Постановление от 20.12.2006 г № 1299-49/3

О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“»

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", Законодательное Собрание постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
2.Направить настоящее Постановление и указанный проект федерального закона для согласования в Верховный Суд Российской Федерации и на заключение в Правительство Российской Федерации.
3.Поручить депутату Государственной Думы от Пензенской области Руденскому Игорю Николаевичу представлять настоящий проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за выполнением Постановления возложить на постоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству и вопросам права (Супиков В.Н.).
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
В.А.ЧЕРУШОВ
г. Пенза
20 декабря 2006 года
N 1299-49/3 ЗС
Вносится
Законодательным Собранием
Пензенской области
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034, N 31, ст. 3227) изменение, заменив слова "Пензенская область - 69;" словами "Пензенская область - 81;".
Статья 2
Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Пензенской области в 2007 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ
1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И
КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законом Пензенской области от 21 марта 2000 года N 197-ЗПО "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пензенской области" в соответствии с федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации", "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Пензенской области с учетом ее административно-территориального устройства и численности населения создано 69 должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек.
Определенные Федеральным законом число мировых судей и количество судебных участков в Пензенской области в рамках подсудности мировых судей в настоящее время не позволяют в полной мере обеспечить своевременной судебной защитой население области и надлежащее отправление правосудия из-за постоянно возрастающей служебной нагрузки на мировых судей. Если в 2001 году среднемесячная нагрузка на одного мирового судью составляла 3,4 уголовного дела и 42,7 гражданского дела, то в 2005 году соответственно 4,6 и 88,7 дела. Среднемесячная нагрузка на мирового судью в первом полугодии 2006 года составила 6,1 уголовного, 111,7 гражданского и 76,5 административного дела. По итогам первого полугодия 2006 года мировыми судьями Пензенской области было окончено производством 1942 уголовных дела, 35772 гражданских дела, 24495 административных дел, что составило соответственно 42,5, 75,2 и 87,8 процента от общего числа оконченных производством дел.
Обращает на себя внимание тот факт, что нагрузка на мировых судей в областном центре - городе Пензе является запредельной. Так, при средней нагрузке по Пензенской области в 2004 году по уголовным делам - 4,2, гражданским делам - 95,4 в Ленинском районе г. Пензы она составила соответственно 4,25 и 227,9 дела, в Железнодорожном районе г. Пензы - 6,71 и 150,8 дела. В 2005 году при средней нагрузке по области 4,6 уголовного дела и 88,7 гражданского дела в Ленинском районе она составила соответственно 4,25 и 202,8 дела, в Железнодорожном районе - 10,1 и 145,6 дела. В первом полугодии 2006 года среднемесячная нагрузка на мирового судью по области составила 6,1 уголовного и 111,7 гражданского дела, в Ленинском районе соответственно 6,5 и 293,3 дела, Железнодорожном районе - 14,2 и 223,3 дела, Октябрьском районе г. Пензы - 4,4 и 126,0 дела. По этой причине возможен отток специалистов с должностей мировых судей.
Представленный проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" разработан на основании Федерального закона от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", установившего с 1 января 2007 года создание судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Законопроектом предусматривается увеличение установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области в 2007 году на 12 единиц - с 69 до 81. Дополнительные должности мировых судей предполагается распределить по следующим административно-территориальным образованиям:

        Железнодорожный район г. Пензы      - 3 мировых судьи;
        Ленинский район г. Пензы            - 1 мировой судья;
        Октябрьский район г. Пензы          - 5 мировых судей;
        Первомайский район г. Пензы         - 1 мировой судья;
        Городищенский район                 - 1 мировой судья;
        Нижнеломовский район                - 1 мировой судья.

Расчет общего числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области прилагается.
По расчетам управления Судебного департамента в Пензенской области при введении в Пензенской области дополнительно 12 должностей мировых судей сумма необходимых ассигнований за счет средств федерального бюджета составит в год 7202369,0 рублей (семь миллионов двести две тысячи триста шестьдесят девять рублей), финансово-экономическое обоснование законопроекта прилагается.
Принятие предлагаемого федерального закона будет способствовать уменьшению служебной нагрузки на мировых судей Пензенской области, положительно скажется на сроках и качестве рассмотрения дел.
Расчет общего числа мировых судей и количества судебных
участков в Пензенской области

N п/п	Наименование административнотерриториального образования	Численность постоянного населения на 01.01.2006 (тыс. чел.)	Создано судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек	Необходимо создать судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек и с учетом служебной нагрузки на мировых судей
1	Железнодорожный район г. Пензы	106,1	4	7
2	Ленинский район г. Пензы	96,0	5	6
3	Октябрьский район г. Пензы	180,1	6	11
4	Первомайский район г. Пензы	127,8	5	6
5	г. Заречный	62,2	3	3
6	г. Кузнецк	89,7	4	4
7	Башмаковский район	23,9	1	1
8	Бековский район	17,6	1	1
9	Белинский район	31,6	2	2
10	Бессоновский район	41,9	2	2
11	Вадинский район	10,4	1	1
12	Городищенский район	51,1	2	3
13	Земетчинский район	28,6	2	2
14	Иссинский район	12,0	1	1
15	Каменский район	62,9	3	3
16	Камешкирский район	13,5	1	1
17	Колышлейский район	27,0	2	2
18	Кондольский район	9,4	1	1
19	Кузнецкий район	41,1	2	2
20	Лопатинский район	15,6	1	1
21	Лунинский район	21,0	1	1
22	Малосердобинский район	10,9	1	1
23	Мокшанский район	29,7	2	2
24	Наровчатский район	12,8	1	1
25	Неверкинский район	17,8	1	1
26	Нижнеломовский район	44,9	2	3
27	Никольский район	37,8	2	2
28	Пачелмский район	17,6	1	1
29	Пензенский район	41,3	2	2
30	Сердобский район	56,8	3	3
31	Сосновоборский район	18,9	1	1
32	Спасский район	13,0	1	1
33	Тамалинский район	18,2	1	1
34	Шемышейский район	18,4	1	1
	Итого по области	1408,0	69	81

Председатель
Законодательного Собрания
Пензенской области
В.А.ЧЕРУШОВ

Приложения

2006-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2006 года № 1299-49/3 Проект

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»