Закон от 22.12.2006 г № 1190-ЗПО
Об областной целевой программе «Развитие системы образования Пензенской области (2006 — 2010 годы)»
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие системы образования Пензенской области (2006 - 2010 годы)".
Статья 2
1.Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области.
2.Конкурсный отбор образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, проводится в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
22 декабря 2006 года
N 1190-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2006 - 2010 ГОДЫ)"
Паспорт областной целевой программы
"Развитие системы образования Пензенской области
(2006 - 2010 годы)"
Наименование - областная целевая программа "Развитие
Программы системы образования Пензенской области
(2006 - 2010 годы)" (далее - Программа)
Основания для - Закон Российской Федерации от 10 июля
разработки Программы 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в
редакции Федерального закона от 13
января 1996 года N 12-ФЗ), Федеральная
целевая программа развития образования
на 2006 - 2010 годы, утвержденная
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.12.2005 N 803
Заказчик - Правительство Пензенской области
Программы
Разработчик - Министерство образования и науки
Программы Пензенской области
Цель Программы - обеспечение доступности качественного
образования для всех слоев населения как
основы социальной мобильности и снижения
социально-экономической дифференциации в
обществе
Основные задачи - развитие региональной сети образовательных
Программы учреждений, реализующих программы
дошкольного образования;
совершенствование содержания и технологий
образования;
развитие системы обеспечения качества
образовательных услуг;
повышение эффективности управления в системе
образования;
развитие системы профессионального
образования
Важнейшие целевые - удельный вес численности детей старшего
индикаторы и дошкольного возраста, обучающихся в
показатели Программы системе подготовки детей к школе;
удельный вес численности учащихся 9 - 11
классов, обучающихся по программам
предпрофильной подготовки,
индивидуальным учебным планам и
программам профильного обучения;
удельный вес численности выпускников
образовательных учреждений
профессионального образования (с учетом
призванных в Вооруженные Силы Российской
Федерации), трудоустроившихся в течение
одного года;
удельный вес численности выпускников
учреждений профессионального
образования, освоивших образовательную
программу с использованием методов
дистанционного обучения;
удельный вес численности учреждений
профессионального образования, имеющих
доступ локальных сетей учебного
назначения к глобальным информационным
ресурсам;
удельный вес численности молодежи из
малообеспеченных семей, окончившей
сельские общеобразовательные учреждения
и поступившей в высшие учебные
заведения;
удельный вес численности выпускников
профессиональных образовательных
учреждений, трудоустроившихся в течение
одного года по полученной специальности,
от общей численности выпускников;
рост объема привлеченных средств в сфере
образования;
рост числа автоматизированных рабочих
мест, предназначенных для работников
управления в сфере образования
Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы.
реализации Программы Первый этап (2006 - 2007 годы) -
разработка моделей развития системы
образования по отдельным направлениям,
их апробация.
Второй этап (2008 - 2009 годы) -
модернизация материальной
инфраструктуры, осуществление
методического, кадрового и
информационного обеспечения Программы.
Третий этап (2010 год) - реализация
мероприятий, направленных на внедрение
моделей развития системы образования
Перечень основных - "Совершенствование содержания и
подпрограмм технологий образования";
"Доступность и качество образовательных
услуг";
"Эффективное управление в системе
образования";
"Развитие системы профессионального
образования"
Исполнители основных - Министерство образования и науки
мероприятий Пензенской области, государственное
образовательное учреждение
дополнительного профессионального
образования "Пензенский областной
институт повышения квалификации и
переподготовки работников образования"
(далее - ИПКиПРО)
Объемы и источники - Программа реализуется за счет средств бюджета
финансирования Пензенской области. Общий объем финансирования
Программы - 453258,0 тыс. рублей, в том числе:
2007 год - 61333,0 тыс. рублей;
2008 год - 172567,0 тыс. рублей;
2009 год - 119373,0 тыс. рублей;
2010 год - 99985,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - увеличение в 1,5 раза по сравнению с
реализации и показатели 2005 годом доли учащихся, получающих
социально-экономической образование с использованием
эффективности информационных технологий;
Программы увеличение с 40 до 90 процентов доли
учащихся, поступивших в учебные
заведения среднего и высшего
профессионального образования по
результатам единого государственного
экзамена;
увеличение с 15 до 70 процентов доли
учебных заведений, реализующих программы
двухуровневого профессионального
образования;
увеличение в общей сумме расходов по
сравнению с 2005 годом доли средств,
поступивших от коммерческих и
некоммерческих организаций на
финансирование отрасли образования;
создание региональной системы оценки
качества образования
Система контроля - по запросам Правительства Пензенской
реализации Программы области, Министерства финансов
Пензенской области исполнители Программы
предоставляют информацию о
финансировании, сроках выполнения и
эффективности мероприятий, реализации
программных целей и задач;
ежегодно исполнителями представляется
информация по реализации Программы в
Правительство Пензенской областиI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из основных стратегических целей деятельности Министерства образования и науки Пензенской области следует считать обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.
Вопросы обеспечения доступного качественного образования нельзя замыкать только на банальных показателях охвата населения общим образованием. Без учета соблюдения требований к условиям осуществления образовательного процесса, кадровому потенциалу учреждений, материально-технической базе, уровню владения современными технологиями, внедрению в практику новой системы оплаты труда работников общего образования, переходу на нормативное подушевое финансирование мы не можем говорить о ресурсной обеспеченности учебного процесса.
Современные требования к условиям предоставления общего образования предусматривают, с одной стороны, обеспечение всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья, полного соответствия учебных зданий и помещений установленным санитарным нормам (включая теплые туалеты, сбалансированное питание, благоприятный тепловой и световой режимы). С другой стороны - оснащение образовательного процесса современным учебным оборудованием и квалифицированными преподавателями по всем предметам в рамках стандарта.
Основная цель Министерства образования и науки Пензенской области - предоставление всем гражданам независимо от места жительства возможности получить полноценный комплекс качественных образовательных услуг в безопасных, комфортных условиях.
Отдельные мероприятия, направленные на решение этих задач, реализовывались в предшествующий период.
В ходе выполнения Программы развития образования Пензенской области на 2001 - 2005 годы были созданы условия для устойчивого развития областной системы образования в интересах формирования творческой личности и как одного из факторов экономического и социального процессов общества на основе провозглашенного в Российской Федерации приоритета образования. Создана региональная нормативная правовая база, обеспечивающая функционирование и развитие системы образования Пензенской области в интересах личности, общества и государства. Реализованы меры, обеспечивающие функционирование и развитие региональной системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества. Совершенствовалась система надзора и контроля за деятельностью образовательных учреждений области. Развивалась система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования и научно-педагогических кадров. Было обеспечено обновление структуры и содержания общего среднего образования. Разработан и реализован региональный комплекс мер по социальной поддержке работников областной системы образования и обучающихся.
Организационной основой реализации региональной политики в сфере образования должна стать областная целевая программа "Развитие системы образования Пензенской области (2006 - 2010 годы)", обеспечивающая продолжение модернизации системы образования.
Решение указанных задач достигается также благодаря использованию системы мер по совершенствованию нормативной правовой базы, кадровому, информационному и материально-техническому обеспечению сферы образования.
Кроме этого, Программу дополняют и расширяют, конкретизируя отдельные, наиболее значимые направления деятельности, областные программы, утвержденные в последнее время:
"Дети Пензенской области" на 2007 - 2010 годы;
"Безопасность образовательного учреждения" на 2004 - 2007 годы;
"Социальное развитие села до 2010 года";
"Молодежь Пензенской области (2004 - 2010 годы)";
"Лидер в социальной и предпринимательской деятельности" на 2005 - 2008 годы;
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006 - 2008 годы";
"Развитие единой образовательной информационной среды в Пензенской области (2006 - 2010 годы)";
"Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Пензенской области (2006 - 2010 годы)".
Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного исключительно на содержание подведомственных учреждений Министерства образования и науки Пензенской области.
Реализация программно-целевым методом комплекса мероприятий регионального масштаба, затрагивающих систему образования в целом, предусматривает создание централизованных механизмов их координации и распространения на региональном и муниципальном уровнях, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений в системе образования.
II.Цель и задачи программы
Основной стратегической целью Программы является обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.
Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие задачи:
- совершенствование содержания и технологий образования;
- развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
- повышение эффективности управления в системе образования;
- развитие системы профессионального образования.
Каждая из задач Программы носит комплексный характер и направлена на реализацию приоритетных направлений развития региональной образовательной системы, в том числе на развитие современной системы непрерывного профессионального образования (обеспечивается главным образом в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования и развитию системы обеспечения качества образовательных услуг), повышение качества профессионального образования (реализуется в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования, развитию системы обеспечения качества образовательных услуг, повышению эффективности управления в сфере образования).
Достижение стратегической цели и решение задач Программы обеспечивается за счет реализации подпрограмм.
1.Подпрограмма "Совершенствование содержания и технологий образования"
Решение задачи совершенствования содержания и технологий образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:
1) создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения по программе начального общего образования;
2) оптимизация учебной нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей;
3) введение профильного обучения по программе среднего (полного) общего образования, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;
4) внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий.
2.Подпрограмма "Доступность и качество образовательных услуг"
Решение задачи развития системы обеспечения качества образования достигается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:
1) совершенствование региональной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования;
2) развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений;
3) участие в завершении эксперимента по введению единого государственного экзамена, итоги которого позволят обеспечить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, преемственность общего и профессионального образования, а также осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников;
4) создание региональной системы оценки качества образования.
3.Подпрограмма "Эффективное управление в системе образования"
Решение задачи повышения эффективности управления в системе образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:
1) внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования, для обеспечения адекватной реакции системы образования на динамично изменяющиеся потребности личности, общества и государства;
2) внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;
3) повышение эффективности институционального управления при изменении организационно-правовых форм деятельности учебных заведений в целях обеспечения развития экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиления их ответственности за конечные результаты деятельности, повышения результативности и прозрачности финансирования сферы образования;
4) совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства.
4.Подпрограмма "Развитие системы профессионального образования"
Решение задачи развития системы профессионального образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
1) внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста;
2) внедрение механизмов взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей, обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительных материальных, интеллектуальных и иных ресурсов.
III.Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
На первом этапе реализации Программы (2006 - 2007 годы) предусмотрено проведение работ, связанных с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов.
На втором этапе (2008 - 2009 годы) приоритет отдается осуществлению мероприятий, которые предполагают закупку оборудования, модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы, а также методическое, кадровое, информационное обеспечение мероприятий Программы, направленных на решение задач развития системы образования.
На третьем этапе (2010 год) предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.
IV.Финансирование программы
Финансирование Программы осуществляется из бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования Программы - 453258,0 тыс. рублей, в том числе:
2007 год - 61333,0 тыс. рублей;
2008 год - 172567,0 тыс. рублей;
2009 год - 119373,0 тыс. рублей;
2010 год - 99985,0 тыс. рублей.
Финансирование строительства дошкольных образовательных учреждений осуществляется в размере до 50 процентов за счет средств бюджета Пензенской области.
Финансирование мероприятия по участию в экспериментальном проекте по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях осуществляется в виде предоставления субсидий местным бюджетам. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам устанавливается Правительством Пензенской области.
V.Механизм реализации и управления программой
Координатором Программы является Министерство образования и науки Пензенской области.
Координатор:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
2) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
3) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
4) разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;
5) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
6) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;
7) подготавливает предложения по формированию перечня программных мероприятий;
8) проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
9) ведет ежеквартальную отчетность о реализации Программы;
10) организует размещение на сайте Министерства образования и науки Пензенской области информации о ходе и результатах реализации Программы;
11) с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы и состав исполнителей.
В целях привлечения общественности к управлению Программой координатором Программы создается координационный совет. В его состав входят ученые и специалисты в области образования, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений.
Регламент работы координационного совета Программы и его персональный состав утверждаются Министерством образования и науки Пензенской области. Председателем координационного совета является Министр образования и науки Пензенской области.
Основными задачами координационного совета Программы являются:
- рассмотрение тематики программных мероприятий;
- рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению;
- выявление организационных и технических проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.
Реализация пункта 9 подпрограммы "Доступность и качество образовательных услуг" в части софинансирования строительства дошкольных образовательных учреждений будет осуществляться на конкурсной основе в размере до 50 процентов за счет средств бюджета Пензенской области.
VI.Ожидаемые эффективность и результаты реализации программы
Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, включающих в себя:
1.Повышение качества общего образования:
1.1.Выравнивание возможностей учащихся (увеличение количества детей в возрасте 5 - 6 лет, получающих дошкольное образование).
1.2.Повышение функциональной грамотности выпускников общеобразовательной школы (рост уровня грамотности чтения, математической грамотности, естественно-научной грамотности учащихся).
2.Улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:
2.1.Профилирование школьного образования (увеличение количества учащихся, занимающихся по профилированным программам).
2.2.Увеличение количества учащихся с предпрофильной подготовкой.
2.3.Выравнивание качества образовательных услуг, предоставляемых в городской и сельской местности (по результатам единого государственного экзамена).
2.4.Расширение возможности получения образования детьми с ограниченными возможностями (увеличение количества детей указанной категории, получивших общее среднее или профессиональное образование).
2.5.Расширение возможности получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения (увеличение количества учащихся в возрасте до 15 лет, обучающихся по программам дополнительного образования).
2.6.Увеличение количества молодежи, занятой в сфере экономики (увеличение количества трудоустроенных или перешедших на следующую ступень образования выпускников учебных заведений).
2.7.Обеспечение доступности образования (уменьшение количества несовершеннолетних в возрасте 8 - 15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях).
2.8.Увеличение количества учащихся в возрасте 17 - 18 лет, успешно завершивших среднее полное общее образование.
3.Повышение конкурентоспособности профессионального образования:
3.1.Повышение роли работодателей в подготовке профессиональных кадров (увеличение количества учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, а также учреждений профессионального образования, перешедших на образовательные стандарты нового поколения, разработанные при участии работодателей, общественных и профессиональных объединений).
3.2.Увеличение количества молодежи, занятой в различных сферах экономики (уменьшение количества безработных в возрасте 16 - 29 лет и среди выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, уменьшение количества выпускников учреждений среднего профессионального образования и вузов, не получивших работу в течение шести месяцев после окончания учебы).
4.Повышение эффективности финансирования системы образования:
4.1.Рост инвестиций, направляемых на модернизацию основных фондов и прирост нефинансовых активов в области образования (увеличение расходов на образование за счет средств всех источников, рост числа крупных инвестиционных проектов).
4.2.Обновление учебно-материальной базы учреждений образования (увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам).
5.Расширение социального партнерства и использование следующих принципов в управлении образованием:
5.1.Развитие общественно-гражданских форм управления в системе общего образования (увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские, управляющие общественные советы).
5.2.Развитие общественно-гражданских форм управления в системе профессионального образования (увеличение доли учреждений профессионального образования, имеющих институты общественно-гражданского участия в управлении образованием).
5.3.Развитие общественно-гражданских форм управления в системе регионального образования.
5.4.Развитие системы общественной экспертизы, государственно-общественных консультаций, общественного мониторинга состояния и развития образования (использование процедур общественно-гражданской экспертизы образовательных программ и проектов, осуществление мониторинга развития образования и предоставление данных в открытый доступ).
В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие социально-экономические эффекты:
1) повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования за счет создания эффективной системы обеспечения качества образовательных услуг, широкого включения в нее общественно-государственных структур и профессиональных объединений;
2) повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон;
3) введение новых форм управления в системе образования;
4) модернизацию технологической и социальной инфраструктуры образования;
5) улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала;
6) расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи;
7) повышение уровня доходов работников сферы образования;
8) предотвращение оттока перспективных педагогических кадров в другие регионы и отрасли;
9) концентрацию средств бюджета Пензенской области на развитии системообразующих "точек роста" в сфере образования;
10) результативность бюджетных расходов в сфере образования;
11) содействие развитию различных организационно-правовых форм образовательных организаций.
Система
целевых показателей, характеризующих ход реализации
Программы
| N п/п | Задачи реализации Программы | Показатели | Текущее значение (2005 год) | Целевое значение (2010 год) |
| 1 | Развитие современных информационных технологий в сфере образования | Доля учащихся, охваченных обучением с использованием информационных технологий | 60 процентов | 90 процентов |
| 2 | Повышение доступности качественного образования | Охват дошкольным образованием детей в возрасте 5 - 6 лет | 56 процентов | 85 процентов |
| 3 | Повышение доступности высшего образования по социальным и территориальным основаниям | Доля поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования по результатам единого государственного экзамена | 40 процентов | 80 процентов |
| 4 | Совершенствование структуры системы профессионального образования | Доля учебных заведений, реализующих программы двухуровневого профессионального образования | 15 процентов | 50 процентов |
Система
целевых индикаторов по основным направлениям деятельности в
рамках задач Программы
| N п/п | Основные направления деятельности | Индикаторы |
| I. Совершенствование содержания и технологий образования | ||
| 1 | Развитие системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения по программам начального общего образования | Удельный вес численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах: этап 1 2006 год - 56 процентов; 2007 год - 58 процентов; этап 2 2008 год - 61 процент; 2009 год - 66 процентов; этап 3 2010 год - 76 процентов |
| 2 | Введение профильного обучения по программам среднего (полного) общего образования, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана | Удельный вес численности учащихся 9 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки, 10 - 11 классов, обучающихся по индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения: этап 1 2006 год - 34 процента; 2007 год - 36 процентов; этап 2 2008 год - 38 процентов; 2009 год - 40 процентов; 3 этап 2010 год - 44 процента |
| 3 | Использование электронных информационнообразовательных ресурсов | Удельный вес численности выпускников учреждений профессионального образования, освоивших образовательную программу с использованием методов дистанционного обучения: этап 1 2006 год - 5 процентов; 2007 год - 10 процентов; этап 2 2008 год - 15 процентов; 2009 год - 25 процентов; этап 3 2010 год - 50 процентов |
| II. Доступность и качество образовательных услуг | ||
| 4 | Участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена | Удельный вес численности выпускников 11 (12) классов, прошедших государственную итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена: этап 1 2006 год - 75 процентов; 2007 год - 80 процентов; этап 2 2008 год - 85 процентов; 2009 год - 90 процентов; этап 3 2010 год - 90 процентов. Удельный вес численности лиц, принятых в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования с учетом результатов единого государственного экзамена: этап 1 2006 год - 75 процентов; 2007 год - 80 процентов; этап 2 2008 год - 85 процентов; 2009 год - 90 процентов; этап 3 2010 год - 90 процентов |
| 5 | Участие в создании общероссийской системы оценки качества образования (далее ОСОКО) | Доля муниципальных районов и городских округов, принявших участие в итоговой аттестации выпускников 9 классов в форме ОСОКО: этап 1 2006 год - 10 процентов; 2007 год - 12 процентов; этап 2 2008 год - 14 процентов; 2009 год - 16 процентов; этап 3 2010 год - 20 процентов |
| III. Эффективное управление в системе образования | ||
| 6 | Внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования | Рост количества обучающихся в рамках интегрированных учреждений общего образования по отношению к 2005 году: этап 1 2006 год - на 1 процент; 2007 год - на 2 процента; этап 2 2008 год - на 3 процента; 2009 год - на 5 процентов; этап 3 2010 год - на 7 процентов |
| 7 | Внедрение моделей государственнообщественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования | Удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образовательным учреждением: этап 1 2006 год - 1 процент; 2007 год - 3 процента; этап 2 2008 год - 5 процентов; 2009 год - 10 процентов; этап 3 2010 год - 20 процентов |
| IV. Развитие системы профессионального образования | ||
| 8 | Внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающих каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста | Удельный вес учреждений профессионального образования, реализующих программы разного уровня образования: этап 1 2006 год - 8 процентов; 2007 год - 10 процентов; этап 2 2008 год - 12 процентов; 2009 год - 15 процентов; этап 3 2010 год - 25 процентов |
| 9 | Совершенствование региональной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций | Увеличение количества учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, общественными организациями: этап 1 2006 год - 3 процента; 2007 год - 5 процентов; этап 2 2008 год - 10 процентов; 2009 год - 15 процентов; этап 3 2010 год - 25 процентов |
VII.Основные мероприятия по реализации программы
1.Подпрограмма "Совершенствование содержания и технологий образования"
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | 2006 2010 годы, всего | Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс. рублей) | Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | ||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||
| 1 | Развитие системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | Обеспечение преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, позволяющей предоставить равные стартовые возможности для получения начального общего образования для детей из разных социальных слоев и групп населения | ||||||
| 1.1 | Разработка методических рекомендаций для вариативных форм дошкольного образования | 2006 2008 | ||||||||
| 1.2 | Организация работы творческой лаборатории специалистов дошкольного образования по проблеме "Новые формы дошкольного образования" | 2006 2007 | ||||||||
| 1.3 | Организация курсовой подготовки для специалистов школ раннего развития | 2006 2010 | ||||||||
| 2 | Введение профильного обучения на третьей ступени обучения, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | Внедрение новых форм организации учебного процесса по программам предпрофильного и профильного образования, индивидуальных учебных планов с учетом рынка труда и необходимости обеспечения сознательного выбора выпускниками будущей профессии | ||||||
| 2.1 | Изучение опыта организации профильного обучения и предпрофильной подготовки в образовательных учреждениях Пензенской области | 2006 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области | |||||||
| 2.2 | Организация работы региональных экспериментальных площадок по отработке вариативных моделей организации профильного обучения | 2007 2008 | ||||||||
| 2.3 | Формирование системы оценки качества предпрофильной подготовки и профильного обучения | 2006 2008 | ||||||||
| 3 | Внедрение вариативной системы образования на всех уровнях обучения: - разработка и апробация вариативных моделей реализации индивидуальных образовательных программ для обучающихся в системе общего, дополнительного образования; - подготовка специалистов для реализации вариативных моделей образования (проведение цикла семинаров и курсовой подготовки работников образования); - разработка элективных курсов на основе учета запросов и интересов учащихся и их родителей, потребностей региона | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Создание равных стартовых условий и возможностей доступа обучающихся к качественному образованию всех уровней | ||||||
| 4 | Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров; решение проблемы кадрового обеспечения системы образования, в том числе и на основе наиболее благоприятных форм и режимов профессиональной переподготовки и повышения квалификации в виде стажировок по индивидуальным программам, дистанционных форм обучения | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Повышение образовательного уровня и профессиональной компетентности педагогических работников | ||||||
| 5 | Реализация системы мер по освоению педагогами современных средств измерения качества обучения, контроля качества знаний; развитие системы обмена передовым педагогическим опытом | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Повышение качества предоставляемых образовательных услуг. Создание региональной системы прогнозирования развития образовательной системы области | ||||||
| 5.1 | Проведение курсовой и семинарской подготовок учителей по освоению новых средств диагностики качества обучения | |||||||||
| 5.2 | Организация и проведение интернетконференций, интернет-дискуссий по обмену передовым педагогическим опытом | |||||||||
| 6 | Реализация системы мер по обеспечению образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Совершенствование структуры и содержания специального (коррекционного) образования | ||||||
| 6.1 | Создание страницы на образовательном сайте Пензенской области для родителей, имеющих детей с особыми образовательными потребностями | 2008 2009 | ||||||||
| Итого по подпрограмме |
2.Подпрограмма "Доступность и качество образовательных услуг"
N п/п | Наименование мероприятий | Срок испол- нения | Исполнители | 2006 - 2010 годы, всего | Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс. рублей) | Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | ||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||
1 | Совершенствование региональной системы оценки деятельности образовательных учреждений (организаций) | 2006 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | Выработка единой методологии осуществления надзорных функций в системе образования и механизмов их реализации на региональном уровне, создание научно- методического обеспечения инспекционной деятельности в сфере образования на региональном уровне, информационной системы обеспечения контрольных и надзорных функций в сфере образования, системы кадрового обеспечения надзорно- контрольной деятельности | ||||||
2 | Участие в завершении эксперимента по введению единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) | 2006 - 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Проведение итоговой аттестации выпускников в форме и по материалам единого государственного экзамена; постепенное к 2010 году расширение перечня предметов, по которым возможна итоговая аттестация в рамках ЕГЭ | ||||||
2.1 | Расширение перечня предметов для проведения итоговой аттестации выпускников в форме и по материалам ЕГЭ | |||||||||
3 | Внедрение общероссийской системы оценки качества образования (далее - ОСОКО) | 2006 - 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области | Экспериментальная отработка основных элементов модели функционирования общероссийской системы оценки качества образования для системы общего образования Пензенской области; расширение числа муниципальных районов и городских округов, участвующих в итоговой аттестации в рамках ОСОКО | ||||||
3.1 | Участие Пензенской области в организации и проведении сравнительных исследований по оценке общего образования | |||||||||
4 | Стимулирование и поддержка инновационной деятельности, общественно значимых социальных инициатив образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы | 2006 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Осуществление поддержки и сопровождения деятельности инновационных общеобразовательных учреждений, имеющих статус экспериментальной площадки. Организация и проведение конкурсов социальных проектов учащихся учреждений общего и дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования с целью вовлечения молодежи в общественно полезную деятельность. Осуществление поддержки социальных инициатив детей и подростков | ||||||
4.1 | Обеспечение становления деятельности и методическое сопровождение содержания работы Губернского колледжа предпринимательства "Лидер" | |||||||||
4.2 | Создание ассоциации образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы | |||||||||
5 | Разработка программы систематических семинаров на базе образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Приобретение учебного и учебно-наглядного оборудования для поощрения образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | 15000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | Создание реальных условий для повышения качества образовательных услуг. Получение образовательными учреждениями, активно внедряющими инновационные образовательные программы, учебного и учебно-наглядного оборудования по заявкам этих учреждений: 10 общеобразовательных школ на сумму 450,0 тыс. рублей - каждой, 2 учреждения дополнительного образования детей на сумму 250,0 тыс. | ||
6 | Поощрение лучших учителей области - победителей регионального конкурса "Лучший учитель" в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Поощрение лучших педагогов образовательных учреждений Пензенской области - победителей конкурса "Педагогический Олимп" | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | 5679,0 50480,0 | 1893,0 12620,0 | 1893,0 12620,0 | 1893,0 12620,0 | 12620,0 | Повышение качества образования, создание конкурентоспособных технологий в образовании, выявление лучших педагогов и распространение их опыта работы | |
7 | Приобретение учебного и учебно-наглядного оборудования для общеобразовательных учреждений Пензенской области | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | 40000,0 | <*> | <*> | 20000,0 | 20000,0 | Повышение качества образования, улучшение условий преподавания образовательных дисциплин. Оснащение учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений современным учебным и учебно-наглядным оборудован | |
8 | Оснащение общеобразовательных учреждений Пензенской области школьными автобусами | 2008 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | 90000,0 | 45000,0 | 30000,0 | 15000,0 | Повышение доступности качественного образования | ||
9 | Развитие сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, за счет строительства новых дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ), реконструкции зданий под ДОУ | 2008 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области во взаимодейст- вии с администра- циями муниципаль- ных районов и городских округов | <**> | <**> | <**> | Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, удовлетворение спроса населения на дошкольные образовательные услуги | |||
10 | Участие в экспериментальном проекте по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях | 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области общеобразо- вательные учреждения | 54344,0 | 54344,0 | Оснащение пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений территорий, участвующих в экспериментальном проекте по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, оборудованием и специализированным транспортом | ||||
Итого по подпрограмме | 255503,0 | 19513,0 | 118857,0 | 69513,0 | 47620,0 | |||||
--------------------------------
<*> Финансирование мероприятий осуществляется в рамках деятельности Министерства образования и науки Пензенской области.
<**> В объемах, установленных Программой капитального строительства объектов Правительства Пензенской области, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области.
3.Подпрограмма "Эффективное управление в системе образования"
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | 2006 2010 годы, всего | Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс. рублей) | Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | ||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||
| 1 | Внедрение моделей государственнообщественного управления в образовательных учреждениях, развитие попечительской деятельности в системе образования. Разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности образовательных учреждений | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | Внедрение в широкую практику механизмов государственнообщественного управления образовательным учреждением. Создание научно-методического обеспечения деятельности управляющих и попечительских советов в образовательных учреждениях. Развитие информационнотехнологической среды для обеспечения участия общественности в реализации принципа доступности качественных образовательных услуг | ||||||
| 1.1 | Проведение семинаров, консультаций для руководителей и педагогических работников образовательных учреждений по проблемам государственнообщественного управления | 2007 2010 | ||||||||
| 1.2 | Проведение областных родительских собраний по проблемам государственнообщественного управления образованием, развития попечительской деятельности | |||||||||
| 2 | Разработка и реализация комплекса мер по формированию управленческого персонала для системы образования, соответствующего современным требованиям | 2006 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Формирование отраслевой информационноаналитической системы по профессиональному развитию кадровых ресурсов сферы образования для работы в современных условиях. Усовершенствование региональной сети подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров | ||||||
| 3 | Реализация новых институциональных форм повышения квалификации педагогических кадров, разработка, апробация и внедрение персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров и механизмов их финансирования | 2006 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Разработка сетевых форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий | ||||||
| 4 | Формирование условий для перехода части государственных и муниципальных образовательных учреждений на новые виды организационноправовых форм, в том числе внедрение новых моделей управления образовательными учреждениями | 2006 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области | Создание научно-методического обеспечения функционирования образовательных учреждений Пензенской области в новых организационно-правовых формах | ||||||
| 5 | Организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Создание системы сетевого взаимодействия образовательных учреждений (организаций) всех типов и видов, направленной на создание условий доступности качественного образования | ||||||
| 6 | Развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства, включая развитие сетей образовательных коммуникаций, развитие сети распределенных информационнообразовательных ресурсов и сети региональных ресурсных центров | 2006 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области | Создание сети региональных ресурсных центров, функционирующих на базе учреждений и организаций системы образования. Создание программнотехнологического обеспечения развития инфраструктуры единой образовательной информационной среды | ||||||
| 7 | Экспертиза и мониторинг хода реализации Программы, корректировка программных мероприятий, индикаторов, показателей и механизмов реализации | 2006 2009 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Создание системы оценок реализации подпрограмм на основе мониторинга хода реализации Программы, позволяющей вносить коррективы в программные мероприятия, механизмы реализации и показатели | ||||||
| 8 | Информационноаналитическое сопровождение Программы | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Создание системы комплексного анализа на основе аналитической и экспертной оценки изменения отношений различных социальных групп к изменениям в сфере образования | ||||||
| 9 | Организация общественного контроля за деятельностью образовательных учреждений в части качества образования, соблюдения прав и социальных гарантий участников образовательного процесса | 2006 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области во взаимодействии с органами управления образованием муниципальных районов и городских округов | Реализация механизмов общественного воздействия, защищающих обучающихся от предоставления некачественных образовательных услуг; внедрение системы общественной аккредитации образовательного учреждения | ||||||
| Итого по подпрограмме |
4.Подпрограмма "Развитие системы профессионального
образования"
N п/п | Наименование мероприятий | Срок испол- нения | Исполнители | 2006 - 2010 годы, всего | Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс. рублей) | Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | ||||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||
1 | Мониторинг текущих потребностей и прогнозирование перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих и специалистах | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | Оптимизация подготовки специалистов и рабочих кадров с учетом потребностей регионального рынка труда | ||||||
2 | Организация и проведение эксперимента по созданию многоуровневых образовательных учреждений на базе ведущих учреждений начального профессионального образования | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Оптимизация системы профессионального образования и ориентация подготовки кадров с учетом потребности регионального рынка труда | ||||||
3 | Использование опыта субъектов Российской Федерации по оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений начального профессионального образования. Участие в проведении всероссийских конференций | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | 100,0 | 20,0 | 25,0 | 25,0 | 30,0 | Проведение областных конференций с привлечением представителей субъектов Российской Федерации. Участие во всероссийских и межрегиональных конференциях и семинарах | |
3.1 | Создание банка данных "Из опыта субъектов Российской Федерации по оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений начального профессионального образования" | |||||||||
4 | Внедрение и реализация квалификационных (профессиональных) государственных стандартов начального профессионального и среднего профессионального образования | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | 55,0 | 15,0 | 15,0 | 25,0 | Внедрение и реализация государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования. Приобретение комплектов учебно-программной документации (федеральный компонент - стандарт) по мере их утверждения Правительством Российской Федерации | ||
5 | Организация и проведение ежегодных специализированных ярмарок вакансий для выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | Обеспечение трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования | ||||||
6 | Оснащение учебно-материальной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования взамен физически и морально устаревшего учебно- производственного и лабораторного оборудования в рамках федеральных, целевых, ведомственных, инновационных, экспериментальных программ | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | 24710,0 | 7000,0 | 7710,0 | 10000,0 | Поддержка образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, учредителем которых является Министерство образования и науки Пензенской области, внедряющих инновационные образовательные программы | ||
7 | Обеспечение образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования учебными, методическими и электронными образовательными ресурсами | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | 6560,0 | 800,0 | 1560,0 | 2000,0 | 2200,0 | Обеспечение внедрения в образовательный процесс учреждений профессионального образования электронных технологий; обеспечение образовательного процесса новой учебной и учебно-методической литературой. Ежегодное уточнение и согласование перечня учебно-методической литературы с федеральным перечнем. Приобретение учебной литературы для 26 учреждений начального профессионального образования и 7 учреждений среднего профессионального образования в соответствии с разнарядкой | |
8 | Участие в разработке и апробации технологии нормативного финансирования образовательных учреждений по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, включая технологии определения норматива стоимости обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (по 8 видам заболеваний) | 2006 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | Применение технологии нормативного финансирования учреждений по программам начального и среднего профессионального образования | ||||||
9 | Участие в разработке и использовании механизма финансирования модульных программ начального и среднего профессионального образования | 2008 | Министерство образования и науки Пензенской области | Применение механизма финансирования модульных программ начального и среднего профессионального образования | ||||||
10 | Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, инженерно- педагогических и управленческих кадров для системы начального и среднего профессионального образования | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | 330,0 | 110,0 | 110,0 | 110,0 | Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с графиком повышения квалификации по инновационным программам в федеральном институте развития образования (г. Москва) | ||
11 | Участие в разработке и утверждении нового перечня профессий начального профессионального образования и специальностей среднего профессионального образования, сопряженного с Общероссийским классификатором специальностей по образованию | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области, ИПКиПРО | Оптимизация перечня профессий начального профессионального образования и специальностей среднего профессионального образования для регионального рынка труда | ||||||
12 | Создание ресурсных центров на базе учреждений начального профессионального образования по приоритетным отраслям экономики: строительство, сельское хозяйство, машиностроение и металлообработка, легкая и пищевая промышленность | 2007 - 2010 | Министерство образования и науки Пензенской области | 166000,0 | 41000,0 | 45000,0 | 40000,0 | 40000,0 | Оснащение современным оборудованием 13 учебно- производственных мастерских, 12 учебных кабинетов и 1 учебной лаборатории четырех ресурсных центров с целью повышения доступности качественного начального профессионального образования. Создание условий для внедрения передовых технологий с целью улучшения качества труда и жизни населения | |
Итого по подпрограмме | 197755,0 | 41820,0 | 53710,0 | 49860,0 | 52365,0 | |||||
VIII.Объемы и источники финансирования программы
Финансирование Программы осуществляется из бюджета Пензенской области в следующих объемах:
| N п/п | Наименование подпрограммы | Всего, тыс. рублей | В том числе: | ||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||
| 1 | Совершенствование содержания и технологий образования | ||||||
| 2 | Доступность и качество образовательных услуг | 225503,0 | 19513,0 | 118857,0 | 69513,0 | 47620,0 | |
| 3 | Эффективное управление в системе образования | ||||||
| 4 | Развитие системы профессионального образования | 197755,0 | 41820,0 | 53710,0 | 49860,0 | 52365,0 | |
| Итого по Программе | 453258,0 | 61333,0 | 172567,0 | 119373,0 | 99985,0 |