Решение Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 02.06.2006 № 295-37/1
О районной программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВАДИНСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ N 295-37/1 от 02.06.2006 г. О районной программе "Обеспечение доступным жильем молодых семейи молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы На основании закона Пензенской области N 1019-ЗПО от 22 мая 2006года "Об областной программе "Обеспечение доступным жильем молодыхсемей и молодых специалистов на селе" на 2007-2010 годы,- Собрание представителей Вадинского района РЕШИЛО: 1. Утвердить районную программу "Обеспечения доступным жильеммолодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы,ободренное постановлением N 114-п от 30.05.2006 года. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наМинкина В.И. - заместителя Главы администрации. Глава местного самоуправления Вадинского района В.П.Бобров _________________ Районная программа Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодыхспециалистов на селена 2006-2010 годы Паспорт программыНаименование программы - районная программа "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-20010 годы (далее - Программа) Основные разработчикипрограммы - Администрация Вадинского района, управление сельского хозяйства и развития ЛПХ. Исполнители программы - Администрация Вадинского района, управление сельского хозяйства и развития ЛПХ. Цель и задачи программы - Основная цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей и специалистов на селе, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждан проживающих в сельской местности. - Основными задачами программы являются; - предоставление молодым семьям и молодым специалистам субсидий на строительство или приобретение жилья на селе; - создание условий для привлечения семьями и молодыми специалистами собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и заёмы для приобретения жилья или строительство индивидуального жилья Важнейшие условия индикаторы и показатели - Количество молодых семей, и молодых специалистов улучивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств бюджета Пензенской области,создание условий для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села, приостановление миграции молодежи из села, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе. Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы Объем и источникифинансирования - Общий объем финансирования Программы на период с 2006 по 2010 годы за счет всех источников финансирования составляет около 20 мил. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета около 9 млн. рублей. За счет средств бюджета района 1 млн. руб., внебюджетные (собственные) средства - около 5 млн. руб. Ожидаемые конечныерезультатыреализациипрограммы - В результате реализации мероприятий Программы по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и учреждений социальной сферы за счет привлечения и закрепления 19 молодых специалистов, обеспеченных дополнительным жильем. Система контроля заисполнениеПрограммы - Администрация Вадинского района, управление сельского хозяйства и развития ЛПХ, финансовый отдел района. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами Для успешного решения стратегических задач по наращиваниюэкономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетногонационального проекта "Развитие АПК" требуется комплексный системныйподход, одной из важнейших частей которого являются меры попреодолению дефицита кадров специалистов и квалифицированных рабочих всельском хозяйстве и других отраслях экономики села. Комплекс накопившихся начиная с 1990-х годов производственных исоциальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственныхработников. Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004году среди занятого в сельском хозяйстве населения имелипрофессиональное образование только 53 процента работников, а высшее -13,6 процента, Задачи, поставленные в приоритетном национальном проекте"Развитие АПК", обеспечение продовольственной безопасности страныдиктуют необходимость изменения и возрастания требований ккачественным характеристикам и профессиональному составусельскохозяйственных кадров. Содействие решению задачи притока молодых специалистов на село изакрепление их в аграрном секторе экономики предполагает необходимостьформирования в сельской местности базовых условий социальногокомфорта, в том числе создание условий доступности решения ихпервоочередной потребности в жилище. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья длясельского населения. Как правило, молодые семьи не могут получитьдоступ к рынку жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи в основномявляются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, неимеют в собственности жилого помещения, которое можно использовать вкачестве обеспечения залога при получении кредита или займа. К томуже, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти целинеобходимые средства. II. Основные цели и задачи Программы Программа направлена на реализацию одного из приоритетныхнаправлений национального проекта "Развитие АПК", который предполагаетформирование системы оказания государственной поддержки молодым семьями молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья всельской местности. Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильеммолодых семей и молодых специалистов на селе является формированиеэффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса,необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики,повышение его образовательного и профессионального уровней, улучшениекачественных характеристик труда занятых в сельском хозяйстве,создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфересела, развитие рынка труда в сельской местности. Основными задачами Программы являются: - обеспечение предоставления молодым семьям и молодымспециалистам субсидий на строительство (приобретение) жилья вВадинском районе; - создание условий для привлечения молодыми семьями и молодымиспециалистами собственных средств и займов на строительство(приобретение) индивидуального жилья в Вадинском районе. Участниками настоящих мероприятий на добровольной основе могутстать: 1) молодой специалист - лицо, являющееся гражданином РоссийскойФедерации и не достигшее 30-летнего возраста, закончившееобразовательное учреждение, получившее диплом (документ)государственного образца о высшем, среднем или начальномпрофессиональном образовании (квалификации), либо являющееся учащимсяпоследнего курса высшего (среднего, начального) профессиональногообразовательного учреждения (далее - образовательное учреждение),изъявившее желание не менее пяти лет работать в организацииагропромышленного комплекса на должности в соответствии с полученнойквалификацией, либо лицо, работающее после окончания образовательногоучреждения в организациях агропромышленного комплекса, не имеющеежилья в соответствующем сельском поселении Вадинского района илипризнанное нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 2) молодая семья - семья, члены (или хотя бы один из членов)которой являются гражданами Российской Федерации и работают илиизъявили желание работать по трудовому договору не менее пяти лет ворганизациях агропромышленного комплекса, постоянно проживающая илиизъявившая желание жить в сельской местности Вадинского района, неимеющая жилья или признанная нуждающейся в улучшении жилищных условийв соответствии с законодательством Российской Федерации всоответствующем сельском поселении Вадинского райоона, один изсупругов которой не достиг 30-летнего возраста, а также неполная семьяс детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста; Основными принципами реализации Программы являются: - добровольность участия в Программе молодых семей и молодыхспециалистов; - признание молодой семьи или молодого специалиста нуждающимися вулучшении жилищных условий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - возможность молодой семьи, молодого специалиста реализоватьсвое право на получение поддержки за счет средств бюджета Пензенскойобласти и Вадинского района при улучшении жилищных условий в рамкахПрограммы только один раз. III. Перечень программных мероприятий Реализация системы мероприятий Программы осуществляется последующим направлениям: - нормативно-правовое и методическое обеспечение; - формирование стабильных источников государственной поддержкимолодых семей и молодых специалистов на селе за счет средствфедерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета Вадинскогорайона, привлечения внебюджетных источников финансирования длястроительства (приобретения) жилья в поселениях Вадинского района; - проведение информационно-разъяснительной деятельности ореализуемых мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодыхспециалистов в сельских поселениях Вадинского района. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базывключают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных смеханизмом реализации мероприятий Программы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализацииПрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям и молодымспециалистам в улучшении жилищных условий в сельских поселенияхВадинского района и подготовка необходимых технико-экономическихобоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Пензенскойобласти и бюджета Вадинского района на соответствующий год. Организационные мероприятия на уровне сельских поселенийпредусматривают: - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; - формирование списков молодых семей для участия в Программе; - предоставление молодым семьям и молодым специалистам -участникам Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до2010 года", в установленном порядке субсидий за счет средствфедерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджтеа Вадинскогорайона на строительство (приобретение) жилья в Вадинском районе. IV. Ресурсное обеспечение Программы Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется наоснове софииансирования затрат на строительство или приобретение жильядля молодых семей и молодых специалистов за счет средств федеральногобюджета, бюджета Пензенской области, бюджтеа Вадинского района спривлечением внебюджетных источников. (собственных средств, средствработодателей). В порядке софинансирования мероприятий по обеспечению жильеммолодых семей и молодых специалистов на селе привлекаются средствафедерального бюджета на безвозвратной основе, выделяемые в рамкахреализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до2010 года", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 3 декабря 2002 года N 858 в объеме 30 процентов расчетнойстоимости строительства (приобретения) жилья. Правительство Пензенской области обеспечивает участие вфинансировании указанных мероприятий в порядке межбюджетных отношенийза счет средств бюджета Пензенской области в размере не менее 40процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья иразрабатывает меры по привлечению внебюджетных средств. Администрация Вадинского района обеспечивает участие вфинансировании указанных мероприятий в виде выделения субвенций вразмере не более 10 процентов от доли финансирования программы изобластного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 годысоставляетоколо 15 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2,290 млн. рублей; за счет бюджета Пензенской области - 3,500 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 2,290 млн. рублей. за счет бюджета Вадинского района - 0,4 млн. рублей.Объемы финансирования Программы приведены в приложении 2. V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям, молодым специалистам вулучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий настроительство или приобретение жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и(или) юридических лиц жилого помещения или строительствоиндивидуального жилья, применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья,используемая для расчета субсидии, определяется исходя из нормы общейплощади жилого помещения, предназначенного для улучшения жилищныхусловий молодых семей и молодых специалистов, установленной для семейразной численности (33 кв. м-для одиноких специалистов, 42 кв. м - длясемьи из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составесемьи 3 и более человек), и средней стоимости 1 кв. м общей площадижилья в сельской местности на территории Пензенской области,утвержденной Правительством Пензенской области, но не превышающейсредней стоимости 1 кв. метра в Пензенской области, утверждаемойМинистерством регионального развития Российской Федерации на моментвыдачи субсидий. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии,не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения,установленной органами местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области в целях принятия молодых семей имолодых специалистов на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилоепомещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, которойпредоставлена субсидия. Порядок предоставления средств бюджета Пензенской области настроительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодыхспециалистов, проживающих и работающих на селе, определяетсяПравительством Пензенской области. Правительство Пензенской области во взаимодействии с органамиместного самоуправления муниципальных образований Пензенской областиопределяют потребность сельских районов Пензенской области в молодыхспециалистах агропромышленного комплекса и социальной сферы,осуществляют их подбор в образовательных учреждениях и заключаютдоговор с будущим специалистом о последующей, после окончанияобразовательного учреждения, работе молодого специалиста на селе. Правительство Пензенской области на основании предложениймуниципальных образований Пензенской области утверждает списки молодыхсемей и молодыч специалистов, участвующих в Программе. Правительство Пензенской области осуществляет контроль за целевыми эффективным использованием средств, выделяемых из бюджета Пензенскойобласти для финансового обеспечения мероприятий Программы построительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодыхспециалистов, организацию мониторинга и подготовку отчетов орезультатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых отмуниципальных образований. VI. Оценка социально-экономической эффективности реализацииПрограммы Эффективность реализации Программы и использования выделенных нанее средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области будетобеспечена за счет исключения возможности нецелевого использованиябюджетных средств, прозрачности использования и адресногопредоставления бюджетных средств. Оценка эффективности реализации мерПрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищныеусловия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета ибюджета Пензенской области, создание условий для закрепления молодыхспециалистов в сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села,приостановление миграции молодежи из села, повышение образовательногоуровня специалистов, занятых в отраслях агропромышленного комплекса исоциальной сферы села, развитие и закрепление положительныхдемографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений иснижение уровня социальной напряженности в обществе. __________