Закон Пензенской области от 02.04.2008 № 1483-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2006-2012 годы"
ЗАКОН Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2006-2012 годы" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 28 марта 2008 года Статья 1 Внести в областную целевую программу "Развитие личных подсобныххозяйств Пензенской области" на 2006-2012 годы, утвержденную ЗакономПензенской области от 20 сентября 2005 года N 840-ЗПО (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2005, N 27 часть 1;2006, N 32 часть 1; 2007, N 41 часть 2, изменение, изложив ее вследующей редакции: "Областная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области (2006-2012 годы)" Паспорт ПрограммыНаименование - программа "Развитие личных подсобных хозяйствПрограммы Пензенской области (2006-2012 годы)" (далее - Программа)Основание для - федеральные законы от 7 июля 2003 года N 112-ФЗразработки "О личном подсобном хозяйстве", от 29 декабряПрограммы 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"Заказчик Программы - Правительство Пензенской областиОсновные - Управление сельского хозяйства Пензенскойисполнители области, Министерство финансов ПензенскойПрограммы областиОсновной - Управление сельского хозяйства Пензенскойразработчик областиПрограммыЦель Программы - обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и повышение их доходности, повышение жизненного уровня сельского населения, защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйствЗадачи Программы - повышение качества жизни сельского населения; развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствованияСроки реализации - 2006-2012 годыПрограммыОбъемы и источники - потребность в объеме финансирования Программы вфинансирования 2006-2012 годах составляет 39,675 млн. рублей, в том числе средства бюджета Пензенской области - 39,675 млн. рублейОжидаемые - увеличение поголовья крупного рогатого скотарезультаты (КРС) до 182,2 тыс. голов, (в том числе коров -реализации до 84,0 тыс. голов), свиней - до 186,3 тыс.Программы голов, овец - до 105,5 тыс. голов, птицы - до 1639,5 тыс. голов; произвести молока 344,1 тыс. тонн, мяса скота и птицы (в живом весе) - 49,9 тыс. тонн; довести закупки молока до 165,0 тыс. тонн, мяса - до 47,3 тыс. тоннСистема контроля за - контроль за исполнением Программы осуществляютисполнением Управление сельского хозяйства ПензенскойПрограммы области, Министерство финансов Пензенской области 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств всоциальном и экономическом развитии села существенно изменились.Личное подсобное хозяйство является одним из главных источников доходадля населения, что способствует значительному росту продукциисельского хозяйства. Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайноблагоприятный налоговый климат: отсутствие налогов, отмена ограниченийна владение сельскохозяйственной техникой и грузовымиавтотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители,приравненных к тарифам для населения, наличие многочисленныхсоциальных льгот для старшего поколения - фактических глав личныхподсобных хозяйств. В настоящее время большая часть продукции, произведенной в личныхподсобных хозяйствах, реализуется через частных предпринимателей, нагородских и сельских рынках. Реализация продукции личных подсобных хозяйств|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| | В процентах к количеству || | опрошенных ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Частные предприниматели | 55,6 ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Городские рынки | 12,3 ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Деревенские рынки | 9,6 ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Перерабатывающие предприятия | 12,6 ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Сельскохозяйственные | 7,8 || предприятия | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Потребкооперация | 0,7 ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Прочие каналы сбыта | 1,4 ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————| На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарныевозможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств. В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраиваютлибо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организациязакупок сельскохозяйственной продукции. Одним из путей решения этихпроблем и проблемы занятости населения может быть созданиесельскохозяйственных потребительских кооперативов по обслуживаниюличных подсобных хозяйств. 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: - обеспечение устойчивого функционирования и повышения доходности личных подсобных хозяйств населения; - защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств. Задачами Программы являются: - повышение качества жизни сельского населения; - развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствования. 3. Мероприятия по реализации Программы Программа представляет собой комплекс мероприятий по созданиюблагоприятных условий для личных подсобных хозяйств населенияПензенской области. Программа предусматривает три основных направления реализациипрограммных мероприятий. Направление 1. Совершенствование нормативно-правовой базыдеятельности личных подсобных хозяйств населения Пензенской области. Направление включает в себя мероприятия по совершенствованиюнормативно-правовой базы, регулирующей деятельность личных подсобныххозяйств и их государственную поддержку, с учетом интересов личныхподсобных хозяйств при принятии нормативно-правовых актов,затрагивающих вопросы их финансово-экономической деятельности. Основуэтой работы составят мероприятия по разработке нормативно-правовыхактов, по устранению административных барьеров, оказывающих негативноевлияние на процесс организации, оформления и ведения деятельностиличных подсобных хозяйств. Направление 2. Развитие кредитно-финансового механизма поддержкиличных подсобных хозяйств Пензенской области. В качестве приоритетных направлений определены: 1) участие личных подсобных хозяйств в поставках продукции длягосударственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых избюджетов всех уровней; 2) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районовПензенской области из бюджета Пензенской области на оказание услугличным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период; предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенскойобласти из бюджета Пензенской области на возмещение личным подсобнымхозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченнымв коммерческих банках в период с 1 сентября 2002 года по 31 декабря2005 года; Субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области избюджета Пензенской области предоставляются в размере 95 процентов отобщего объема потребности в средствах, при условии софинансирования засчет средств бюджетов муниципальных районов в размере не менее 5процентов от суммы потребности. Из бюджетов муниципальных районов выплаты за счет субсидий,полученных из бюджета Пензенской области, пастухам за оказанные услугиличным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период предоставляютсяиз расчета 1071 руб. в месяц на одного пастуха, обслуживающего стадо(КРС, овец, коз) в 70 голов. Из бюджетов муниципальных районов субсидии, полученные из бюджетаПензенской области, личным подсобным хозяйствам предоставляются вразмере 4/5 ставки рефинансирования банка России, действующей на деньвступления в силу Закона Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год по кредитам, привлеченным личнымиподсобными хозяйствами в период с 1 сентября 2002 года по 31 декабря2005 года. Порядки предоставления субсидий бюджетам муниципальных районовПензенской области из бюджета Пензенской области утверждаютсяпостановлением Правительства Пензенской области; 3) предоставление услуг, связанных со сбором и представлениемстатистической информации по личным подсобным хозяйствам Пензенскойобласти. Порядок предоставления услуг, связанных со сбором ипредставлением статистической информации, определен в приложении кнастоящей Программе; 4) предоставление субсидий в 2006 году из бюджета Пензенскойобласти муниципальным районам Пензенской области на компенсацию личнымподсобным хозяйствам части затрат на закупку комбикормов для откормамолодняка свиней. Направление 3. Информационно-консультационное обеспечение личныхподсобных хозяйств. Направление включает в себя: 1) оказание информационной и методической помощи; 2) популяризацию передового опыта, новых технологий иформирование положительного общественного мнения через средствамассовой информации; 3) организацию и проведение конкурсов, семинаров. В отношении личных подсобных хозяйств населения применяются всеформы государственной поддержки, предусмотренные законодательством длясельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственная поддержкавладельцам личных подсобных хозяйств оказывается, прежде всего, дляразвития сельскохозяйственного производства, переработки и реализациипродукции. Иные органы исполнительной власти Пензенской области для развитияличных подсобных хозяйств населения организуют работу по следующимнаправлениям: 1) расширение услуг, предоставляемых государственнымипредприятиями и организациями по племенному, ветеринарному,агрозоотехническому, информационно-консультативному обслуживанию; 2) выделение пастбищных и сенокосных угодий; 3) оказание зооветеринарных, агрономических,инженерно-технических и информационно-консультационных услуг; 4) внедрение высокоэффективных, экологически безопасныхтехнологий производства продукции; 5) организация системы обучения, повышения квалификации, выпускаучебной, справочной и просветительской литературы для владельцевличных подсобных хозяйств; 6) по другим направлениям. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения Срок реализации Программы - 2006-2012 годы. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основеинтеграции интересов владельцев личных подсобных хозяйств с интересамипредприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Координацию деятельности органов исполнительной власти Пензенскойобласти, организаций инфраструктуры поддержки развития личныхподсобных хозяйств по выполнению мероприятий Программы осуществляетУправление сельского хозяйства Пензенской области, которое определяетпервоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетныхнаправлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели. Контроль за эффективным использованием выделяемых на реализациюПрограммы финансовых и кредитных ресурсов осуществляется Управлениемсельского хозяйства Пензенской области и Министерством финансовПензенской области. Управление сельского хозяйства Пензенской области ежегоднопредставляет Правительству Пензенской области информацию о ходевыполнения Программы, состоянии и развитии личных подсобных хозяйствграждан. 5. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы составляет 39,675 млн.рублей, в том числе средства бюджета Пензенской области - 39,675 млн.рублей. Расходы на финансирование Программы за счет средств бюджета Пензенской области|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|| | | Объем финансирования, млн. рублей || N | Наименование |————————|——————————————————————————————————————————————————————|| п/п | мероприятия | | в том числе по годам: || | | Всего |——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 | Субсидии бюджетам | 19,8 | 3,0 | 1,8 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 || | муниципальных районов | | | | | | | | || | Пензенской области из | | | | | | | | || | бюджета Пензенской | | | | | | | | || | области на оказание | | | | | | | | || | услуг личным подсобным | | | | | | | | || | хозяйствам в | | | | | | | | || | летне-пастбищный | | | | | | | | || | период | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | в том числе: | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | средства бюджета | 19,8 | 3,0 | 1,8 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 || | Пензенской области | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 2 | Субсидии бюджетам | 7,188 | 3,0 | 2,188 | 2,0 | | | | || | муниципальных районов | | | | | | | | || | Пензенской области из | | | | | | | | || | бюджета Пензенской | | | | | | | | || | области на возмещение | | | | | | | | || | личным подсобным | | | | | | | | || | хозяйствам части | | | | | | | | || | затрат на уплату | | | | | | | | || | процентов по кредитам, | | | | | | | | || | привлеченным в | | | | | | | | || | коммерческих банках в | | | | | | | | || | период с 1 сентября | | | | | | | | || | 2002 года по 31 | | | | | | | | || | декабря 2005 года | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | в том числе: | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | средства бюджета | 7,188 | 3,0 | 2,188 | 2,0 | | | | || | Пензенской области | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 3 | Компенсация личным | 0,51 | 0,51 | | | | | | || | подсобным хозяйствам | | | | | | | | || | части затрат на | | | | | | | | || | закупку комбикормов | | | | | | | | || | для откорма молодняка | | | | | | | | || | свиней, всего | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | в том числе: | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | средства бюджета | 0,51 | 0,51 | | | | | | || | Пензенской области | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 4 | Предоставление услуг, | 12,177 | | 1,512 | 1,747 | 1,921 | 2,114 | 2,325 | 2,558 || | связанных со сбором и | | | | | | | | || | предоставлением | | | | | | | | || | статистической | | | | | | | | || | информации по личным | | | | | | | | || | подсобным хозяйствам | | | | | | | | || | Пензенской области, | | | | | | | | || | всего | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | в том числе: | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | средства бюджета | 12,177 | | 1,512 | 1,747 | 1,921 | 2,114 | 2,325 | 2,558 || | Пензенской области | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | Итого | 39,675 | 6,51 | 5,5 | 6,747 | 4,921 | 5,114 | 5,325 | 5,558 ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | в том числе: | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | средства бюджета | 39,675 | 6,51 | 5,5 | 6,747 | 4,921 | 5,114 | 5,325 | 5,558 || | Пензенской области | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы направлена на повышение роли личныхподсобных хозяйств населения в обеспечении продовольственнойбезопасности области, в увеличении объемов производства товарнойсельскохозяйственной продукции. За период реализации Программы предусматривается: увеличение поголовья крупного рогатого скота (КРС) до 182,2 тыс.голов, (в том числе коров - до 84,0 тыс. голов), свиней - до 186,3тыс. голов, овец - до 105,5 тыс. голов, птицы - до 1639,5 тыс. голов; довести производство молока до 344,1 тыс. тонн, мяса скота иптицы (в живом весе) - до 49,9 тыс. тонн; довести закупки молока до 165,0 тыс. тонн, мяса - до 47,3 тыс.тонн. Приложение к областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2006-2012 годы Порядок предоставления из бюджета Пензенской области средств на оплату расходов, связанных с информационными услугами по сбору и предоставлению статистической информации по личным подсобным хозяйствам Пензенской области Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления избюджета Пензенской области средств на оплату расходов, связанных спредоставлением услуг по сбору и обработке информации по личнымподсобным хозяйствам Пензенской области. 1. Заказчиком указанных работ является Управление сельскогохозяйства Пензенской области (далее - Заказчик). 2. Финансирование осуществляется через Заказчика. 3. Основанием для выполнения работ является государственныйконтракт на информационное обеспечение, заключенный Заказчиком сорганизациями, осуществляющими статистическое наблюдение (далее -Исполнитель), определяемыми в соответствии с действующимзаконодательством об организации выполнения работ для государственныхнужд. Работы осуществляются в соответствии с утвержденной сметойрасходов на осуществление сбора информации и обработки статистическойформы N 2 "Производство сельскохозяйственной продукции в личныхподсобных хозяйствах Пензенской области", которая являетсянеотъемлемой частью государственного контракта. 4. Исполнитель отчитывается перед Заказчиком за выполненныеработы в следующем порядке: "Производство и реализация продукцииживотноводства личными подсобными хозяйствами Пензенской области" -ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом; "Производство и реализация продукции растениеводства личнымиподсобными хозяйствами Пензенской области" - по состоянию на 1августа, 1 сентября, 1 октября, 1 ноября. 5. Заказчик на основании представленных и проверенных расчетовсоставляет и подает заявку на финансирование в Министерство финансовПензенской области не позднее 10-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом. 6. Оплата за выполненную работу производится Заказчиком послепредставления Исполнителем в двух экземплярах необходимых документов,подтверждающих целевое использование средств. 7. По результатам работы Заказчиком и Исполнителем составляетсяакт о выполненных работах. 8. Контроль за целевым использованием средств бюджета Пензенскойобласти осуществляют Управление сельского хозяйства Пензенской областии Министерство финансов Пензенской области. Средства, использованные не по целевому назначению, взыскиваютсяв бесспорном порядке со счетов бюджетополучателя в соответствии состатьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 2 апреля 2008 года N 1483-ЗПО