Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 15.02.2008 № 81-4/4 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". 2. Направить указанный проект федерального закона вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Гайнуллиной Ф.И.,Егорову С.Н., Илюхину В.И., Лобанову И.В., Руденскому И.Н., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской области ВавиловуА.П. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 4. Просить депутата Государственной Думы Егорова С.Н.представлять указанный проект федерального закона на всех этапах егорассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству исоциальной политике. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 15 февраля 2008 года N 81-4/4 ЗС ____________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1) следующие изменения: 1) главу 14 дополнить статьей 14.35 следующего содержания: "Статья 14.35. Осуществление деятельности по организации ипроведению азартных игр с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",а также средств связи, в том числе подвижной связи Осуществление деятельности по организации и проведению азартныхигр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в томчисле сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижнойсвязи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ина юридических лиц - пятисот тысяч рублей."; 2) в статье 23.1: часть 1 после слов "частями 1 и 5 статьи 14.34," дополнитьсловами "статьей 14.35,"; абзац третий части 3 после цифр "14.31-14.33," дополнить цифрами"14.35,"; 3) в части 2 статьи 28.3: пункт 1 после слов "частями 1 и 5 статьи 14.34," дополнитьсловами "статьей 14.35,"; пункт 5 после слова "предусмотренных" дополнить словами "статьей14.35,". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации ____________________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" являетсяустранение пробела в законодательстве об административныхправонарушениях в части отсутствия ответственности за нарушениезаконодательства о государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "Огосударственном регулировании деятельности по организации и проведениюазартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" устанавливает ряд требований, которым должнысоответствовать игорные заведения. Деятельность игорных заведений, неотвечающих таким требованиям, должна была быть прекращена с 1 июля2007 года. Кроме того, органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации вправе были принять до 1 июля 2007 года решение озапрете, начиная с 1 июля 2007 года, на территории субъекта РоссийскойФедерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации ипроведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видовигорных заведений). На этом основании Законом Пензенской области от 30июня 2007 года N 1293-ЗПО "О запрете на территории Пензенской областидеятельности по организации и проведению азартных игр с использованиемигровых автоматов", такая деятельность запрещена на территорииПензенской области с 1 января 2008 года, а также установленаадминистративная ответственность за нарушение указанного ЗаконаПензенской области. Однако в ходе проводимых органами прокуратуры, налоговымиорганами, органами внутренних дел проверок деятельности игорныхзаведений было отмечено, что в ряде из них осуществляется деятельностьпо организации и проведению азартных игр с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",а также средств связи, в том числе подвижной связи. Вместе с тем федеральным законодательством, хотя и установлензапрет организации такого вида деятельности, прямая административнаяответственность за нарушение указанной нормы не определена. Учитывая острое социальное значение негативных последствийдеятельности игорных заведений, в целях устранения пробела в правовомрегулировании вышеуказанных правоотношений законопроектом предлагаетсяустановить административную ответственность за организацию иосуществление азартных игр с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",а также средств связи, в том числе подвижной связи. Предлагаетсяустановить за данные правонарушения административное наказание в видештрафа. Предлагается установить в качестве субъекта, уполномоченногосоставлять протоколы по данным административным правонарушениям,должностных лиц органов внутренних дел и налоговых органы, а судей - вкачестве субъекта, уполномоченного рассматривать дела по даннымправонарушениям. В связи с тем, что принятие указанного федерального закона непотребует расходов федерального бюджета, не приведет к уменьшениюдоходов федерального бюджета, не потребует передачи финансовыхресурсов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты,заключение Правительства Российской Федерации на законопроект нетребуется. __________ Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не потребуетрасходов федерального бюджета, не приведет к уменьшению доходовфедерального бюджета, не потребует передачи финансовых ресурсов вбюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. __________ Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не повлечетза собой признание утратившими силу, приостановление, изменение,дополнение или принятие актов федерального законодательства.