Закон Пензенской области от 20.05.2008 № 1513-ЗПО
Об областной целевой программе "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)"
Утратил силу - Закон Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1683-ЗПО ЗАКОН Пензенской области Об областной целевой программе "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 16 мая 2008 года Статья 1 Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие базыстроительной индустрии и промышленности строительных материаловПензенской области (2008-2010 годы)". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования и в части финансирования новыхвидов расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или)при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходовбюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащейЗакону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО "Обюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года". Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 20 мая 2008 года N 1513-ЗПО ________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 20 мая 2008 года N 1513-ЗПО Областная целевая программа "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)" Паспорт областной целевой программы "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)"Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)" (далее - Программа)Основание для - распоряжение Правительства Пензенскойразработки Программы области от 21.10.2007 N 292-рП "Об утверждении состава рабочей группы по разработке областной целевой программы развития базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области"Заказчик Программы - Правительство Пензенской областиОсновные разработчики - Департамент градостроительства ПензенскойПрограммы области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (по согласованию)Исполнители Программы - Департамент градостроительства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, организации строительного комплекса Пензенской области всех форм собственности, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской областиЦели Программы - насыщение рынка Пензенской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций; модернизация и техническое перевооружение производственной базы предприятий строительной индустрии; обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов; рациональное и эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для социально-экономического развития Пензенской областиЗадачи Программы - обеспечение выпуска конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий; обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов Пензенской области; удешевление продукции стройиндустрии, снижение энергоемкости и ресурсоемкости; привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; поиск и освоение новых месторождений полезных ископаемых, обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планированияСроки реализации - 2008-2010 годыПрограммыОсновные мероприятия - обеспечение технического перевооружения иПрограммы модернизации предприятий строительной индустрии, оказание на конкурсной основе государственной поддержки внедрению перспективных инвестиционных проектов, обеспечивающих формирование гармоничного, сбалансированного рынка конкурентоспособных строительных материалов, изделий и услуг Пензенской области; обеспечение ввода мощностей по производству новых видов материалов, реализация инвестиционных проектов; геолого-экологические исследования и внедрение новых технологий переработки минерального сырьяОбъемы и источники - объем финансирования Программы из бюджетафинансирования Пензенской области составит на период 2008-2010 годов всего 24,12 миллиона рублей, в том числе: 2008 год - 13,5 миллиона рублей, 2009 год - 4,67 миллиона рублей, 2010 год - 5,95 миллиона рублейКонтроль за реализацией - общий контроль за реализацией ПрограммыПрограммы осуществляется Правительством Пензенской области, контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Департаментом градостроительства Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Управлением промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области на основе анализа статистических данных, ежегодного мониторинга производства строительных материалов и ввода мощностей 1. Введение Основными целями развития промышленности строительных материаловявляется обеспечение строительного рынка высококачественнымистроительными материалами, изделиями и конструкциями, способнымиконкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимостистроительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов иодновременно повышать комфортность проживания в жилых домахнеобходимой надежности и долговечности. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гаммустроительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всемтребованиям товарного рынка. В то же время развитие производственных мощностей по выпускустроительных материалов, изделий и конструкций должно бытьэкономически обосновано, с учетом изучения спроса на них,природно-климатических условий, оптимального использования имеющейсясырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов другихотраслей промышленности. Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области,решении социально-экономических проблем региона делает задачу егореформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи областная целеваяпрограмма "Развитие базы строительной индустрии и промышленностистроительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)" иотраженные в ней направления развития ориентированы на максимальноеповышение эффективности работы строительного комплекса области.Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодарягосударственной поддержке появилась возможность изменить положение делв отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов. Предусматривается производить, а не ввозить на территориюПензенской области качественные стеновые материалы, эффективныеутеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери идругую продукцию строительного назначения, а также освоить новыеархитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном ииндивидуальном строительстве. Данные о ввозе строительных материалов и изделий в Пензенскуюобласть за 2006 год приведены в таблице N 1. Таблица N 1|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Наименование продукции | Ед. изм. | Всего ||———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Цемент | т | 143721,2 ||———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Материалы мягкие кровельные, изоляционные | кв.м | 7627116,0 ||———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Стекло оконное (листовое) | тыс. кв.м | 233,9 ||———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Линолеум | кв.м | 380991,0 ||———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Материалы стеновые (без стеновых | млн. шт. | 27,3 || железобетонных панелей) | усл. кирпича | ||———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————| Программа направлена на более полное использованиепроизводственного, научно-технического и кадрового потенциалаПензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечениестроительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющейобеспечить реальный прирост строительства жилья. Реализация Программы позволит увеличить поступление налогов вбюджет Пензенской области. 2. Состояние дел в отрасли промышленности строительных материалов и стройиндустрии Основой развития строительного комплекса являются предприятиястройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых вПензенской области насчитывается более 30. Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - этопроизводство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс.куб.м железобетона, более 120 тыс.кв. м столярных изделий, 35 тыс.куб.м древесностружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб.м нерудныхматериалов в год. В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсамиполезных ископаемых, таких, как строительные, стекольные и формовочныепески, глины, щебень и гравий из природного камня, а также запасамидревесины. Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонатыдля производства щебня и камня, глины - для производства красногокирпича, пески - для производства силикатного кирпича и стеклотары, внебольших объемах производится керамзит. Существующие на действующих предприятиях строительной индустриимощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют большихзатрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы имеханизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения вмодернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования. В то же время в последние годы наблюдается рост объемапроизводства (индекса физического объема) по отрасли "промышленностьстроительных материалов", который ежегодно составлял около 7процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55процентов. Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленностистроительных материалов являются ОАО "Железобетонные конструкции-1"(далее - ОАО "ЖБК-1)", ОАО АК "Домостроитель", ООО "Стеновыематериалы", ОАО "Яснополянские строительные материалы", ООО "Иссинскийкомбинат строительных материалов" (далее - ООО "Иссинский КСМ"), ОАО"Карьероуправление". Анализ работы данных предприятий показывает, что в отраслиимеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, чтохарактеризуется таблицей N 2. Таблица N 2|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|| | Наименование | | Мощность | Объем | || | выпускаемой | Единица | предприятия | выпущенной | Примечание || Наименование | продукции | измерения | на 01.01.2007 | в 2007 году | || предприятия | | | | продукции | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|| ОАО "ЖБК-1" | Железобетонные | тыс. куб.м | 36,0 | 36,5 | || | изделия | | | | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|| ОАО АК "Домостроитель" | Железобетонные | тыс. куб.м | 40,0 | 14,01 | || | изделия | | | | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|| ООО "Стеновые | Кирпич | млн. шт. | 60,0 | 30,1 | || материалы" | глиняный | усл. кирп. | | | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|| ОАО "Яснополянские | Кирпич | млн. шт. | 90,0 | 72,54 | || строительные | силикатный | усл. кирп. | | | || материалы" | | | | | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|| ООО "Иссинский КСМ" | Нерудные | тыс. куб.м | 305,0 | 391,9 | Превышение || | материалы | | | | мощности || | | | | | за счет || | | | | | работы в || | | | | | 3-ю смену ||—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|| ОАО "Карьероуправление" | Нерудные | тыс. куб.м | 488,0 | 240,1 | || | материалы | | | | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————| При этом средний уровень загрузки производственных мощностей встроительном секторе составил около 50 процентов. Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций,предприятий строительной индустрии и промышленности строительныхматериалов, производственный потенциал большинства из них физически иморально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может.Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокаяэнергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организацийстроительного комплекса из кризиса без поддержки государства. Производство основных строительных материалов за 2006 и 2007 годыхарактеризуется следующими показателями: Таблица N 3|—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|| Наименование | Январь-декабрь | % к | Январь-декабрь | % || продукции | 2006 г. | уровню | 2007 г. | к уровню || | | 2005 г. | | 2006 г. ||—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|| Сборный | 109,2 | 119,5 | 135,5 | 126,6 || железобетон | тыс. куб.м | | тыс. куб.м | ||—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|| Стеновые | 131,8 | 111,3 | 150,4 | 112,3 || материалы | млн. шт. | | млн. шт. | || | усл. кирпича | | усл. кирпича | ||—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|| в т.ч. кирпич | 124,8 | 109,9 | 144,5 | 114,0 || | млн.шт. | | млн.шт. | || | усл. кирпича | | усл. кирпича | ||—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|| Строительные | 1367,4 тыс. | 139,0 | 1447,4 | 105,1 || нерудные | куб.м | | тыс. куб.м | || материалы | | | | ||—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————| Наращиваются объемы производства за счет введения новыхмощностей. За 2006-2007 годы введены: линия по производству листовогопенополистирола в ООО "Термодом" мощностью 21 тыс. куб. мв год, линияпо производству кирпича в ООО "Стеновые материалы" мощностью 25,5 млн.шт. в год, технологическая линия неавтоклавного газобетона в ООО"Пензенский завод ЖБИ" мощностью 7,2 тыс. куб. мв год, линия попроизводству железобетонных плит перекрытий на ООО "Термодом"мощностью 200 тыс. кв. мв год, линия по производству ДСП в ООО"Чаадаевский завод ДСП" мощностью 35 тыс. куб. мв год, на предприятииОАО "Яснополянские строительные материалы" произведена заменапрессового оборудования, позволяющего увеличить мощность выпускасиликатного кирпича на 10 млн. штук в год, введена линия попроизводству неавтоклавного газобетона мощностью 25 тыс. куб.м в год,на предприятии ООО "Стеновые материалы" произведен монтаж двухтехнологических линий садки кирпича мощностью 10 млн. штук в год. 3. Создание современных производственных мощностей по строительству жилья - основа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" В рамках реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" поставлена задачадостичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода не менее80 млн. кв.м жилья, в том числе в Пензенской области - 1,179 млн.кв.м. Для достижения указанных целей в промышленности строительныхматериалов необходимо: - провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения; - обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий; - добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции; - повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; - обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности; - организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней; - привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации. При этом особую озабоченность вызывает положение в цементнойпромышленности, где степень износа технологического оборудованиядостигла 70 процентов, вследствие чего действующие на территорииРоссии 45 цементных заводов не могут производить более 70 млн. тоннцемента в год. Однако, для увеличения темпов жилищного строительства,в соответствии с параметрами Национального проекта, объем годовогопроизводства цемента должен быть к 2010 году не менее 90 млн. тонн. В 2007 году на рынке строительных материалов возник устойчивыйдефицит цемента, что привело к существенному удорожанию стоимостиквадратного метра жилья в многоэтажной застройке. В связи с этим необходимо активнее использовать собственнуюминерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов. В то же время необходимо шире развивать на территории областималоэтажное строительство с использованием древесины. Использованиедеревянных конструкций позволит обеспечить выполнение основныхтребований к современному жилью - доступность, комфортабельность,оперативность возведения. Удовлетворение потребностей жителей в доступном и комфортномжилье станет возможным при условии строительства на территорииПензенской области двух предприятий: 1. Домостроительный комбинат. Комбинат мощностью 40 тыс. кв. м. общей площади в годориентирован на производство зданий. Области применения - малоэтажное,индивидуальное и мансардное строительство, строительство объектовинфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются взаводских условиях, на конвейере осуществляется внутренняя отделка,встраиваются сантехника и коммуникации, затем привозятся в готовомвиде на место установки и монтируются за 2-3 дня. Технологияпроизводства конструкций "manufactured housing" разработана в США. Основой строительной конструкции дома должны стать плиты сориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус. 2. Завод по производству плит с ориентированным расположениемстружки (OSB) Планируемая производственная мощность завода 300-400 тыс. куб. мплиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в одномиз основных материалов для строительства малоэтажных быстровозводимыхдомов, который также выступит в качестве вспомогательногостроительного материала домостроительной отрасли Пензенской области. Вто же время область располагает значительной сырьевой базойнизкосортной древесины для обеспечения данного вида производства. Плиты (OSB) являются прекрасной заменой массива древесины ифанеры и отличаются решающими преимуществами, в числе которых: - идеальные механические свойства (высокая прочность и влагостойкость); - небольшой вес и легкость в обработке; - не оказывают вредного воздействия на окружающую среду, просты в утилизации (отвечают гигиеническому стандарту Е1 и являются трудновоспламеняемым материалом); - универсальные возможности использования и низкая цена продукта. В Пензенской области уже имеется завод по производству клееногобруса, спроектированный немецкой фирмой "Eisenmann". Создание цепочки "современная лесоразработка - глубокаяпереработка древесины - комбинат полносборного домостроения - доставкаи монтаж "под ключ" даст возможность осуществить реализацию натерритории Пензенской области приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части малоэтажногостроительства. Это позволит удовлетворить спрос на индивидуальноежилье не только жителей Пензенской области, но и соседних областей. Проект уникален по уровню технологических решений, экономическойэффективности и решает ряд важнейших социально-экономических задач, впервую очередь, форсированного развития деревянного малоэтажногодомостроения, а также обеспечение монолитного строительства Пензенскойобласти качественным материалом для опалубки. Основой организации комбината станет вертикально интегрированнаяструктура из лесозаготовительных предприятий, лесопильных идеревообрабатывающих производств, цехов по производству плит OSB идомостроению. Проект обеспечивает вовлечение в оборот в первую очередьмягколиственной древесины и использование безотходных иэнергосберегающих технологий. Реализация проекта позволит обеспечить рациональное управлениелесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог. Экономическая эффективность обеспечивается за счет включения впроект полностью оборудованных инфраструктурой производственныхплощадок и действующих производств по выпуску клееного бруса,деревянных окон и дверей, иных строительных материалов. Проведя анализ структуры строительства и сдачи жилья натерритории Пензенской области за 2007 год (таблица N 4), можно сделатьвывод, что наибольшее предпочтение населением области отдаетсястроительству жилья из кирпича и древесины, чему разработчикипрограммы отдают приоритет в развитии новых мощностей. Таблица N 4|————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| | 2007 год || Типы домов по конструктивным системам |——————————————|———————————|| | Ввод жилья, | % к итогу || | тыс. кв. м4 | ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Крупнопанельные и объемно-блочные | 22,5 | 4,1 ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Каркасные | 5,59 | 1,0 ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Монолитные и сборномонолитные | 3,62 | 0,6 ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Кирпичные и каменные | 453,56 | 82,2 ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Деревянные | 59,395 | 10,8 ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Смешанные системы | 7,33 | 1,3 ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| Итого | 551,995 | 100,0 ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|| в том числе индивидуальное жилищное | 294,886 | 53,4 || строительство | | ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————| 4. Перспективные направления развития производства строительных материалов из местного минерального сырья Развитие экономики Пензенской области, и прежде всегостроительного сектора, в совокупности с ростом реальных доходовнаселения будет способствовать увеличению спроса на новое качественноежилье. С целью снижения затрат предлагается обеспечить развитиепроизводства строительных материалов из местного минерального сырья врамках формирования зон деятельности предприятий с привязкой их кминерально-сырьевым ресурсам Пензенской области. В Пензенской областинеобходимо выделить и сформировать экономические и административныезоны (зоны эффективной деятельности). К ним относятся группымуниципальных образований. В экономическом отношении они такжеявляются специализированными комплексами, но с более ограниченнымсоставом отраслей (производств) и хозяйственных связей, что позволяетформироваться на их основе отраслевым кластерам. Они позволяютобеспечить не только интересы административного управления, но иэкономическую целостность системы территориального размещенияспециализированных производств. Их выделение может способствоватьвыходу из кризисной обстановки и стабилизации строительного комплексарегиона на основе составления целевых комплексных программ"проблемных", депрессивных, слаборазвитых, высокоразвитых, опорных идругих зон. На территории Пензенской области на основе геологических,природных, экономических и демографических факторов можно выделитьпять зон: северо-западная, северо-восточная, юго-западная,юго-восточная, центральная. Характеристики и специализации зон приведены в таблице N 5. Таблица N 5 Характеристики и специализация эффективных зон деятельности предприятий строительного комплекса Пензенской области|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| | | | Область | Применяемые || Район | Специализация | Вид продукции | применения | ресурсы || | | | продукции | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Северо-западная зона ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Башмаковский | | | | ||———————————————————| | | | || Вадинский | | | | ||———————————————————| Стеновая | Стеновые | | || Земетчинский | керамика, | блоки, лицевой | Строительство | Глины ||———————————————————| кровельная | кирпич, | | || Мокшанский | керамика | керамическая | | ||———————————————————| | кровельная | | || Наровчатский | | черепица | | ||———————————————————| | | | || Нижнеломовский | | | | ||———————————————————| | | | || Пачелмский | | | | ||———————————————————| | | | || Спасский | | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Юго-западная зона ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Бековский | | | | ||———————————————————| | | | || Белинский | Современные | Силикатные | | ||———————————————————| конструкционные | бетоны, | Строительство | Кварцевые пески || Каменский | материалы | силикатный | | для силикатных ||———————————————————| | кирпич | | бетонов || Колышлейский | | | | ||———————————————————| | | | || Сердобский | | | | ||———————————————————| | | | || Тамалинский | | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Юго-восточная зона ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Камешкирский | | | | ||———————————————————| | | | || Кузнецкий | Минеральные | Минеральные | | Минеральные ||———————————————————| пигменты, | пигменты, | | пигменты, || Лопатинский | лакокрасочная | лакокрасочная | Строительство | цветные ||———————————————————| продукция | продукция | | кварцевые пески, || Малосердобинский | | | | минеральные ||———————————————————| | | | вяжущие, || Неверкинский | | | | диатомит, мел ||———————————————————| | | | || Шемышейский | | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Северо-восточная зона ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Городищенский | | Цемент, | | ||———————————————————| Минеральные | известь, | | || Иссинский | вяжущие, | изделия для | Строительство, | Мел, диатомит, ||———————————————————| теплоизоляционные | теплоизоляции, | энергетика, | известь, глина, || Лунинский | материалы и | сорбенты для | пищевая | стекольный песок ||———————————————————| сорбенты, | очистки воды, | промышленность | || Никольский | листовое стекло | пива, вина, | | ||———————————————————| | масел | | || Сосновоборский | | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Центральная зона ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|| Бессоновский | Сухие | | | ||———————————————————| строительные | Сухие | | Мел, диатомит, || | смеси, сборный | строительные | Строительство | глина, каменная || | железобетон, | смеси, сборный | | мука, кварцевый || Пензенский | инертные | железобетон | | песок, || | наполнители и | каменная мука, | | строительный || | заполнители для | щебень | | камень || | тяжелого бетона | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————| К 2010 году в большей степени получат развитие такие направления,как: - производство теплоизоляционных материалов; - производство термополированного стекла и расширение номенклатуры изделий из него; - производство светопрозрачных конструкций повышенного качества; - производство сухих смесей различного назначения; - производство широкой номенклатуры изделий на основе гипса; - производство эффективных стеновых материалов; - производство отделочных материалов, в т.ч. керамической облицовочной плитки; - производство изделий из бетона и железобетона, в т.ч. фибробетона. Основными источниками финансирования строительства новыхпроизводственных мощностей и модернизации действующих предприятий в2008-2010 годах будут являться внебюджетные средства. Региональные приоритеты развития подотраслей промышленностистроительных материалов будут стимулироваться законодательными инормативными актами органов власти Пензенской области. В результате к 2010 году прогнозируется рост объемов основныхвидов строительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов.Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современныхэффективных и конкурентоспособных видов продукции. В соответствии с перспективным планом и расширением объемовжилищного строительства к 2010 году объемы потребленияпортландцемента, извести, стеновых и теплоизоляционных материалов,сборного железобетона, кладочного и штукатурного раствора, оконногостекла должны возрасти в два раза. Из бюджета Пензенской области предполагается направить наразработку технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) дляпривлечения инвестиций финансовые средства в объеме 12,12 млн. рублей.Разработку ТЭО предполагается осуществить в 2010 году. Данныемероприятия позволят привлечь на территорию Пензенской области крупныхинвесторов и послужат базой и вектором развития отрасли в будущем. При положительном решении данного вопроса в области появится рядстроительных материалов, которые не производятся в настоящее время илипроизводятся в незначительных объемах. Это сухие строительные смеси,жидкое стекло, активные минеральные добавки, известь, цемент,минеральные краски. Таблица N 6 Перспективные направления развития промышленности строительных материалов Пензенской области|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————————|| | | | Бюджет Пензенской || | | | области, || | | | финансирование || Наименование объекта и его | Мощность | Ориентировочная | разработки ТЭО для || местонахождение | | стоимость, | привлечения || | | млн. рублей | инвестиций, || | | | млн. рублей || | | |——————|——————|——————|| | | | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Керамический кирпич и стеновые блоки ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству | 50 млн. шт. | 450,0 | | | 0,7 || керамических блоков и | в год | | | | || пустотного кирпича, | | | | | || Наровчатский район | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Силикатный кирпич и стеновые блоки ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству | 50 млн. шт. | 450,0 | | 0,6 | || силикатного кирпича, г. | в год | | | | || Никольск | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству мелких | 20 млн. шт. | 200,0 | | 0,72 | || стеновых блоков, г. Пенза | в год | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Стеновые блоки из ячеистого бетона ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод газосиликатных | 400 тыс. | 1200,0 | 1,5 | | || стеновых блоков, г. Пенза | куб.м в год | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Линия по производству | 10 тыс. | 15,0 | | | 0,27 || ячеистых материалов низкой | куб.м в год | | | | || плотности, г. Пенза | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Сухие строительные смеси ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству сухих | 50 тыс. т | 400,0 | | 0,8 | || строительных смесей общего и | в год | | | | || специального назначения, г. | | | | | || Пенза | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству сухих | 50 тыс. т | 400,0 | | | 0,8 || строительных смесей общего и | в год | | | | || специального назначения, | | | | | || Никольский район, станция | | | | | || Сура | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Минеральные лакокрасочные материалы ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству | 20 тыс. т | 450,0 | | | 0,5 || минеральных красок | в год | | | | || минеральных пигментов, г. | 50 тыс. т | | | | || Кузнецк | в год | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Минеральные добавки ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Цех по производству активных | 50 тыс. т | 325,0 | | | 0,5 || минеральных добавок для | в год | | | | || сухих строительных смесей, | | | | | || г. Никольск | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Жидкое стекло ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству | 10 тыс. т в | 400,0 | 0,6 | | || жидкого стекла, г. Никольск | год | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Минеральные вяжущие и бетоны ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод каменной муки и | 300 тыс. | 460,0 | 0,9 | | || высококачественного щебня из | куб.м в год | | | | || отсевов камнедробления | | | | | || карьеров, г. Пенза | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Цементный завод сухого | 1,2 млн. т | 7000,0 | | | 1,54 || способа производства, | в год | | | | || Никольский район, с. | | | | | || Ивановка | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству | 50 тыс. т | 150,0 | | | 0,64 || извести, Никольский район, | в год | | | | || д. Новоараповка | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод легкого обжигового | 100 тыс. | 350,0 | 0,8 | | || заполнителя - термолита с | куб.м в год | | | | || использованием опок, г. | | | | | || Никольск | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Кровля. Металлочерепица ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Цех по производству | 100 тыс. | 380,0 | 0,7 | | || металлочерепицы, г. Пенза | кв.м в год | | | | || | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Теплоизоляционные материалы ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Завод по производству | 36 тыс. | 340,0 | | 0,55 | || теплоизоляционных | куб.м в год | | | | || материалов, г. Никольск | | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|| Итого | | | 4,5 | 2,67 | 4,95 ||——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————| 5. Оценка современного состояния минерально-сырьевой базы и перспективы ее расширения По состоянию на 1 января 2008 года в Пензенской области числится361 месторождение полезных ископаемых. Из них 331 - минеральногостроительного сырья, включающие месторождения строительного камня -96, песков строительных - 66, песков для силикатных изделий - 5,кирпичного сырья, глин и суглинков - 121, песков-отощителей - 5,цементного сырья - 1, сырья для производства извести (известняки, мел)- 6, керамзитового сырья - 17, керамдора и аглопорита - 11, стекольныхпесков - 1, минеральных пигментов - 2. Горнопромышленное сырье включает 20 месторождений, из них:формовочных песков - 1, огнеупорных глин - 1, глин тугоплавких - 15,диатомитов - 3. Месторождений агропромышленного сырья в области 10, из них:фосфоритов - 4, глауконитов - 3, цеолитсодержащих пород - 3. В результате проведенных поисков в пределах Пензенской областивыявлено 11 рудопроявлений титаноциркониевых россыпей, требующихпроведения поисково-оценочных работ. Обеспеченность разведанными запасами полезных ископаемыхразлична, в зависимости от их вида и освоения месторождений.Существенные коррективы вносит переоценка ряда месторождений покритериям рыночной экономики. На территории области имеются значительные запасы минеральногосырья для производства строительных материалов. В целях реализации Программы на период 2008-2010 годов необходимозапланировать финансирование геолого-оценочных мероприятий, поисковыхи геолого-экологических исследований, приведенных в таблице N 7. Таблица N 7 Геолого-экологические мероприятия|———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————|| | Объемы финансирования из | || | средств бюджета Пензенской | || | области, млн. руб. | Прямой получатель || Местонахождение и |———————|——————————————————————| или распорядитель || наименование объекта | | в том числе по годам | бюджетных средств || | Всего |———————|———————|——————| || | | 2008 | 2009 | 2010 | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Оценка перспектив выявления новых видов минерального сырья ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Вадинский район, | 1,0 | 1,0 | | | Управление природных || поисково-оценочные работы на | | | | | ресурсов и охраны || титаноциркониевые россыпи на | | | | | окружающей среды || участках недр Котловское, | | | | | Пензенской области || Котловское-2 (производство | | | | | || белых пигментов) | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Итого | 1,0 | 1,0 | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Нижнеломовский район, | 1,0 | 1,0 | | | Управление || месторождение глауконитовых | | | | | промышленности, || песков Большие Хутора - 1, | | | | | транспорта и || проведение испытаний с целью | | | | | энергетики || выбора новых технологий | | | | | Пензенской области || использования сырья | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Малосердобинский район, | 1,0 | | 1,0 | | Управление || Старославкинское | | | | | промышленности, || месторождение глауконитовых | | | | | транспорта и || песков, проведение испытаний | | | | | энергетики || с целью выбора новых | | | | | Пензенской области || технологий использования | | | | | || сырья | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Кузнецкий район, | 1,0 | | | 1,0 | Управление || Нижне-Аблязовское | | | | | промышленности, || месторождение песков, | | | | | транспорта и || проведение испытаний с целью | | | | | энергетики || выбора новых технологий | | | | | Пензенской области || использования сырья | | | | | || (производство пигментов) | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Никольский район, проведение | 1,0 | 1,0 | | | Управление || испытаний с целью выбора | | | | | промышленности, || новых технологий | | | | | транспорта и || использования сырья | | | | | энергетики || месторождения диатомитов | | | | | Пензенской области || (диатомитовое производство) | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Городищенский район, поиск | 1,0 | 1,0 | | | Управление природных || стекольных песков в районе | | | | | ресурсов и охраны || участка Ивановский и пробная | | | | | окружающей среды || плавка породы (стекольный | | | | | Пензенской области || завод) | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Восточно-Городищенское | 1,0 | 1,0 | | | Департамент || месторождение, проведение | | | | | градостроительства || испытаний с целью выбора | | | | | Пензенской области || новых технологий | | | | | || использования кирпичного | | | | | || сырья (производство | | | | | || керамического кирпича и | | | | | || черепицы) | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Чаадаевское месторождение, | 1,0 | 1,0 | | | Департамент || проведение испытаний с целью | | | | | градостроительства || выбора новых технологий | | | | | Пензенской области || использования кирпичного | | | | | || сырья (производство | | | | | || керамического кирпича и | | | | | || черепицы) | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Наровчатский район, | 1,0 | 1,0 | | | Департамент || Мелюковское месторождение, | | | | | градостроительства || проведение испытаний с целью | | | | | Пензенской области || выбора новых технологий | | | | | || использования кирпичного | | | | | || сырья (производство | | | | | || керамического кирпича и | | | | | || черепицы) | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Шемышейский район, | 1,0 | | 1,0 | | Управление || Воробьевское месторождение | | | | | промышленности, || охристых глин, проведение | | | | | транспорта и || испытаний с целью выбора | | | | | энергетики || новых технологий | | | | | Пензенской области || использования сырья | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Камешкирский район, | 1,0 | 1,0 | | | Департамент || Камешкирское месторождение | | | | | градостроительства || тугоплавких глин, проведение | | | | | Пензенской области || испытаний с целью выбора | | | | | || новых технологий | | | | | || использования сырья | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Итого | 10,0 | 7,0 | 2,0 | 1,0 | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Геолого-экологические исследования ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Иссинский район, проведение | 1,0 | 1,0 | | | Управление || испытаний с целью выбора | | | | | промышленности, || новых технологий | | | | | транспорта и || использования сырья с отвалов | | | | | энергетики || Иссинского карьера для | | | | | Пензенской области || производства кирпича методом | | | | | || гиперпрессования | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Итого | 1,0 | 1,0 | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|| Всего | 12,0 | 9,0 | 2,0 | 1,0 | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————| По результатам проведенных геолого-экологических мероприятийпоявится возможность развития на данных участках производств повыпуску пигментов, диатомита, керамической плитки, стекла, кирпича ичерепицы. 6. Информационное и кадровое обеспечение Программы В целях информационного и кадрового обеспечения Программынамечаются: - выпуск качественных периодических изданий по строительной тематике; - проведение конференций, дискуссий, совещаний по проблемным вопросам; - расширение сотрудничества и контактов с общественными строительными организациями и союзами; - подготовка инженеров-строителей традиционных и новых специальностей на базе Пензенского государственного университета архитектуры и строительства с использованием современных информационных технологий; - подготовка квалифицированных рабочих основных и востребованных отраслью новых строительных профессий; - переподготовка кадров для строительного комплекса. 7. Механизм реализации Программы и ее государственная поддержка В ходе реализации Программы планируется разработка ТЭОперспективных направлений развития промышленности строительныхматериалов с целью привлечения инвестиций, а такжегеолого-экологические мероприятия для определения возможногоиспользования минерального сырья в производстве строительныхматериалов. В целях опережающего развития базы строительной индустрии ипромышленности строительных материалов в строительную отрасль избюджета Пензенской области предполагается направить на эти целифинансовые средства в объеме 24,12 миллиона рублей. Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счетбюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Финансирование мероприятий Программы из бюджета Пензенскойобласти, предусмотренное таблицами N 6 и N 7, осуществляется всоответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации приусловии определения доли Пензенской области во вновь создаваемыхпредприятиях по производству соответствующих строительных материалов. Поддержка инвесторов осуществляется в соответствии с ЗакономПензенской области от 20 сентября 2005года N 834-ЗПО "О Программе стимулирования роста объемов промышленногопроизводства, внедрения инноваций и технического перевооруженияпромышленности Пензенской области на 2005-2010 годы". Общий контроль за выполнением Программы осуществляетПравительство Пензенской области. Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартальнопредставляют информацию о ходе их выполнения в Департаментградостроительства Пензенской области. 8. Финансовое обеспечение Программы 1. Источниками финансирования Программы на 2008-2010 годыявляются средства бюджета Пензенской области. 2. Финансирование Программы осуществляется после внесениясоответствующих изменений в Закон Пензенской области от 10 октября2007 года N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и напериод до 2010 года" при наличии соответствующих источниковдополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетныхассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области,в том числе из средств бюджета Пензенской области на 2008 год - 13,5 млн. рублей, из них: 4,5 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлеченияинвестиций для перспективных направлений развития промышленностистроительных материалов Пензенской области; 1,0 млн. рублей - на оценку перспектив выявления новых видовминерального сырья; 7,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия поместорождениям полезных ископаемых; 1,0 млн. рублей - на геолого-экологические исследования; на 2009 год - 4,67 млн. рублей, из них: 2,67 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлеченияинвестиций для перспективных направлений развития промышленностистроительных материалов Пензенской области; 2,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия поместорождениям полезных ископаемых; на 2010 год - 5,95 млн. рублей, из них: 4,95 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлеченияинвестиций для перспективных направлений развития промышленностистроительных материалов Пензенской области; 1,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия поместорождениям полезных ископаемых. 9. Ожидаемые результаты Программы Программа позволяет активизировать инвестиционную деятельность встроительном комплексе Пензенской области путем внедрения экономическии социально значимых проектов. Предполагается реализоватьинвестиционные проекты, позволяющие качественно изменить ситуацию навнутриобластном строительном рынке, наполнить его высококачественной,конкурентоспособной продукцией собственного производства. Использование бюджетных средств на геолого-экологическиемероприятия и разработку ТЭО для инвестирования перспективных проектовпозволит привлечь частный капитал на новое строительство,реконструкцию и техническое перевооружение отрасли через механизмсвязанных инвестиций, снизить себестоимость 1 кв. м жилья на 7-10процентов.