Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 27.03.2008 № 184-21/2
О Программе реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Белинского района на 2008-2010 годы
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 184-21/2 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 22.02.2011 г. N 570-68/2 О Программе реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Белинского района на 2008-2010 годы На основании Федерального Закона Российской Федерации N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (статья 15, часть 1, пункт 11), с целью оптимизациирайонной системы образования, обеспечивающей повышение качестваобразования за счет более эффективного использованияматериально-технических, кадровых, финансовых и управленческихресурсов общеобразовательных учреждений на основе их концентрации икооперации, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемую Программу реструктуризации сетиобщеобразовательных учреждений Белинского района на 2008-2010 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей Белинского районаПензенской области по здравоохранению, образованию, социальнымвопросам и заместителя главы администрации Чучуваткина И.П. 3. Настоящее решение опубликовывать в установленном УставомБелинского района порядке. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования. Глава Белинского района В.П.Кузин Белинский район г. Белинский 27 марта 2008 г. ________________ Приложение к решению Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 27 марта 2008 N 184-21/2 Программа реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Белинского района на 2008-2010 годы Паспорт Программы |———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа реструктуризации сети || Программы | общеобразовательных учреждений Белинского || | района на 2008-2010 годы ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Администрация Белинского района || Программы | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Отдел образования Белинского района || Программы | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Отдел образования Белинского района || Программы | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Цели Программы | - создание необходимых условий для обеспечения || | доступности и высокого качества общего || | образования; || | - внедрение вариативных моделей || | реструктуризации общеобразовательных || | учреждений, адекватных условиям района. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Задачи Программы | - кадровое обеспечение - оптимизация кадрового || | обеспечения учреждений образования, в т.ч. || | управленческим и техническим персоналом; || | - финансово-экономическое обеспечение - || | финансирование мероприятий по реструктуризации || | сети общеобразовательных учреждений из || | муниципального бюджета. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2008-2010 годы || Программы | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Финансирование | - финансирование осуществляется из средств || Программы | местного бюджета ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Перечень основных | - реструктуризация сети общеобразовательных || мероприятий | учреждений; || Программы | - создание условий для обеспечения доступности || | высокого качества общего образования; || | - просветительская работа с родителями. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | - оптимизация районной системы образования, || конечные | обеспечивающая повышение качества образования || результаты | за счет более эффективного использования || реализации | материально-технических, кадровых, финансовых || Программы | и управленческих ресурсов общеобразовательных || | учреждений на основе их концентрации и || | кооперации ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Система | Контроль за реализацией Программы || организации | осуществляется администрацией Белинского района || контроля за | || исполнением | || мероприятий | || Программы | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————| Введение Данная программа определяет основные направления реструктуризациисети общеобразовательных учреждений Белинского района на период 2008-2010 г.г. с целью обеспечения доступности и высокого качества общего образования. Под реструктуризацией сети общеобразовательных учрежденийпонимается оптимизация районной системы образования, обеспечивающаяповышение качества образования за счет более эффективногоиспользования материально-технических, кадровых, финансовых иуправленческих ресурсов общеобразовательных учреждений на основе ихконцентрации и кооперации. В настоящее время общеобразовательные учреждения являютсяинтеллектуально-культурными центрами населенных пунктов, и поэтому впрямой зависимости от их деятельности находится решение многихвопросов в районе. В этих условиях структурно-содержательнаяреструктуризация деятельности общеобразовательных учрежденийнеобходима как для устойчивого развития системы образования, так и дляреформирования аграрного и промышленного секторов района. Современное состояние и проблемы общеобразовательных учреждений Белинского района Общеобразовательные учреждения Белинского района, расположенные всельской местности, составляют 94% (32 школы из 34) от численностивсех общеобразовательных учреждений района, в них обучается 60,6%(1815 человек) учащихся и работает 77,8% педагогических работников(496 чел.). На долю начальных общеобразовательных школ приходится26,5%, основных общеобразовательных школ 35,3% и среднихобщеобразовательных школ 38,2% (всего 34 общеобразовательные школы). При этом усиливается тенденция сокращения численностиобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. Запоследние 10 лет их количество сократилось на 10 (закрыты 10 начальныхобщеобразовательных школ, и 1 основная школа реорганизована вначальную). Исторически сложившиеся особенности сельского расселения,огромные пространственные контрасты, социально-экономические различияопределили такую особенность сельской школы, как ее малочисленность (8школ с количеством обучающихся до 10 человек), что создает проблемы,требующие незамедлительного и кардинального решения. К данным проблемам относятся: - устаревшая материально-техническая база. В настоящее время 10школ требуют капитального ремонта; - слабое кадровое обеспечение. Недостаточные образовательный иквалификационный цензы педагогических работников, высвобождениепедагогических кадров в результате уменьшения учебной нагрузки, оттокмолодых специалистов в другие сферы деятельности; - недостаточный уровень финансовой обеспеченности. Сокращениеобъема и источников финансирования ведет к дальнейшему ухудшениюматериально-технической базы, качества образования, при этом удельныезатраты на 1 обучающегося в сельских общеобразовательных учрежденияхостаются более высокими, чем затраты на 1 обучающегося в городскихобщеобразовательных учреждениях; - недостаточное количество транспортных средств для организацииподвоза обучающихся в школы негативно влияет на организациюобразовательного процесса; - недостаточное качество образования сельских школьников из-занеравных возможностей в получении образования, неравного доступа кразличным образовательным услугам, что снижает конкурентоспособностьсельских выпускников при поступлении в образовательные учреждениясреднего профессионального и высшего профессионального образования. Для решения перечисленных проблем нужен комплексный подход, вкотором необходимо учесть особый социально-культурный статусучреждений образования, национальные и демографические особенности,накопленный позитивный опыт и традиции образования. Цель и условия реструктуризации Основной целью реструктуризации сети общеобразовательныхучреждений района является создание необходимых условий дляобеспечения доступности и высокого качества общего образования. Эффективность реализации данной программы может быть достигнутапри выполнении следующих условий: - нормативно-правовое - обеспечение процесса реструктуризациипредусматривает разработку новых нормативных актов, методик расчетанормативной базы общеобразовательных учреждений; - организационно- управленческое - внедрение вариативных моделейреструктуризации общеобразовательных учреждений, адекватных условиямрайона; - научно-методическое - разработка моделей реструктуризации сетиобщеобразовательных учреждений; - кадровое обеспечение - оптимизация кадрового обеспеченияучреждений образования, в т.ч. управленческим и техническимперсоналом; - финансово-экономическое - финансирование мероприятий пореструктуризации сети общеобразовательных учреждений из муниципальногобюджета. Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений должнаосуществляться за счет структурно-содержательной модернизации ихдеятельности статусного самоопределения, внедрения дистанционных форми средств обучения на основе компьютеризации и информатизации. Основные направления реструктуризации Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений,расположенных в сельской местности, может проводиться по следующимосновным направлениям : - создание сети базовых сельских школ, обеспечивающих болеевысокое качество знаний обучающихся, желающих получить среднеепрофессиональное и высшее профессиональное образование; - создание комплексов, объединяющих общеобразовательныеучреждения с объектами социальной сферы; - реорганизация малочисленных средних общеобразовательных школ восновные и основных общеобразовательных школ в начальные. Модели реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Начальная общеобразовательная школа На начало 2007-2008 учебного года количество начальныхобщеобразовательных школ, расположенных в сельской местности,составило 9 школ: |—————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|| Всего | С контингентом | | || учреждений | обучающихся | | ||—————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|| | До 5 | 5-10 | 10-15 ||—————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|| 9 | 2 | 6 | 1 ||—————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|| | | | ||—————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————| В процессе реструктуризации начальные общеобразовательные школызакрываются, при условии отсутствия на территории населенного пунктадетей дошкольного возраста. При закрытии учитывается решение собранияграждан. Малочисленная начальная школа с контингентом обучающихся до 10человек может быть преобразована в филиал основной или средней(полной) общеобразовательной школы, расположенной в другом населенномпункте. Общеобразовательные учреждения основного общего образования Общеобразовательные учреждения основного общего образования кначалу 2007-2008 учебного года составили 12 школ с количествомобучающихся в них от 16 до 69. |————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Всего | С | | | | | || учреждений | контингентом | | | | | || | обучающихся | | | | | ||————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| | 30 и менее | 31-40 | 41-50 | 51-60 | 61-70 | 71-80 ||————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| 12 | 4 | - | 4 | 2 | 2 | - ||————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————| При реструктуризации основные общеобразовательные школы сконтингентом обучающихся более 50 человек сохраняются. Школы сконтингентом обучающихся 50 и менее человек при наличииорганизационно-транспортных условий и расположенные вблизи (до 3 км)другого общеобразовательного учреждения с большим контингентомобучающихся, могут быть реорганизованы в начальные общеобразовательныешколы при наличии необходимого количества обучающихся или закрыты. Общеобразовательные учреждения среднего (полного) общегообразования Число общеобразовательных учреждений среднего (полного) общегообразования составило на начало 2007-2008 учебного года 13 школ сколичеством обучающихся в них от 32 до 642. |————————————|———————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|| Всего | С количеством | | | | | | || учреждений | обучающихся | | | | | | ||————————————|———————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|| | 60 и менее | 61-100 | 101-200 | 201-280 | 281-400 | 401-640 | 641 и || | | | | | | | более ||————————————|———————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|| 13 | 2 | 4 | 4 | - | 1 | 1 | 1 ||————————————|———————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————| Общеобразовательные учреждения среднего (полного) общегообразования с контингентом обучающихся 100 и менее человекреорганизуются в общеобразовательные учреждения основного общегообразования. О порядке проведения реструктуризации Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений проводится сучетом потребностей населения в образовательных услугах. К 2010 годубудет в основном завершена реструктуризация сети общеобразовательныхучреждений района. Необходимо установить очередность реструктуризации,что позволит учесть особенности и степень готовности района иучреждений. В ходе реструктуризации предполагается выявить экономическиепоследствия намеченных преобразований сети общеобразовательныхучреждений по следующим направлениям: оценка средств, необходимых дляреструктуризации сети малочисленных учреждений, определения затрат дляреализации модели функционирования сельских общеобразовательныхучреждений; анализ стоимости бюджетного содержания реструктурированнойсети. План реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Белинского района на 2008-2010 годы |————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | | 2008 | 2009 | 2010 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| 1. | Количество школ, предполагаемых к | 2 | 3 | 3 || | закрытию: | | | || | - всего | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | в том числе: | 2 | 3 | 3 || | - начальные | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - основные | - | - | - ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - средние | - | - | - ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| 2. | Количество школ, предполагаемых к | 7 | 10 | 2 || | реорганизации: | | | || | - всего | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | в том числе: | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - из средних в основные | 3 | 4 | - ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - из средних в начальные | - | - | - ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - из основных в начальные | 4 | 6 | 2 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - прочая реорганизация (указать какая) | - | - | - ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| 3. | Количество учащихся после | 2890 | 2765 | 2662 || | реорганизации: | | | || | - всего | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в том числе: | - | - | - ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в начальных школах | 76 | 88 | 92 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в основных школах | 615 | 641 | 652 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в средних школах | 2199 | 2036 | 1918 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в том числе: город | 1155 | 1151 | 1112 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | село | 1044 | 985 | 806 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| 4. | Количество классов-комплектов после | 206 | 173 | 148 || | реорганизации: | | | || | - всего | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в том числе: | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в начальных школах | 11 | 14 | 13 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в основных школах | 71 | 63 | 49 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в средних школах | 132 | 96 | 86 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в том числе: город | 52 | 52 | 50 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | село | 80 | 44 | 36 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| 5. | Средняя наполняемость классов после | | | || | реорганизации: | | | || | - всего | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в том числе: | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в начальных школах | 6 | 6 | 7 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в основных школах | 7 | 10 | 13 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в средних школах | 16,6 | 21 | 22 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - в том числе: город | 22 | 22 | 22 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | село | 13 | 18 | 22 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| 6. | Высвободившиеся ставки в результате | 54,671 | 77,72 | 39,15 || | реорганизации: | | | || | - всего | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | в том числе: | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - административно-хозяйственный | 26,8 | 26,3 | 16,5 || | персонал | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - педагогические работники | 21,871 | 51,42 | 22,65 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - прочие педагогические и | 6 | 4 | 4 || | учебно-вспомогательные работники | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| 7. | Объем фонда заработной платы на | 3368,6 | 4388,3 | 3462,4 || | высвободившиеся ставки: | с ЕСН | с ЕСН | с ЕСН || | - всего за год (тыс.руб.) | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | из них с 01.09. | 1122,9 | 1478,4 | 1062,3 || | | с ЕСН | с ЕСН | с ЕСН ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | в том числе: | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - административно-хозяйственный | 933,5 | 928,0 | 406,8 || | персонал | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - педагогические работники | 2053,5 | 3253,9 | 2832,8 ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| | - прочие педагогические и | 381,6 | 206,4 | 222,8 || | учебно-вспомогательные работники | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| 8. | Потребность в автобусах в связи с | 2 | 2 | 2 || | реорганизацией сети | | | ||————|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| _________