Приложение к Решению от 20.12.2006 г № 122-12/2 Положение
Положение об управлении социальной защиты населения администрации сердобского района
1.Общие положения
1.1.Управление социальной защиты населения Администрации Сердобского района (далее по тексту - Управление) является отделом Администрации Сердобского района с правом юридического лица, осуществляющим отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с Законом Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления в Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере социальной защиты населения", а также полномочия местного значения: предоставление жилищных субсидий малоимущим гражданам.
Полное наименование Управления - Управление социальной защиты населения Администрации Сердобского района.
Сокращенное наименование - УСЗН Администрации Сердобского района.
1.2.Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Пензенской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридический адрес (местонахождение) Управления: 442890, Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Ленина, д. 82.
1.3.Управление в своей деятельности подотчетно Главе администрации Сердобского района.
1.4.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области и органов местного самоуправления Сердобского района, а также настоящим Положением.
Положение об Управлении, внесение изменений и дополнений в него осуществляется представительным органом Сердобского района.
1.5.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами местного самоуправления Сердобского района, органами исполнительной власти Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями.
2.Полномочия Управления
2.1.Выявление граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, оформление и выдача соответствующих документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, учет указанных лиц, ведение на них персональных дел и автоматизированной базы данных.
2.2.Назначение и выплата пособий семьям, имеющим детей, в том числе многодетным; пенсий за выслугу лет муниципальным служащим Сердобского района, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пенсионерам из числа квалифицированных специалистов, работавших и проживающих в сельской местности.
2.3.Оказание содействия гражданам и исполнительному органу государственной власти Пензенской области в сфере социальной защиты населения (прием заявлений, определение права и назначение пособий, формирование в установленном порядке и установленные сроки и представление в уполномоченные органы реестров получателей выплат) при осуществлении:
ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" для лиц, награжденных знаками "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР";
выплаты сумм в возмещение вреда, материальной помощи на оздоровление, денежных компенсаций на питание и за проживание на загрязненной территории и т.п. лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренных статьей 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих";
выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, предусмотренных Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
выплаты компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам, получившим транспортные средства от органов социальной защиты населения, согласно ст. 17 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
ежемесячных компенсационных выплат в соответствии с Указом Президента РФ "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций".
2.4.Ведение автоматизированной базы данных в системе "Назначение и выплата".
2.5.Начисление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществление расчетов непосредственно с гражданами с использованием автоматизированного комплекса по начислению жилищных субсидий, выверка с поставщиками услуг задолженности за гражданами, имеющими право на получение субсидий.
2.6.Формирование ежемесячных заявок потребности средств на денежные выплаты, установленных форм бухгалтерской и статистической отчетности.
2.7.Организация работы по предоставлению гражданам в соответствии с действующим законодательством мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в натуральной форме: заключение договоров с предприятиями - поставщиками услуг, сверка списков граждан, получивших в отчетном месяце меры социальной поддержки, осуществление расчетов за предоставленные на льготных основаниях услуги, формирование ежемесячных заявок потребности средств на осуществление указанных расходов, установленных форм бухгалтерской и статистической отчетности, ведение базы данных в системе АСП по объемам предоставленных льгот.
2.8.Контроль целевого использования средств, выделенных на реализацию социальных программ, своевременности выплаты назначенных пособий, компенсаций предприятиями связи, банковскими учреждениями, достоверности сведений, представляемых организациями-поставщиками мер социальной поддержки в натуральной форме, достоверности представляемых гражданами сведений о доходах семьи для получения мер социальной поддержки в различных формах.
2.9.Проведение ежегодной инвентаризации транспортных средств, иных средств реабилитации, выданных органами социальной защиты населения в пользование инвалидам, подготовка документов для выдачи, передачи, изъятия указанных средств.
2.10.Организация социальной поддержки членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
2.11.Оказание содействия гражданам из числа ветеранов, инвалидов, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, военнослужащих и исполнительному органу государственной власти Пензенской области в сфере социальной защиты населения в осуществлении мероприятий по улучшению жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.12.Организация работы по формированию на территории муниципального образования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; содействие инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации; содействие трудоустройству инвалидов.
2.13.Организация протезно-ортопедической помощи нуждающимся в ней по медицинским показаниям гражданам, не являющимся инвалидами.
2.14.Анализ социально-демографической ситуации и экономического положения в Сердобском районе в отношении семей с детьми (в том числе многодетных, неполных, опекунских, с детьми-инвалидами, потерявших кормильца и др., нуждающихся в помощи и поддержке, находящихся в социально опасном положении), граждан пожилого возраста и инвалидов, включая попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий; социальная паспортизация поселений и района, определение объема и характера потребностей населения в социальной помощи и социальных услугах.
2.15.Планирование работы в Сердобском районе по предоставлению социальных услуг согласно гарантированному государством перечню, развитие дополнительных социальных услуг, помимо гарантированного государством перечня социальных услуг, исходя из анализа потребностей населения.
2.16.Осуществление контроля за соблюдением стандартов социального обслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.17.Участие в разработке и выполнении региональных целевых программ, направленных на улучшение положения семей с детьми, детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.18.Сотрудничество с общественными организациями, объединениями, фондами.
2.19.Организация работы мини-центров (межведомственных сельских центров по решению социальных вопросов), комплексных выездных бригад.
2.20.Формирование межведомственной базы данных по программе ДЕСОП (дети в социально опасном положении), базы адресной социальной помощи.
2.21.Подготовка аналитических материалов о положении детей, женщин и семьи в Сердобском районе.
2.22.Организация оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (сбор сведений о детях, нуждающихся в оздоровлении или трудоустройстве; учет заявлений на предоставление путевок; получение путевок в Министерстве; распределение поступающих путевок, отправка детей); организация трудоустройства подростков, состоящих на учете, в период каникул (индивидуальная работа с подростками; помощь в подборе работы, взаимодействие с центром занятости.). Учет и организация индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в том числе оказание помощи в лечении от алкогольной зависимости, трудоустройстве родителей, помощь в обзаведении личным подсобным хозяйством.
2.23.Взаимодействие с лечебно-профилактическими учреждениями по вопросам медицинского обследования и лечения детей с проблемами здоровья из социально неблагополучных семей, в т.ч. при направлении таких детей в приюты, стационары, реабилитационные центры.
2.24.С целью раннего выявления семейного неблагополучия, профилактики социального сиротства и младенческой смертности организация работы с беременными женщинами: прием, учет беременных женщин, организация обследования семей специалистами центра и оказание социальной помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
2.25.Определение прав студентов на получение социальной стипендии, выдача соответствующих справок для представления в учебные заведения.
2.26.Организация и участие в мероприятиях, посвященных Дням матери, семьи, инвалида, пожилого человека; фестивалях художественного творчества детей-инвалидов, проведение других социально значимых мероприятий.
2.27.Содействие в организации общественных объединений родителей детей-инвалидов, многодетных семей, одиноких матерей, детей-сирот, женских общественных организаций, взаимодействие и оказание им практической помощи.
2.28.Организация и участие в проведении благотворительных акций и мероприятий по привлечению денежных средств на осуществление дополнительных мер социальной поддержки нуждающихся граждан.
2.29.Обеспечение граждан необходимой информацией, взаимодействие со средствами массовой информации для разъяснения гражданам действующего законодательства, мероприятий, направленных на их социальную поддержку, содержания федеральных и областных программ по социальной защите населения, обобщение и распространение положительного опыта работы по социальному обслуживанию населения.
2.30.Осуществление приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленном законом порядке.
2.31.Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Управления и подведомственных ему учреждений и реализацию возложенных на Управление функций.
3.32.Выступать учредителем у муниципальных учреждений социальной защиты населения.
3.Права Управления
Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
3.2.Вносить на рассмотрение и утверждение Собрания представителей Сердобского района, Главы администрации Сердобского района проекты планов, программ социальной защиты населения Сердобского района, результаты проверок, предложения по вопросам реализации социальной политики.
3.3.Вносить предложения по проекту бюджета Сердобского района в части финансирования по разделу "Социальная политика".
3.4.Осуществлять в пределах утвержденных в бюджете средств финансирование подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания населения.
3.5.Проверять работу учреждений социального обслуживания населения, предприятий, организаций, учреждений Сердобского района по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в рамках предоставленных полномочий.
3.6.Привлекать специалистов предприятий, организаций, учреждений к участию в подготовке вопросов, входящих в компетенцию Управления, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Сердобского района, Главы администрации Сердобского района.
3.7.Привлекать для консультаций, изучения и решения проблем социальной политики специалистов и экспертов.
3.8.Проводить совещания с руководителями учреждений социального обслуживания населения, другими заинтересованными ведомствами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.9.Создавать временные или постоянно действующие комиссии из руководителей, специалистов структурных подразделений, специалистов других отраслей для детального решения задач и внедрения новых методов социальной работы.
3.10.Организовывать и проводить массовые благотворительные акции, направленные на социальную поддержку граждан.
3.11.Проводить работу по привлечению добровольных взносов, пожертвований, гуманитарной и спонсорской помощи для оказания адресной помощи малообеспеченным слоям населения.
3.12.Осуществлять контроль за правильностью оказания платных социальных услуг населению и ценообразованием на платные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, учредителями которого выступает, в соответствии с действующим законодательством.
3.13.Управление не вправе делегировать свои полномочия другим органам.
4.Организация деятельности Управления
4.1.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Сердобского района.
4.2.Начальник Управления:
4.2.1.руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
4.2.2.вносит на утверждение Главы администрации структуру, штатное расписание Управления и смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в местном бюджете;
4.2.3.утверждает положения о структурных подразделениях управления; должностные инструкции специалистов Управления и вносит изменения в штатное расписание Управления в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда;
4.2.4.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления; поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, представляет в установленном порядке отличившихся в труде работников к награждению правительственными наградами, нагрудными знаками, присвоению почетных званий;
4.2.5.утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Управления и подведомственных ему учреждений, а также отчеты об их исполнении;
4.2.6.в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством издает приказы, дает указания, распоряжения, подлежащие обязательному исполнению всеми структурными подразделениями, работниками Управления, подведомственными организациями и учреждениями; приказы начальника Управления вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено в самом приказе;
4.2.7.обеспечивает организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению аттестации работников Управления и руководителей муниципальных учреждений социального обслуживания населения;
4.2.8.организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением документов вышестоящих органов и собственных решений;
4.2.9.распоряжается финансовыми средствами и имуществом Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
4.2.10.рассматривает заявления, жалобы, предложения граждан и принимает меры по решению поставленных вопросов, осуществляет прием граждан в пределах предоставленных полномочий;
4.2.11.без доверенности представляет интересы Управления в организациях, в суде, в иных органах;
4.2.12.осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.
5.Ответственность
5.1.Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, организацию работы сотрудников, рациональное распределение между ними должностных обязанностей.
5.2.Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение ими должностных полномочий, несоблюдение установленных ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных ст. 15 Закона Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области" от 20.07.1998 N 85-ЗПО.
6.Имущество и финансирование Управления
6.1.Имущество Управления составляют основные и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе Управления.
6.2.Имущество Управления является муниципальной собственностью Сердобского района, закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.3.Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4.Администрация Сердобского района вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за Управлением, и распорядиться им по своему усмотрению.
6.5.Источниками финансирования деятельности Управления являются денежные средства, ежегодно выделяемые на его содержание из бюджета Сердобского района.
6.6.Отношения Управления с предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах деятельности строятся на основе договоров.
7.Ликвидация и реорганизация Управления
7.1.Реорганизация Управления (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и его ликвидация производятся по решению представительного органа Сердобского района в соответствии с действующим законодательством.
7.2.Реорганизация Управления влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежащих Управлению, его правопреемникам.
7.3.Ликвидация Управления производится ликвидационной комиссией.
7.4.Ликвидационная комиссия оценивает имущество Управления, выявляет его кредиторов и дебиторов, рассчитывается с ними, составляет ликвидационный баланс.
7.5.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Управления передается представительному органу местного самоуправления муниципального образования "Сердобский район".
7.6.При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению - правопреемнику.
7.7.При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на хранение в государственный архив Пензенской области. Документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение по месту нахождения Управления. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Управления, в соответствии с требованиями архивных органов.
7.8.Управление считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.