования Программы в 2006 году составит избюджета Пензенской области - 9,0 млн. руб.; в 2007 году из бюджетаПензенской области - 12,0 млн. руб.; из местного - 200,0 тыс. руб.; в2008 году из бюджета Башмаковского района - 300 тыс. руб.; в 2009 годуиз бюджета Башмаковского района - 300 тыс. руб.; в 2010 году избюджета Башмаковского района - 300 тыс. руб. Общий объемфинансирования за три года составит из бюджета Пензенской области -36,0 млн. руб.; из местного бюджета -500,0 тыс. руб. (В редакцииРешения Собрания представителей Башмаковского района Пензенскойобласти от 31.10.2007 г. N 85-11/2) __________