Решение Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области от 18.08.2006 № 24-4/1
Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 -2010 годы в городе Каменке Каменского района Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 18.08.2006 г. N 24-4/1 Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы в городе Каменке Каменского района Пензенской области Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерацииот 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и Законом Пензенскойобласти от 22.05.2006 N 1023-ЗПО "Об областной целевой программе"Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы", Собраниепредставителей города Каменки решило: 1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодыхсемей" на 2006-2010 годы (далее по тексту - "Программа") в городеКаменке Каменского района Пензенской области согласно приложению. 2. Управления финансов города Каменки (Танцырева О.Н.): 2.1. предусмотреть финансирование Программы в бюджете города на2006 год и направить в 2006 году из бюджета города 432,0 тыс. рублейна реализацию Программы; 2.2. предусмотреть в бюджете города Каменки на 2007 год дляреализации Программы 486,0 тыс. руб. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянные комиссии Собрания представителей города Каменки Каменскогорайона Пензенской области по бюджету и экономике (председатель СуховВ.П.) и по социальным вопросам (председатель Зайцева Е.А.) 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования винформационном бюллетене органа местного самоуправления"Информационный вестник города Каменки Каменского района Пензенскойобласти". Председательствующий на сессии Собрания представителей города Каменки В.И.Кузнецов ______________ Приложение Утверждена Решением Собрания представителей города Каменки от 18.08.2006 г. N 24-4/1 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы в городе Каменке Каменского района Пензенской области Паспорт Программы Наименование Программы - муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей" на2006-2010 годы в городе Каменке Каменского района Пензенской области(далее - Программа) Основания для разработки Программы - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" Заказчик Программы - Администрация города Каменки Каменского района Пензенскойобласти Основные разработчики Программы - Администрация города Каменки Каменского района Пензенскойобласти Цель и задачи Программы - основная цель Программы - государственная поддержка молодыхсемей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решениижилищных проблем. Основными задачами Программы являются: предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, втом числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительстваиндивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств банков и другихорганизаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Важнейшие целевые индикаторы и показатели - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов); доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов) в общемколичестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общемколичестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодымсемьям. Сроки реализации - 2006-2010 годы; I этап - 2006-2007 годы; II этап - 2008-2010 годы. Объем и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы бюджетом города Каменки в2006-2010 годы - 2160 тыс. рублей (прилагается) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечитьжильем 100 молодых семей; создаст условия для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей; привлечет в жилищную сферу дополнительные финансовые средствабанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы, а также собственные средства граждан; создаст условия для формирования активной жизненной позициимолодежи; укрепит семейные отношения и снизит социальную напряженность вобществе. Система контроля за реализацией Программы - уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской областиосуществляет контроль за целевым использованием средств федеральногобюджета, бюджета Пензенской области для предоставления субсидиимолодым семьям; Администрации города Каменки Каменского района Пензенской областиежеквартально предоставляют отчет о реализации Программы вуполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий являетсяважнейшим направлением жилищной политики, проводимой ПравительствомПензенской области и Администрацией города Каменки Каменского районаПензенской области. На начало 2006 года в городе Каменке 22 молодые семьи состоят научете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья иипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодыесемьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечногожилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос приполучении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателямипервого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилогопомещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспеченияуплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита или займа. К тому же они еще не имеют возможности накопить наэти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеетхорошие перспективы роста заработной платы по мере повышенияквалификации, и государственная помощь в предоставлении средств науплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищныхкредитов или займов будет являться для них хорошим стимуломдальнейшему профессиональному росту. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе иобласти в целом. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе спривлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создастдля молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровняквалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемымолодых граждан, проживающих в городе Каменке, позволит сформироватьэкономически активный слой населения. II. Цели и задачи Программы. Основные направления решения поставленных задач Муниципальная, программа "Обеспечение жильем молодых семей" на2006-2010 годы в городе Каменке Каменского района Пензенской областинаправлена на реализацию одного из приоритетных направленийнационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии", который предполагает формирование системы оказаниягосударственной поддержки определенным категориям граждан вприобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Основной целью Программы является предоставление государственнойподдержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся вулучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: принятие мер по предоставлению молодым семьям субсидий наприобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жильяили строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, финансовых средств банков и других организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретениежилья или строительство индивидуального жилья. Основными принципами реализации Программы являются: добровольность участия в Программе молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийв соответствии с законодательством Российской Федерации. III. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в 2006-2010 годах в два этапа: I этап - 2006-2007 годы; II этап - 2008-2010 годы. IV. Ожидаемые результаты от реализации Программы Успешное выполнение мероприятий Программы способствует созданиюусловий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей спривлечением в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банкови других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты изаймы, а также собственных средств граждан. Эффективность реализации Программы и использования выделенных нанее средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетагорода будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; прозрачности использования бюджетных средств; государственного регулирования порядка расчета размера ипредоставления субсидий; адресного предоставления бюджетных средств. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодыхсемей будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов); доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов) в общемколичестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств,выданных молодым семьям. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2006-2010годах обеспечить жильем 100 семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийпутем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе науплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья. Участником Программы может стать молодая семья, возраст супруговв которой не превышает 30 лет на момент получения субсидии, либонеполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возрасткоторого не превышает 30 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся вулучшении жилищных условий (далее - молодая семья). Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условийпонимаются молодые семьи, имеющие общую площадь жилого помещенияменьше учетной нормы, установленной решением Собрания представителейгорода Каменки Каменского района Пензенской области в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе приобретения жилья, и имеющие доходы, достаточные для полученияипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях. Субсидия предоставляется на приобретение у физических и (или)юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилыхпомещений), в том числе на уплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилогопомещения или строительство индивидуального жилья, отвечающегоустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенногоприменительно к условиям города Каменки, выбранного для постоянногопроживания (далее - субсидия). Субсидия может быть использована молодой семьей, которая являетсячленом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативомприобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа всчет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилоепомещение переходит в собственность молодой семьи. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общейплощади жилого помещения, установленной для семей разной численности,количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м. общейплощади жилья по городу Каменке Каменского района Пензенской области,который не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общейплощади жилья по Пензенской области, определяемую уполномоченныморганом исполнительной власти Российской Федерации. Норматив стоимости1 кв.м. общей площади жилья по городу Каменке Каменскому районаПензенской области устанавливается Собранием представителей городаКаменки и подлежит пересмотру не чаще 1 раза в квартал и не реже 1раза в полугодие. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер субсидии, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв.м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии,должна быть больше учетной нормы общей площади жилого помещения,установленной органами местного самоуправления в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется вобщую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставленасубсидия. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии, определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии: Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городуКаменке, определяемый в соответствии с требованиями Программы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями Программы. Размер субсидии составляет не менее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствиис требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счетсредств федерального бюджета, не менее 20 процентов за счет средствбюджета Пензенской области и 5 процентов - за счет средств бюджетагорода), - для молодых семей, не имеющих детей: 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствиис требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счетсредств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средствбюджета Пензенской области и 5 процентов - за счет средств бюджетагорода), - для молодых семей, имеющих 1 и более детей. Условием получения субсидии является наличие у молодой семьидополнительных средств - собственных средств или средств ипотечногожилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемогожилого помещения. Возможность для молодых семей реализовать свое право на получениеподдержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенскойобласти и бюджета города при улучшении жилищных условий в рамкахданной Программы предоставляется только один раз. Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счетсредств бюджета Пензенской области в размере не менее 5 процентовсредней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка дляпогашения части кредита или займа либо для компенсации затраченныхсобственных средств на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья. Решением Собрания представителей города Каменки "О бюджете городаКаменки Каменского района Пензенской области" на соответствующийфинансовый год определяются объемы ежегодного финансированияПрограммы. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьииспользуется свидетельство на приобретение жилья, которое являетсяименным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получениесубсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежитпередаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. В случае отбора города Каменка Каменского района Пензенскойобласти для участия в областной целевой программе "Обеспечение жильеммолодых семей" на 2006-2010 годы, Администрация города выдает всоответствующем году свидетельства молодым семьям на приобретениежилья в соответствии с соглашением между Правительством Пензенскойобласти и Администрацией города Каменка. Срок действия свидетельства со дня его выдачи, указанной всвидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков,участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев. Администрация города Каменки информирует молодые семьи,принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации,а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней наэтих условиях. Для включения в список претендентов на получение субсидиигражданин подает заявление в администрацию города Каменки Каменскогорайона Пензенской области. Для регистрации заявления и включения в список претендентовгражданин представляет: а) заявление по форме в 2 экземплярах (один экземплярвозвращается заявителю с указанием даты принятия заявления иприложенных к нему документов); б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи: в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется); г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся вулучшении жилищных условий: д) документы, подтверждающие признание молодой семьи, имеющейдостаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемойсубсидии: е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета. Администрация города Каменки формирует список молодых семей наполучение субсидии, который представляется на рассмотрениеобщественной жилищной комиссии при Администрации города Каменки. Сформированный список претендентов на получение субсидии послерассмотрения общественной жилищной комиссией по представлениюпредседателя комиссии утверждается Главой администрации города. На основании утвержденного списка выпускается постановление Главыадминистрации города о признании молодых семей участниками Программы ипредоставлении субсидий. Администрация города Каменки осуществляет до 1 сентября года,предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьямидокументов, формируют списки молодых семей для участия всоответствующей областной программе, финансовую заявку на получениесубсидии из бюджета Пензенской области и федерального бюджета ипредставляют их в администрацию Каменского района Пензенской области иуполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области. Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области наосновании списков, полученных от Администрации города Каменки,формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводныйсписок молодых семей для участия в Программе в планируемом году иутверждает его. На основе утвержденного сводного списка молодых семейПравительство Пензенской области формирует заявку на выделение средствфедерального бюджета для софинансирования Программы. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитываетсяАдминистрацией города Каменки и указывается в свидетельстве и являетсянеизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидиипроизводится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланкесвидетельства, с учетом предусмотренных в бюджете города Каменки насоответствующий год объема финансирования Программы и выделенныхсубсидий из федерального бюджета и бюджета Пензенской области. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где наего имя открывается банковский счет, предназначенный для зачислениясубсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договорбанковского счета с банком по месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечныйжилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в которомоткрыт банковский счет. Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляетсяПравительством Пензенской области. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока егодействия представляет для оплаты а банк договор, направленный наулучшение жилищных условий, который является основанием длягосударственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, иправоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемоепосредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и присоблюдении установленных условий принимает договор к оплате. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему вдоговоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих днейсо дня принятия банком договора к оплате. Существуют особенности использования субсидии на уплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма на строительство индивидуального жилья. Условием перечислениясредств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет вбанке является заключение молодой семьей кредитного договора с банкомна кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открываеткредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуальногожилья. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитногодоговора с банком на кредитование строительства индивидуального жильямолодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий. В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям,поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 марта 2005 года. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине несмог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение всобственность, заключить договор кредитования индивидуальногожилищного строительства) в установленный Программой срок действиясвидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной емусубсидии, он сдает свидетельство в Администрацию города Каменки,выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищныхусловий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях,определяемых в соответствии с порядком. Условиями прекращения реализации Программы являются досрочноедостижение целей и задач Программы, а также изменение механизмовреализации государственной жилищной политики. Субсидии на приобретение жилья предоставляются молодым семьям впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. VI. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы Организационные мероприятия предусматривают: - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Пензенской области: - формирование списков молодых семей для участия в Программе; - выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья исходя из объемов софинансирования за счет средствбюджета города, бюджета Пензенской области и федерального бюджета; - разработку и утверждение муниципальной программы по обеспечениюжильем молодых семей. VII. Перечень основных мероприятий по реализации Программы|————|——————————————————————————————————|———————————————|| N | Наименование мероприятий | Ответственные || п/п| | исполнители ||————|——————————————————————————————————|———————————————|| 1 | Организация учета молодых семей, | Администрация || | участвующих в Программе | города Каменки||————|——————————————————————————————————|———————————————|| 2 | Организация информационно- | Администрация || | разъяснительной работы среди | города Камеки || | населенияпо освещению целей и | || | задач Программы | ||————|——————————————————————————————————|———————————————| __________ Приложение к Программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы в городе Каменке Каменского района Пензенской области|——————————————————|————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств |Ответственные |Ожидаемые || мероприятий | исполнения | финансирования,|—————————————|—————————|—————————|—————————————|за исполнение |результаты || | | всего |федерального |бюджета | бюджета | внебюджетных|мероприятий | || | | |бюджета |Пенз. | г. | источников | | || | | | |обл. | Каменки | | | ||——————————————————|————————————|————————————————|—————————————|——— —————|—————————|—————————————|———————————————|————————————|| Предоставление | | | | | | |Администрация |Обеспечение || субсидий | | | | | | |города Каменки |жильем || молодым | | | | | | | |молодых || семьям - | | | | | | | |семей || участникам |————————————|————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|————————————|| Программы | 2006 - | 47520 | 4752 | 11880 | 2376 | 28512 | | Всего 100 || | 2010 | | | | | | | семей, || | | | | | | | | в т.ч.: || |————————————|————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————————| |————————————|| | 2006 год | 8640,0 | 864,0 | 2160,0 | 432,0 | 2184,0 | | 20 семей || |————————————|————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————————| |————————————|| | 2007 год | 9720,0 | 972,0 | 2430,0 | 486,0 | 5832,0 | | 20 семей || |————————————|————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————————| |————————————|| | 2008 год | 9720,0 | 972,0 | 2430,0 | 486,0 | 5832,0 | | 20 семей || |————————————|————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————————| |————————————|| | 2009 год | 9720,0 | 972,0 | 2430,0 | 486,0 | 5832,0 | | 20 семей || |————————————|————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————————| |————————————|| | 2010 год | 9720,0 | 972,0 | 2430,0 | 486,0 | 5832,0 | | 20 семей ||——————————————————|————————————|————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|————————————| __________