Закон от 22.12.2006 г № 1183-ЗПО
О профилактике зависимости от психоактивных веществ на территории Пензенской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ, организации лечения, социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих зависимостями от психоактивных веществ, и направлен на защиту населения Пензенской области от дальнейшего распространения наркологических заболеваний.
Статья 2.Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
1) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации основных направлений деятельности органов государственной власти Пензенской области и иных организаций в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ;
2) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ;
3) создание условий для обеспечения наркологических служб и медицинских организаций необходимыми средствами для профилактики, лечения и реабилитации зависимых от психоактивных веществ;
4) предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пензенской области, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Статья 3.Правовая основа деятельности органов государственной власти Пензенской области, иных организаций в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ
Правовую основу деятельности органов государственной власти Пензенской области, иных организаций в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области, регулирующие отношения в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ.
Статья 4.Система и объекты профилактики зависимости от психоактивных веществ
1.Система профилактики зависимости от психоактивных веществ включает в себя:
1) разработку и реализацию государственных программ в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ;
2) деятельность органов государственной власти Пензенской области, иных организаций по профилактике зависимости от психоактивных веществ.
2.Объектами профилактики зависимости от психоактивных веществ являются:
1) граждане, не имеющие опыта употребления психоактивных веществ, в том числе несовершеннолетние;
2) граждане из группы риска, в том числе несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) злоупотребляющие психоактивными веществами, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся под наблюдением в медицинских организациях.
4) родители (иные законные представители) несовершеннолетних с девиантным поведением и (или) родители (иные законные представители), неисполняющие обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
Глава 2.Полномочия и задачи органов государственной власти и иных организаций Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ
Статья 5.Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ относятся:
1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ;
2) утверждение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию государственных программ по профилактике зависимости от психоактивных веществ;
3) утратил силу с 1 января 2009 года
4) контроль за исполнением законов Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ.
Статья 6.Полномочия Правительства Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ
К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ относятся:
1) утверждение и реализация государственных программ;
2) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и иных организаций, реализующих государственные программы по профилактике зависимости от психоактивных веществ;
3) развитие деятельности организаций социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
4) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ;
5) реализация государственной политики поддержки семьи и детства, утверждение государственных программ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
5-1) организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, в том числе:
разработка, утверждение и реализация региональных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
5-2) определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
6) осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области полномочий.
Статья 7.Задачи органов, осуществляющих управление в сфере образования, и организаций Пензенской области, осуществляющих образовательную деятельность
1.Задачами органов, осуществляющих управление в сфере образования, и организаций Пензенской области, осуществляющих образовательную деятельность, при осуществлении мероприятий по профилактике зависимости от психоактивных веществ являются:
1) участие в разработке и реализации государственных программ по профилактике зависимости от психоактивных веществ, в применении конструктивных профилактических форм;
2) реализация образовательных программ, проведение семинаров по профилактике зависимости от психоактивных веществ;
3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ для детей и молодежи, направленных на формирование установок здорового образа жизни;
4) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи детям и молодежи, в особенности с проблемами в развитии и обучении;
5) выявление семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им психолого-педагогической помощи, в том числе обучение навыкам бесконфликтного общения;
6) участие в организации досуга детей и молодежи: создание клубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организация летней занятости и отдыха детей;
7) развитие сети организаций дополнительного образования, обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительного образования детей и молодежи, в особенности "группы риска";
8) проведение регулярного анализа в целях изучения ситуации, связанной со злоупотреблением психоактивными веществами учащимися и студентами, выявления тенденций ее развития и принятия необходимых организационно-методических мер.
9) реализация воспитательных и развивающих программ для детей и молодежи, направленных на формирование установок здорового образа жизни. Обеспечение приоритета в выполнении мероприятий в отношении семей, находящейся в трудной жизненной ситуации.
10) обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
2.Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации Пензенской области, осуществляющие образовательную деятельность, в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами вправе реализовывать иные задачи при осуществлении мероприятий по профилактике зависимости от психоактивных веществ.
Статья 8.Задачи органов, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и медицинских организаций Пензенской области
1.Задачами органов, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и медицинских организаций Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ являются:
1) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, в том числе проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;
2) оказание консультативной помощи гражданам, специалистам государственных и иных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике зависимости от психоактивных веществ;
3) подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья лиц, совершивших преступления, другие антиобщественные деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
4) оказание психокоррекционной помощи гражданам, нуждающимся в ней;
5) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике зависимости от психоактивных веществ;
6) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Пензенской области по предотвращению нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения, связанных с использованием психоактивных веществ.
7) участие в разработке и реализации государственных программ Пензенской области по профилактике зависимости от психоактивных веществ.
2.Органы, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, и медицинские организации Пензенской области в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами вправе реализовывать иные задачи в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ.
Статья 9.Задачи и направления деятельности органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания Пензенской области
Задачами органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ являются:
1) участие в разработке и реализации государственных программ по профилактике зависимости от психоактивных веществ;
2) выявление семей, нуждающихся в оказании социальных услуг, в связи с наличием в них лиц, зависимых от психоактивных веществ, и направление их на обследование, лечение и реабилитацию в медицинские организации;
3) определение необходимых видов и форм социального обслуживания лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
4) обеспечение граждан, имеющих различные формы зависимости от психоактивных веществ, доступной квалифицированной социальной, правовой, психологической, медицинской и педагогической помощью на основе программ социальной реабилитации, включая профессионально-трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия.
Статья 10.Задачи исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере культуры, физической культуры и спорта, а также организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций Пензенской области по профилактике зависимости от психоактивных веществ
Основными задачами исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере культуры, физической культуры и спорта, а также организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций Пензенской области по профилактике зависимости от психоактивных веществ являются:
1) оказание содействия гражданам в удовлетворении и развитии их духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры;
2) привлечение населения различных возрастных групп к занятиям физической культурой и спортом;
3) совершенствование форм и методов работы, проводимой организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями со всеми категориями граждан, в особенности с проходящими реабилитационный период после проведенного лечения зависимости от психоактивных веществ.
3-1) участие в разработке и реализации государственных программ по профилактике зависимости от психоактивных веществ;
4) иные задачи в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами.
Статья 11.Основные задачи органов государственной службы занятости населения Пензенской области по профилактике зависимости от психоактивных веществ
Органы государственной службы занятости населения в целях профилактики зависимости от психоактивных веществ, в соответствии с действующим федеральным законодательством, во взаимодействии с органами государственной власти Пензенской области оказывают содействие реализации прав граждан на труд, на выбор рода деятельности и профессии, организовывают профессиональную подготовку и переподготовку, способствуют трудоустройству лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, участвуют в разработке и реализации государственных программ по профилактике зависимости от психоактивных веществ.
Глава 3.Структура и основные направления комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Структура комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ
1.Комплексная профилактика зависимости от психоактивных веществ включает в себя:
1) выявление лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными и токсическими веществами;
1-1) раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования, проводимое при наличии информированного согласия в письменной форме обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста 15 лет;
2) общую профилактику в отношении лиц, не имеющих опыта употребления психоактивных веществ, а также лиц их употребляющих, у которых еще не возникла зависимость от психоактивных веществ;
3) профилактику в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью от психоактивных веществ;
4) социальную реабилитацию и реадаптацию лиц, хронически зависимых от психоактивных веществ, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, прошедших курс лечения.
5) оказание медицинской помощи лицам со сформировавшейся зависимостью от психоактивных веществ.
2.Выявление лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными и токсическими веществами на территории Пензенской области, организуется на добровольной основе:
1) Утратил силу
2) при проведении медпрофосмотров в соответствии с действующим законодательством работников учреждений и иных организаций.
3) при обращении граждан в медицинские организации за помощью в связи с возникновением вредных последствий от употребления психоактивных веществ.
Статья 14.Общая профилактика зависимости от психоактивных веществ
1.Общая профилактика зависимости от психоактивных веществ включает в себя обучение, запрещение пропаганды употребления психоактивных веществ, комплексную пропаганду здорового образа жизни, социальный менеджмент, психологическое консультирование.
2.Обучение как часть общей профилактики включает в себя:
1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) воспитание у несовершеннолетних граждан внутренней системы ценностных ориентаций, исключающей стремление к употреблению психоактивных веществ;
3) обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам бесконфликтного общения с детьми;
4) обучение специалистов в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ навыкам раннего выявления зависимых от психоактивных веществ, проведению профилактических бесед и иным способам профилактической работы.
3.Комплексная пропаганда как часть профилактики зависимости от психоактивных веществ предусматривает:
1) размещение социальной рекламы, ориентированной на здоровый образ жизни, в эфире телерадиокомпаний разных форм собственности;
2) участие в создании и поддержка детских и молодежных средств массовой информации для формирования позитивной жизненной ориентации;
3) проведение других мероприятий пропаганды здорового образа жизни.
4.Запрещение в соответствии с федеральным законодательством пропаганды употребления психоактивных веществ как часть первичной профилактики предполагает запрет:
1) деятельности организаций, направленной на распространение запрещенных сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения психоактивных веществ;
2) производства и распространения книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространения в информационно-телекоммуникационных сетях запрещенных сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения психоактивных веществ или совершения иных действий в этих целях.
5.Социальный менеджмент как часть профилактики включает в себя:
1) деятельность по созданию организаций, пропагандирующих здоровый образ жизни, и обеспечению их развития;
2) деятельность по созданию зоны досуговой занятости различных возрастных групп населения (группы здоровья, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие);
3) проведение молодежных и иных массовых мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;
4) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни.
6.Психологическое консультирование как часть профилактики включает в себя:
1) психологическое консультирование семей, в особенности входящих в группу риска;
2) психокоррекция для граждан с различными формами социальной дезадаптации;
3) психологическое консультирование и поддержку, в том числе по телефону доверия.
Статья 15.Профилактика сформировавшейся зависимости от психоактивных веществ
Целью профилактики сформировавшейся зависимости от психоактивных веществ является преодоление физической и психической зависимости от психоактивных веществ.
Задачами профилактики сформировавшейся зависимости от психоактивных веществ являются:
1) диагностика типа и степени зависимости от психоактивных веществ, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
2) осуществление комплекса мероприятий, направленных на проведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи, преодоление физической и психической зависимости, а также лечение заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании;
3) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в ближайшем окружении лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
Статья 16.Профилактика с целью социальной реабилитации и реадаптации пролеченных лиц, хронически зависимых от психоактивных веществ
Профилактика проводится с целью социальной реабилитации лиц, прошедших курс лечения, либо лиц, злоупотреблявших психоактивными веществами, избавления их от физической и психологической зависимости от психоактивных веществ и направлена на возвращение их к здоровому образу жизни, формирование и удержание ремиссии, изменение социального окружения.
Социальная реабилитация включает в себя:
1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для потребителей психоактивных веществ без физической зависимости, но сохраняющих психологическую зависимость от психоактивных веществ и направленных на формирование отказа человека от их употребления;
2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей психоактивных веществ без выраженной психологической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании и формирование здорового социального окружения;
3) непосредственно социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от психоактивных веществ, и направленных на удержание здорового социального окружения.
Глава 4.Государственные программы по профилактике зависимости от психоактивных веществ
Статья 17.Государственные программы по профилактике зависимости от психоактивных веществ
Государственные программы по профилактике зависимости от психоактивных веществ, реализуемые на территории Пензенской области, разрабатываются:
1) исполнительными органами государственной власти Пензенской области во взаимодействии с правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти по Пензенской области;
2) утратил силу
Статья 18.Утратила силу
Статья 19.Финансовое обеспечение реализации долгосрочных целевых программ по профилактике зависимости от психоактивных веществ
Финансирование мероприятий, предусмотренных государственными программами по профилактике зависимости от психоактивных веществ, осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области в пределах утвержденных бюджетных расходов на соответствующий финансовый год.
Абзац утратил силу
Глава 5.Заключительные положения
Статья 20.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона наступает ответственность по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Пензенской области от 20 февраля 2003 года N 447-ЗПО "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 7).
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
22 декабря 2006 года
N 1183-ЗПО