Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 31.12.2004 № 138-18/1
О районной целевой Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на 2005 год"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 138-18/1 О районной целевой Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на 2005 год" В целях активизации работы по предупреждению преступности срединесовершеннолетних и защите их прав, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемую районную целевую Программу "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районена 2005 год". 2. Управлению финансов Белинского района (Коробкова М.И.)предусмотреть финансирование Программы в бюджете района на 2005 год вразмере 280,1 тыс. руб. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей Белинского района посоциально-экономическому развитию и на заместителя главы администрациирайона Чучуваткина И.П. 5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 31.12.2004 г. _____________ УТВЕРЖДЕНА решением восемнадцатой сессии Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 31.12.2004 N 138-18/1 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на 2005 г."|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Исполнитель | Средства ||п/п | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||1. |Обеспечивать контроль за выполнением областных |Систематически в |КДН, администрации | || |программ по вопросам, касающимся профилактики |течение года |с/советов, учреждения | || |безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |системы профилактики, СМИ | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||2. |Проводить работу по выявлению семей и детей группы |В течение года |ОВД, КДН, КЦСОН, учреждения | || |социального риска, родителей и лиц, их замещающих, | |здравоохранения | || |допускающих жестокое обращение с детьми, не | | | || |выполняющих должным образом свои родительские | | | || |обязанности | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||3. |Систематически обновлять и пополнять банк данных |Постоянно |КДН, администрации | || |несовершеннолетних, относящихся к "группе риска" и | |с/советов, отдел | || |неблагополучных семей | |образования, управление | || | | |соц. защиты | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||4. |Проводить совместные совещания суда, прокуратуры, |2 раза в год |участники заседания | || |РОВД, КДН и учреждений системы профилактики по | | | || |вопросам состояния преступности среди | | | || |несовершеннолетних | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||5. |Проводить дополнительное изучение причин и условий, |Постоянно, исходя |Прокуратура, ОВД, КДН | || |способствующих совершению преступлений и |из складывающейся | | || |правонарушений, активизируя внимание на состояние |обстановки | | || |рецидива, подростковой преступности, преступлений | | | || |против собственности и пьянства | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||6. |Улучшать качество оформления административных |В течение года |ОВД |2,0 тыс. руб. || |протоколов, представляемых в КДН. | | | || | Укреплять техническую базу ПДН (печатная машинка - | | | || |2,0 тыс. руб.) | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||7. |Принимать участие в проведении всероссийской |С 15. 05. по |КДН, администрации, |1,0 тыс. руб. || |межведомственной операции "Подросток" |15.10. |учреждения системы | || | | |профилактики | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||8. |Организовать проведение семинара: |Август |КДН, учреждения системы |0,5 тыс. руб. || |- "Работа учреждений системы профилактики с | |профилактики | || |неблагополучными семьями " | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||9. |Активизировать работу по привлечению к |Май- сентябрь |ОВД, КДН, отдел | || |административной ответственности работников торговли | |образования, сектор по | || |за продажу спиртных напитков несовершеннолетним, | |делам молодежи, спорта и | || |провести операцию "Надзор" | |туризма | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||10. |Организовывать выпуск информационно-методической |По мере |КДН, администрации |1,0 тыс. руб. || |печатной продукции по профилактике безнадзорности и |необходимости | | || |правонарушений несовершеннолетних (анкеты, | | | || |рекламные, агитационные листы, информационные и | | | || |опросные листовки и т.д.) | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||11. |Провести публичную акцию: |В течение года |КДН, администрации, | || |- "Умей сказать нет!" | |учреждения системы | || | | |профилактики | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|| 12 |Организовать проведение в районе месячника правовой |В течение года |КДН, администрации, отдел | ||. |культуры для подростков и молодежи с участием | |образования, СМИ, сектор по | || |правоохранительных органов | |делам молодежи, спорта и | || | | |туризма, ОВД | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||13. |Проводить выездные заседания комиссии по делам |В течение года |КДН, администрации |1,5 тыс. руб. || |несовершеннолетних и защите их прав (Пушанино, | | | || |Аргамаково, Поим) | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||14. |Проводить мероприятия по защите прав |В течение года |КДН, администрации, отдел | || |несовершеннолетних: | |культуры, сектор по делам | || |- "Подросток и закон" правовой урок | |молодежи, спорта и туризма | || |- "Ребенок и его права" устный журнал | | | || |- Конкурс знатоков права | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||15. |Систематически освещать в СМИ работу учреждений |В течение года |КДН, администрации, СМИ | || |системы профилактики | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||16. |Осуществлять профилактические рейды в |В течение года |КДН, ОВД, учреждения |1,0 тыс. руб. || |неблагополучные семьи, посещать места наибольшего | |здравоохранения | || |скопления молодежи. Организовывать выездные | | | || |профилактические рейды по селам района (Ширяево, | | | || |Невежкино, Студенка) | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||17. |Оказывать консультативную помощь родителям, не |Постоянно |КЦСОН, отдел образования, | || |исполняющим обязанности по воспитанию детей | |КДН, администрации | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||18. |Вести работу по оформлению детей, оставшихся без |По мере |Отдел образования, КДН, |0,5 тыс. руб. || |попечения родителей, в интернаты, детские дома |необходимости |администрации | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||19. |Обеспечивать первоочередное устройство в |В течение года |УСЗН |в || |оздоровительные лагеря детей из семей, находящихся в | | |соответствии || |социально опасном положении | | |со сметами || | | | |организаций ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||20. |Организовывать трудоустройство несовершеннолетних |В течение года |ЦЗ, КДН, отдел образования, |272,6 тыс. || |граждан в возрасте от 14 до 18 лет на предприятиях, | |сельские администрации |руб. || |хозяйствах района(300 человек х 908, 64) (мин. | | | || |оплата труда + налоги) = 272,6) | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||21. |Предусмотреть квотирование рабочих мест для молодежи |В течение года |ЦЗ, КЦСОН, КДН | || |в возрасте до 18 лет | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||22. |Систематически проводить работу по обеспечению |В течение года |КДН, ОВД, ЦЗ, отдел | || |занятости молодежи и несовершеннолетних, состоящих | |культуры, сектор по делам | || |на учете в РОВД и КДН. | |молодежи, спорта и туризма, | || | | |отдел образования | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||23. |Обеспечивать дальнейшее развитие сети подростковых |По отдельному |Сектор по делам молодежи, | || |клубов по месту жительства (шахматный, |плану |спорта и туризма | || |туристический, футбольный, военно-спортивный) | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||24. |Организовывать отдых подростков из неблагополучных |Июнь-август |Сектор по делам молодежи, | || |многодетных, неполных семей в палаточном лагере | |спорта и туризма | || |"Околица" | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||25. |Проводить профилактические мероприятия на базе |В течение года |Учреждения культуры |В || |культурно -просветительских учреждений: | | |соответствии || |- беседы, диспуты, тематические часы, | | |со сметой || |- клубные дни "Мы выбираем жизнь!" | | |учреждений || |- встречи подростков с работниками прокуратуры, ОВД, | | |культуры || |КДН | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||26. |Привлекать подростков, находящихся в социально |В течение года |Учреждения культуры, отдел | || |опасном положении, к занятиям в художественных | |образования | || |кружках, клубах, способствовать их приобщению к | | | || |ценностям отечественной и мировой культуры | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||27. |Принимать участие в организации летнего отдыха, |По отдельному |Отдел культуры, КПУ | || |досуга для несовершеннолетних: |плану в летний | | || | - работа с детскими оздоровительными лагерями; |период | | || |- работа с педагогами организаторами; | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||28. |Осуществлять контроль за выполнением Законов "Об |По отдельному |Прокуратура, | || |образовании", "Об основных гарантиях прав ребенка", |графику |КДН, отдел | || |"Об основах системы профилактики безнадзорности и | |образования | || |правонарушений несовершеннолетних" (тематические | | | || |проверки школ, анализ работы и т.д.) | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||29. |Оказывать социально-психологическую и педагогическую |В течение года |Образовательные учреждения, | || |помощь несовершеннолетним с девиантным поведением | |КДН, психолог, врач, соц. | || | | |педагог, классные | || | | |руководители, отдел | || | | |образования | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||30, |Проводить профилактическую работу с детьми, |Постоянно |Образовательные учреждения, | || |находящимися | |отдел образования, КДН, | || |в социально опасном положении: | |КЦСОН, ЦЗ | || |- составить список, установить причины | | | || |неблагополучия; | | | || |- провести совместные с ОВД рейды в семьи, составить | | | || |акта посещения; | | | || |- организовать бесплатное горячее питание; | | | || |- обеспечить бесплатными путевками в лагеря отдыха; | | | || |- трудоустроить несовершеннолетних старше 14 лет; | | | || |- провести педагогический всеобуч родителей | | | || |(родительские | | | || |собрания, конференции, круглые столы, консультации); | | | || |- оказать адресную материальную помощь; | | | || |- организовать работу группы круглосуточного | | | || |пребывания детей-дошкольников в детском саду | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||31. |Выявлять круг лиц, злоупотребляющих спиртными |Постоянно |КДН, отдел образования, ОВД | || |напитками, неработающих, судимых, склонных к | | | || |совершению преступлений и правонарушений, и | | | || |проводить с ними профилактические мероприятия | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————||32. |Ввести в практику учебных заведений дни |В течение года |КДН, отдел образования, ОВД | || |профилактики, в ходе которых организовывать встречи | | | || |с "трудными" подростками, членами их семей и | | | || |учителями. | | | || | Организовать лектории на правовые темы, по | | | || |антиалкогольной и антинаркотической пропаганде. | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|| |ИТОГО | | |280,1 тыс ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————| ПОДПРОГРАММА "Трудоустройство и профориентация несовершеннолетних" Обоснование необходимости принятия подпрограммы Социальная адаптация молодых граждан в обществе - это преждевсего трудоустройство и занятость. В настоящее время проблематрудоустройства для молодежи, в том числе несовершеннолетних, пожизненной значимости занимает первое место. Почти каждый третийвыпускник общеобразовательных школ и средних учебных заведений,получив специальность, не может длительное время найти работу.Наиболее сложная ситуация сложилась с теми несовершеннолетними,которые воспитываются в неблагополучных семьях. Количествонесовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ОВД в 2004 году - 76человек. В районе 47 неблагополучных семей состоит на учете в КДН и ОВД. Вних воспитывается 82 ребенка, из них 40 подростков. Всего натерритории района выявлено 106 неблагополучных семей, находящихся всоциально-опасном положении, в них 205 детей. Согласно КЗоТ право натруд молодые граждане имеют с 14 лет, статус безработного всоответствии с Законом РФ "О занятости населения" присваивается с 16лет. Не имея возможности зарабатывать деньги честным трудом,несовершеннолетние втягиваются в криминальные структуры взрослогомира, совершают кражи, занимаются проституцией и т.д. В 2004 году 5подростков осуждено к условной мере наказания. Работодатели неохотно идут на заключение трудовых договоров снесовершеннолетними по причинам отсутствия необходимой квалификациипоследних, нежелания брать на себя ответственность за жизнь и здоровьеподростков, отсутствия заинтересованности предприятия (непредоставляется льгота по налогам в местный бюджет в счет компенсациистоимости рабочего места несовершеннолетнего) и т.д. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы: - создание условий для успешной интеграции на рынок труданесовершеннолетних в возрасте 14-18 лет, нуждающихся втрудоустройстве, в том числе склонных к совершению правонарушений. Задачи подпрограммы: - профориентация и информирование молодых граждан о состояниирынка труда; - организация временных и общественных работ; - квотирование рабочих мест для особо нуждающихсянесовершеннолетних; - трудовое воспитание подростков, склонных к правонарушениям; Финансирование подпрограммы: Финансирование осуществляться как из местного бюджета так и спривлечением средств Центра занятости населения. Предполагаемый объем затрат: 300 чел. х 908,64 (минимальнаязаработная плата + налоги) = 272,6 тыс. рублей. Социальный эффект от реализации подпрограммы: - снижение уровня молодежной безработицы и как следствие -правонарушений несовершеннолетних, - уменьшение социального напряжения в молодежной среде, - профессиональная подготовка молодых граждан - как условиебудущей конкурентоспособности на рынке труда. Мероприятия по трудоустройству подростков по Белинскому району на 2005 г. |——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|| N | Наименование | Ответственные за создание | Кол-во | Ответственные за || п/п | мероприятий | рабочих мест | подростков | направление на || | | | | работу ||——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|| 1. | Работа на территориях сельсоветов и города | Главы сельсоветов | 60 чел. | Директора школ, || | подростков, состоящих на учете в комиссии по делам | Белинского района и | | КДН, ОВД || | несовершеннолетних | города | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|| 2. | КЦСОН | Бучин И.А. - директор | 12 чел. | Баранова Л.П. || | | КЦСОН | | || | | | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|| 3. | Палаточные лагеря | Кулигин В.А. - директор | 10 чел. | Баранова Л.П. || | | педколледжа Алексеев В.А. | | || | | - директор СЮТ | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|| 4. | Профессиональное училище N30 | Кривошеев В.А. - директор | 200 чел. | Кривошеев В.А. - || | | ПУ-30 | | директор ПУ-30 ||——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|| 5. | Лермонтовская турбаза | Столяров В.А. - директор | 8 чел. | Столяров В. А. || | | турбазы | | - директор турбазы || | | | | || | | | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|| | итого | | 300 чел. | ||——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————| __________