Постановление Правительства Пензенской области от 20.12.2007 № 867-пП
Об образовании Управления по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 2007 г. N 867-пП г. Пенза Утратилo силу с 01 июля 2009 года. - Постановление Правительства Пензенской области от 20.04.2009 г. N 307-пП Об образовании Управления по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 04.12.2008 г. N 860-пП; от 10.02.2009 г. N 101-пП) В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (споследующими изменениями), от 14.12.2007N 488 "О внесении изменений в структуру исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, утвержденную постановлениемГубернатора Пензенской области от 26.10.2005 N 345 (в редакции от07.12.2007 N 476), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Образовать исполнительный орган государственной властиПензенской области - Управление по охране, контролю и регулированиюиспользования животного мира Пензенской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по охране,контролю и регулированию использования животного мира Пензенскойобласти. 3. Установить предельную численность работников Управления поохране, контролю и регулированию использования животного мираПензенской области в количестве 48 штатных единиц. 4. Заместителю Председателя Правительства - начальнику Управленияприродных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области(Г.Е.Толченову) в недельный срок подготовить предложения по штатномурасписанию и представить их на утверждение в установленном порядке. 5. Финансирование расходов на осуществление полномочий РоссийскойФедерации в сфере охраны, контроля и регулирования использованияобъектов животного мира и среды их обитания, переданных Пензенскойобласти, осуществлять за счет субвенций, поступающих в бюджетПензенской области из федерального бюджета. Полномочия Пензенскойобласти в сфере охраны и использования животного мира, возложенные наУправление по охране, контролю и регулированию использования животногомира Пензенской области в соответствии с действующимзаконодательством, осуществлять из бюджета Пензенской области вустановленном порядке. 6. Министерству финансов Пензенской области (Е.И.Крашенинникова)подготовить необходимые предложения по внесению изменений в ЗаконПензенской области от 10.10.2007 N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенскойобласти на 2008 год и на период до 2010 года". 7. Настоящее постановление вступает в силу 01 января 2008 года. 8. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Правительства Пензенской области Н.Г.Козенко,заместителя Председателя Правительства - начальника Управленияприродных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской областиГ.Е.Толченова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 20 декабря 2007 г. N 867-пП П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 04.12.2008 г. N 860-пП; от 10.02.2009 г. N 101-пП) I. Общие положения 1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использованияживотного мира Пензенской области (далее - Управление) являетсяисполнительным органом государственной власти Пензенской области,специально уполномоченным государственным органом по охране, контролюи регулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания, осуществляющим функции по управлению и контролю в сфереохраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и средыих обитания. Управление осуществляет взаимодействие по указанным направлениямс иными органами исполнительной власти области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти по Пензенскойобласти, органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями. 1.2. Управление имеет сокращенное наименование: ОхотуправлениеПензенской области. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации, лицевыесчета, открытые в соответствии с действующим законодательством,самостоятельный баланс, соответствующие бланки и штампы, расчетные ииные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, выступать истцом,ответчиком во всех судебных учреждениях. Управление вправе создавать по согласованию с ПравительствомПензенской области государственные бюджетные учреждения,подведомственные Управлению. (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 17.09.2008 г. N 598-пП) 1.4. Финансирование расходов на осуществление полномочийРоссийской Федерации в сфере охраны, контроля и регулированияиспользования объектов животного мира и среды их обитания, переданныхПензенской области, осуществляется за счет субвенций, поступающих вбюджет Пензенской области из федерального бюджета. ПолномочияПензенской области в сфере охраны и использования животного мира,возложенные на Управление по охране, контролю и регулированиюиспользования животного мира Пензенской области в соответствии сдействующим законодательством, осуществляются из бюджета Пензенскойобласти в установленном порядке. Управление является главным распорядителем бюджетных средств,предусмотренных в составе бюджета Пензенской области на содержаниеподведомственных Управлению учреждений. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 17.09.2008 г. N 598-пП) 1.5. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, правовыми актами органов государственной властиобласти, а также настоящим Положением. 1.6. Местонахождение (юридический адрес) Управления: г. Пенза,ул. Кураева, 21. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 10.02.2009 г. N 101-пП) 1.7. Почтовый адрес Управления: 440000, г. Пенза, ул. Кураева,21. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от10.02.2009 г. N 101-пП) II. Полномочия Управления 2. Управление в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: 2.1. государственный контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания на территории Пензенской области, заисключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; 2.2. участие в выполнении международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны, контроля и регулирования использованияобъектов животного мира в порядке, согласованном с федеральнымиорганами исполнительной власти, выполняющими обязательства РоссийскойФедерации по указанным договорам; 2.3. участие в разработке проектов законов и иных нормативныхправовых актов Пензенской области в сфере охраны, контроля ирегулирования использования объектов животного мира и среды ихобитания, а также осуществление контроля за их исполнением в пределахсвоей компетенции; 2.4. ведение государственного учета численности объектовживотного мира, государственного мониторинга и государственногокадастра объектов животного мира в пределах Пензенской области, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, с последующимпредоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания; 2.5. организация и осуществление охраны и воспроизводстваобъектов животного мира, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также охрана среды обитания указанных объектов животногомира; 2.6. установление согласованных с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 10.02.2009г. N 101-пП) 2.7. регулирование численности объектов животного мира, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания; 2.8. Разработка и внесение представлений по введению натерритории Пензенской области ограничений и запретов на использованиеобъектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 17.09.2008 г. N 598-пП) 2.9. участие в образовании особо охраняемых природных территорийрегионального значения. Государственное управление и государственныйконтроль в области функционирования государственных природныхзаказников регионального значения зоологического профиля; 2.10. Участие в разработке и реализации региональных программПензенской области в сфере охраны и использования объектов животногомира; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от17.09.2008 г. N 598-пП) 2.11. выдача лицензий (за исключением распорядительных) иразрешений на использование объектов животного мира, за исключениемобъектов, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, а также объектов животного мира, занесенных вКрасную книгу Российской Федерации; 2.12. выдача разрешений на содержание и разведение объектовживотного мира в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение объектов животного мира в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения; 2.13. контроль за использованием капканов и ловушек; 2.14. осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой отобъектов животного мира; 2.15. осуществление мер по воспроизводству объектов животногомира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результатестихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения; 2.16. изъятие в установленном порядке у лиц, нарушившихзаконодательство в области охраны и использования животного мира,незаконно добытых объектов животного мира и полученной из нихпродукции, оружия и других орудий добывания объектов животного мира, втом числе транспортных средств, а также соответствующих документов соформлением изъятия в установленном порядке; 2.17. Заключение договоров о предоставлении в пользованиетерриторий или акваторий, необходимых для осуществления пользованияживотным миром, в установленном действующим законодательством порядке;(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от17.09.2008 г. N 598-пП) 2.18. Подготовка в установленном порядке предложений о создании,реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Управлениягосударственных бюджетных учреждений; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 17.09.2008 г. N 598-пП) 2.19. Разработка и реализация ведомственных целевых программ вобласти охраны, воспроизводства и использования объектов животногомира и среды их обитания; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 10.02.2009 г. N 101-пП) 2.20. участие в мероприятиях по учреждению и ведению Краснойкниги Пензенской области. 2.21. Проведение проверок в государственных бюджетныхучреждениях, подведомственных Управлению. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 17.09.2008 г. N 598-пП) 2.22. Осуществление внутриведомственного финансового контроля зацелевым расходованием средств, выделяемых из бюджета Пензенскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от17.09.2008 г. N 598-пП) 2.23. Подготовка предложений и методических рекомендаций вустановленной сфере деятельности для органов местного самоуправленияобласти, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность,связанную с охраной, воспроизводством и использованием объектовживотного мира и среды их обитания. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 10.02.2009 г. N 101-пП) 2.24. Организация и проведение конкурсов на предоставление правапользования животным миром при наличии нескольких равных по приоритетупретендентов на одну и ту же территорию или акваторию. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 10.02.2009 г. N101-пП) 2.26. Разработка и утверждение порядка проведения конкурса напредоставление права пользования животным миром, утверждение составаконкурсной комиссии. (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 10.02.2009 г. N 101-пП) 2.25. Осуществление контроля за выполнением пользователямиусловий договоров о предоставлении в пользование территорий илиакваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от10.02.2009 г. N 101-пП) 2.27. Разработка требований к предотвращению гибели объектовживотного мира при осуществлении производственных процессов, а такжепри эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связии электропередачи. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 10.02.2009 г. N 101-пП) 2.28. Разработка порядка добывания объектов животного мира, неотнесенных к объектам охоты, в соответствии с действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 10.02.2009 г. N 101-пП) 2.29. Определение случаев использования полезных свойствжизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей,естественных санитаров среды, опылителей растений и других), прикоторых допускается их изъятие из среды обитания. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 10.02.2009 г. N101-пП) 2.30. Организация работы совещательных органов по вопросамвзаимодействия органов государственной власти Пензенской области иобщественных объединений, а также граждан и юридических лиц в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от10.02.2009 г. N 101-пП) III. Права Управления 3.1. Управление с целью реализации своих полномочий имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, учреждений,организаций и предприятий области информацию по вопросам, отнесенным кведению Управления; - готовить в пределах своей компетенции проекты нормативныхправовых актов; - издавать приказы по вопросам своей компетенции; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 04.12.2008 г. N860-пП) - разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию; - заключать договоры и соглашения в пределах предоставленныхполномочий; - участвовать в подготовке и заключении соглашений междуПравительством Пензенской области и органами государственной властидругих субъектов Российской Федерации, а также другими юридическимилицами; - созывать и организовывать в установленном порядке совещания,семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию,с привлечением руководителей и специалистов других органовгосударственной власти, предприятий, учреждений, организаций; - привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения,ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; - осуществлять контроль за исполнением постановлений,распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области повопросам, входящим в компетенцию Управления; - направлять в суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел ииные государственные органы Российской Федерации и Пензенской областиматериалы о выявленных нарушениях законодательства РоссийскойФедерации и Пензенской области в установленной сфере деятельности,заявлять в установленном законодательством порядке иски о возмещениивреда (ущерба), причиненного животному миру и среде его обитания; - рассматривать в случаях и в порядке, установленномзаконодательством, дела об административных правонарушениях вустановленной сфере деятельности и применять административныенаказания или направлять в судебные и правоохранительные органыматериалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушенииобязательных требований в области охраны и использования животногомира; - приобретать, хранить и использовать служебное оружие, а также вкачестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничьеогнестрельное оружие на условиях, определенных законодательствомРоссийской Федерации об оружии; - заказывать проведение необходимых исследований, испытаний,экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросамосуществления государственного контроля в установленной сфередеятельности; - давать государственным органам, органам местногосамоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления; - создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,группы, коллегии и т.д.) в установленной сфере деятельности. 3.2. Решения Управления, принятые в пределах его полномочий,являются обязательными для органов исполнительной власти, организацийи граждан. IV. Организация деятельности Управления 4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности в установленном действующимзаконодательством порядке. Начальник Управления имеет заместителя, который назначается надолжность и освобождается от должности в соответствии с действующимзаконодательством. 4.2. Начальник Управления: - осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за полное исвоевременное выполнение возложенных на Управление функций; - утверждает положения о структурных подразделениях Управления,должностные регламенты государственных гражданских служащих; - действует от имени Управления без доверенности, представляетего во всех учреждениях и организациях; - заключает договоры по вопросам, отнесенным к деятельностиУправления, государственные контракты на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд Управления, выдает доверенности; - распоряжается имуществом и средствами, закрепленными заУправлением, в соответствии с действующим законодательством; - подписывает финансовые документы; - в установленном порядке назначает на должность и освобождает отдолжности работников Управления, а также определяет их должностныеобязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами, применяет меры материального и морального поощрения; - несет персональную ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны, а также занесоблюдение установленных законодательством ограничений поознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, заисполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационнойподготовки и мобилизации; - организует в соответствии с действующим законодательствомработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Управления; - осуществляет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством. - утверждает бюджетные сметы государственных бюджетныхучреждений, подведомственных Управлению; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 17.09.2008 г. N 598-пП) - согласовывает штатные расписания и структуру государственныхбюджетных учреждений, подведомственных Управлению; (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2008 г. N598-пП) - утверждает перечень должностных лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания натерритории Пензенской области, за исключением объектов животного мираи среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 17.09.2008 г. N 598-пП) 4.3. Работники Управления (за исключением заместителя начальникаУправления) назначаются на должность и освобождаются от должностиприказом начальника Управления в соответствии с действующимзаконодательством. 4.4. Должностные лица, выполняющие задачи по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания на территории Пензенской области в соответствии с действующимзаконодательством: начальник Управления, заместитель начальникаУправления, иные государственные гражданские служащие Пензенскойобласти, замещающие должности государственной гражданской службы вУправлении. 4.5. Должностные лица Управления, выполняющие задачи по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мира и средыих обитания на территории Пензенской области, имеют право: - беспрепятственно посещать подконтрольные Управлениюпредприятия, учреждения и организации, объекты хозяйственной и инойдеятельности независимо от форм собственности, знакомиться снеобходимыми для проведения контрольных мероприятий материалами идокументами, получать необходимую информацию и документацию,составлять по результатам проверок акты, протоколы, даватьобязательные для исполнения предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и Пензенской области вустановленной сфере деятельности; - проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающиеосуществлять пользование животным миром, находиться на особоохраняемой природной территории (акватории) регионального значения, атакже разрешения органов внутренних дел на хранение и ношениеогнестрельного оружия; - привлекать к административной ответственности в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях; - производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и другихорудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животногомира, полученной от них продукции, в том числе во время еетранспортировки, в местах складирования и переработки; - изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мираи полученную от них продукцию, оружие и другие орудия добыванияобъектов животного мира, в том числе транспортные средства, а такжесоответствующие документы с оформлением изъятия в установленномпорядке; - хранить и носить специальные средства и служебное оружие, атакже разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие; - применять физическую силу, специальные средства, служебноеоружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданскоеоружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. 4.6. Должностные лица, выполняющие задачи по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одеждуутвержденного образца. 4.7. Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираи среды их обитания, препятствующее выполнению ими должностныхобязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступлениеответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. V. Имущество Управления 5.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на правеоперативного управления основные и оборотные средства, финансовыересурсы, отраженные на самостоятельном балансе. 5.2. Имущество Управления формируется из объектов областнойсобственности, закрепленных за Управлением на праве оперативногоуправления, а также приобретенных за счет средств, выделенных посмете, и из иных источников, не запрещенных действующимзаконодательством и предусмотренных настоящим Положением. VI. Реорганизация и ликвидация Управления 6.1. Реорганизация и ликвидация Управления производится впорядке, установленном действующим законодательством. 6.2. При реорганизации и ликвидации Управления высвобождаемымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствиис законодательством Российской Федерации. 6.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут бытьвнесены в порядке, установленном действующим законодательством.