Приложение к Решению от 19.12.2006 г № 287 Программа

Целевая муниципальная программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007 год»

ПАСПОРТ
целевой муниципальной программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера"
на 2007 год

Наименование Программы	"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007 год"
Правовые основания разработки Программы	- Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N 1129); - Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ"; - "Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года", одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N 1270-р; - Закон Пензенской области от 07.04.2003 N 468-ЗПО (ред. от 08.09.2004) "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 годы)"; - Концепция демографического развития Пензенской области на период до 2010 года, одобренная Постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2005 N 937-пП
Разработчики Программы	Администрация г. Заречного; ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию); Департамент социального развития г. Заречного
Исполнители Программы	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию); Департамент социального развития г. Заречного, Департамент образования г. Заречного, Департамент культуры и молодежной политики г. Заречного, Комитет по физической культуре и спорту г. Заречного
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. Решения Собрания представителей г. Заречного от 21.02.2007 N 315)	2410 тыс. руб.

Цели и задачи Программы	- повышение престижа семейного благополучия; - реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей; - повышение ценности семьи и брака, значимости семейных традиций; - формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию; - развитие ответственного отношения людей к своему здоровью, повышение престижа здорового человека, пропаганда здорового образа жизни семьи; - проведение мероприятий по комплексной реабилитации лиц, злоупотребляющих алкоголем; - дальнейшее снижение младенческой смертности; - снижение смертности трудоспособного населения
Механизмы реализации Программы	- объединение и координация действий органов местного самоуправления, работодателей и общественных объединений, действующих на территории города; - разработка планов по реализации мероприятий программы, включающих сроки и ответственных исполнителей; - участие в реализации региональных целевых программ в сфере здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, демографической и молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения детей, женщин, семьи; - концентрация финансовых и материальных ресурсов на реализации приоритетных положений Программы с привлечением средств бюджетов иных уровней, а также дополнительных внебюджетных источников; - организация информационно-просветительской деятельности; - проведение мониторинга демографической ситуации и демографических установок населения
Ожидаемые результаты реализации Программы	Стабилизация демографической ситуации, снижение показателя естественной убыли населения города
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляют Администрация г. Заречного и Собрание представителей ЗАТО г. Заречного Пензенской области

Обоснование проблемы
Целевая муниципальная программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007" год содействует решению наиболее серьезных проблем социально-экономического развития города Заречного: снижению заболеваемости, инвалидизации и смертности населения города, стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера.
В 90-е годы в России обострились негативные тенденции: низкая рождаемость, суженное воспроизводство населения, непрочность брака, рост числа нерегистрируемых сожительств, внебрачных рождений, высокая смертность от "болезней цивилизации", нарастающая естественная убыль населения, что дает основание говорить о демографическом кризисе.
Значительно обострились медико-социальные проблемы в области демографии. Катастрофически ухудшается качество здоровья детей и молодежи, репродуктивное здоровье населения. Растет число болезней, передаваемых половым путем, резко увеличилась заболеваемость туберкулезом. Высокой остается инфекционная и онкологическая заболеваемость.
Демографический кризис в России, неблагоприятные тенденции состояния здоровья населения, женщин и детей имеют социальные, экономические и геополитические последствия для будущего России и создают угрозу ее национальной безопасности.
В этих условиях необходимо принятие неотложных мер по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии России, выдвижение на приоритетные позиции улучшение демографической ситуации и охрану репродуктивного здоровья.
На протяжении последних десяти лет демографическая ситуация в г. Заречном повторяет общероссийские тенденции. Численность населения города Заречного на 01.01.2006 составляет 62174 человека и сократилась на 246 человек по сравнению с предыдущим годом, а за последние 5 лет более чем на тысячу человек.
Анализ складывающейся демографической ситуации в городе показывает:
- сокращается численность детей в возрасте 0 - 14 лет;
- увеличивается доля горожан старших возрастов;
- смещается средний возраст населения города в сторону увеличения;
отмечается преобладание женщин в общей численности населения города при сокращении численности женщин детородного возраста.
Смертность населения за 9 месяцев 2006 года несколько снизилась по сравнению с аналогичными периодами предыдущих трех лет. Но, к сожалению, анализ демографической ситуации свидетельствует о том, что в городе количество случаев смертности превышает рождаемость.
Диаграмма 1 (не приводится).
Особую тревогу вызывает увеличение случаев смертности, напрямую либо косвенно связанных с употреблением алкогольной продукции. Количество смертей по причине отравления алкоголем составляет в среднем 6 - 8% от числа умершего трудоспособного населения. В 2005 - 2006 зарегистрировано более 20 случаев суицида, более 60 несчастных случаев.
Диаграмма 2 (не приводится).
Как показывает практика и уже накопленный опыт работы, необходим системный подход в вопросах комплексной реабилитации лиц, злоупотребляющих алкоголем. Решение данного вопроса обеспечивает утвержденный Порядок организации работы по лечению и реабилитации неблагополучных семей, злоупотребляющих алкоголем.
В сложившихся условиях необходимо принять меры, направленные на исправление демографической ситуации с использованием всех резервов и возможностей управленческого, научного и финансового характера.
Политика руководства г. Заречного, проводимая в последние годы, направлена на повышение ценности семьи и брака, значимости семейных отношений. В 2004 году, впервые за несколько последних лет, количество браков превысило количество разводов, и в 2005 - 2006 годах мы продолжаем наблюдать тенденцию к увеличению положительной разницы.
Диаграмма 3 (не приводится).
В проведении демографической политики приоритетными направлениями можно считать повышение рождаемости и укрепление института семьи, снижение смертности и повышение продолжительности жизни, улучшение здоровья населения, в том числе репродуктивного, поддержание жизнеспособности детей и взрослых.
План программных мероприятий на 2007 год

N	Наименование мероприятий	Срок исполнения		Исполнители		Объем финансирования (тыс. руб.)
1.	Повышение рождаемости и укрепление семьи
1.1.	Организация и проведение конкурса корпоративных социальных программ среди предприятий различных форм собственности	IV квартал 2007		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		150,0
1.2.	Организация и проведение фестиваля "Моя семья - моя Вселенная"	I квартал 2007		Департамент социального развития		100,0
1.3.	Содействие организации семейного отдыха; организация семейного лагеря	II квартал 2007		Департамент социального развития		120,0
1.4.	Организация трудового лагеря для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	II- III квартал 2007		Департамент социального развития		150,0
1.5.	Содействие деятельности "Родительского университета" в городских организациях различных форм собственности, формированию семейных клубов	I квартал 2007		Департамент социального развития		20,0
1.6.	Организация санаторного лечения детей, страдающих хронической патологией, по путевке "Мать и дитя" на базе МУЗ "Городской санаторий-профилакторий"	В течение года		Департамент социального развития		100,0
				ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		100,0
1.7.	Содействие реализации комплексных программ профилактики алкоголизма и наркомании, а также лечения и реабилитации лиц,злоупотребляющих алкоголем	В течение года		Департамент социального развития		500,0
				ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		200,0
2.	Профилактика заболеваемости и рост продолжительности жизни населения
2.1.	Скрининговое обследование населения (в т.ч. детей) с целью раннего выявления повышенного уровня глюкозы в крови	IV квартал 2007		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		30,0
2.2.	Содействие функционированию "школы больного сахарным диабетом"	I - II квартал 2007		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		50,0
2.3.	Приобретение средств индивидуального контроля для детей, больных сахарным диабетом (глюкометров, тест-полосок и т.д.)	I квартал 2007		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		30,0
2.4.	Содействие функционированию "школы больного артериальной гипертонией"	I - II квартал 2007		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		50,0
2.5.	Организация деятельности клуба "Молодая мама", комнаты для работы с беременными женщинами, тренинга родительской эффективности	II квартал 2007		Департамент социального развития		100,0
2.6.	Организация деятельности кабинета охраны зрения в детской поликлинике	I квартал 2007		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		260,0
2.7.	Проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций, вирусных гепатитов, а также алкоголизма и злоупотребления психоактивными веществами	В течение года		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		30,0
				Департамент социального развития		70,0
				Администрация г. Заречного		-
2.8.	Приобретение противотуберкулезных средств для проведения профилактического лечения детей, состоящих на "Д" учете	I квартал 2007		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		30,0
3.	Информационное обеспечение
3.1. (в ред. Решения Собрания представителей г. Заречного от 21.02.2007 N 315)	Организация и проведение Гражданского форума, "круглых столов", городского родительского собрания и других общественных встреч по проблемам демографической политики, участие в конференциях		В течение года		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		40,0
					Департамент социального развития		20,0
					Департамент образования

3.2. (в ред. Решения Собрания представителей г. Заречного от 21.02.2007 N 315)	Реализация информационно- просветительской кампании по освещению демографических проблем, формированию позитивных репродуктивных установок и идеологии здорового образа жизни, ответственного родительства		В течение года		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		20,0
					Департамент социального развития		30,0
					СМИ		-
					Департамент образования		-
					Департамент культуры и молодежной политики		-
					Комитет по физической культуре и спорту		-

3.3.	Информационное обеспечение: подготовка материалов в СМИ, изготовление печатной продукции, наружной рекламы, организация обратной связи с помощью опросов общественного мнения	В течение года		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		150,0
4.	Повышение квалификации
4.1.	Повышение квалификации медицинских кадров, медицинских психологов, специалистов сферы социального развития	В течение года		ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)		30,0
				Департамент социального развития		30,0
Всего						2500,0

Начальник отдела по вопросам
здравоохранения и социальной защиты
Н.Н.БРЫКИНА