Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.01.2008 № 31-3/4 ЗС
Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма, гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страхового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма, гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страхового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Принять Обращение депутатов Законодательного СобранияПензенской области к Председателю Правительства Российской ФедерацииВ.А.Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма,гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплатустрахового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за нихстраховых взносов (прилагается). 2. Направить настоящее постановление Председателю ПравительстваРоссийской Федерации В.А.Зубкову. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой о его поддержке. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 25 января 2008 года N 31-3/4 ЗС ___________________ ОБРАЩЕНИЕ депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма, гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страховогообеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов Уважаемый Виктор Алексеевич! В соответствии с действующим пенсионным законодательством,основанным на страховых принципах, размер пенсии граждан напрямуюзависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд страховых взносов. Вслучае неуплаты либо неполной уплаты взносов пенсия рассчитывается нев полном объеме, а только исходя из фактически перечисленных сумм. Конституционный Суд Российской Федерации, исследовав пообращениям граждан данный вопрос, Постановлением от 10 июля 2007 годаN 9-П установил, что данные нормы действующего законодательства в тойчасти, в которой ущемляются права застрахованных лиц, не соответствуютКонституции Российской Федерации и требуют доработки. Суд обязал федерального законодателя установить правовоймеханизм, гарантирующий обеспечение пенсионных прав граждан в полномобъеме в случае неуплаты взносов страхователем, в том числе источникэтого обеспечения (обязанность безусловной уплаты страховых взносовпризнана судом конституционной). До установления такого правовогорегулирования обязанность по перечислению страховых взносов вПенсионный фонд возложена судом на государство (федеральный бюджет). До настоящего времени такой правовой механизм не установлен.Учитывая, что исследуемые нормы закона (об установлении пенсий поуплаченным взносам) не отменены, в них не внесены изменения и неустановлен новый (иной) правовой механизм, органы Пенсионного фонда всвоей деятельности при установлении пенсий вынуждены руководствоватьсядействующим законодательством, хотя его положения и признанынеконституционными. В то же время в целях защиты конституционных прав гражданорганами прокуратуры в Пензенской области ведется активная работа поподготовке материалов и предъявлению исковых требований в интересахграждан к органам Пенсионного фонда по взысканию недополученных суммпенсий, рассчитанных из начисленных и неуплаченных страховых взносов. В связи с социальной значимостью вышеуказанного вопросаубедительно просим Вас ускорить разработку правового механизма,гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплатустрахового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за нихстраховых взносов. При разработке данного механизма предлагаем предусмотретьразличные варианты поступления страховых взносов в бюджет Пенсионногофонда России: в случае, если страхователь не может произвести уплату страховыхвзносов по уважительным причинам (например, при ликвидации организациилибо признании ее банкротом в соответствии с действующимзаконодательством), обязанность по перечислению недостающих средстввозложить на федеральный бюджет; в случае неуплаты страховых взносов по неуважительным причинамрассмотреть возможность создания резервного фонда за счетдополнительных отчислений, при этом усилив ответственностьстрахователя за невыполнение своих обязанностей, вплоть до уголовной.