Решение городской Думы г. Пензы от 28.09.2007 № 758-39/4
Об утверждении муниципальной целевой Программы "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010 г.г."
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 28.09.2007 N 758-39/4 Об утверждении муниципальной целевой Программы "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010 г.г." Докладчик: В.А.Попков, начальник Управления здравоохранениягорода Пензы. На основании п. 1.4 ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Повышение качествмедицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010г.г." (прилагается) . 2. Финансовому управлению города Пензы (Завьялкина О.В.) приформировании бюджета города Пензы на очередной финансовый годпредусмотреть финансирование муниципальной целевой Программы"Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению городаПензы, на 2008-2010 г.г." исходя из реальных возможностей бюджета. 3. Управлению здравоохранения города Пензы (Попков В.А.) принятьисчерпывающие меры по выполнению Программы и обеспечить ежегодноепредставление в Пензенскую городскую Думу отчета о ходе выполненияПрограммы. 4. Главе администрации города Пензы Чернову Р.Б. привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением. 5. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 6. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главыадминистрации города - руководителя аппарата Макарова А.В. ипостоянные комиссии городской Думы: по защите прав граждан,общественной безопасности науке, образованию, культуре и социальнымвопросам (Дрякин Б.Б.); по бюджету финансовой и налоговой политике(Куличков С.А.). 7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города И.А.Белозерцев ____________ Утверждена решением городской Думы от 28.09.2007 N 758-39/4 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДА ПЕНЗЫ, НА 2008-2010 ГОДЫ" Паспорт ПрограммыНаименование Программы - муниципальная целевая Программа "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010 годы" (далее - Программа)Заказчики - Администрация города Пензы УправлениеПрограммы здравоохранения города ПензыРазработчик - Управление здравоохранения города ПензыКоординатор Программы - Администрация города ПензыИсполнители Программы - Управление здравоохранения города Пензы, муниципальные учреждения здравоохранения города ПензыЦель Программы - создание дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения города ПензыЗадачи Программы - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение профессиональной квалификации медицинских работников; экономическое поощрение медицинских и фармацевтических работников муниципальных учреждений здравоохранения города ПензыСрок реализации - 2008-2010 годыПрограммыОбъемы и источники - Программа финансируется за счет средствфинансирования бюджета города Пензы и средств бюджетаПрограммы Пензенской области Объем финансирования Программы из бюджета города Пензы составляет - 8604,9 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 2868,3 тыс. рублей, 2009 год - 2868,3 тыс. рублей, 2010 год - 2868,3 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области составляет - 148028,1 тыс. руб. в том числе: 2008 г. - 49342,7 тыс. рублей, 2009 г. - 49342,7 тыс. рублей, 2010 г. - 49342,7 тыс. рублей.Программные мероприятия - программные мероприятия реализуются в рамках следующих направлений: 1) мероприятия по экономическому поощрению врачей, провизоров, среднего медицинского персонала и фармацевтов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы; 2) мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы; 3) мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению профессиональной квалификации медицинских работников.Ожидаемые конечные - привлечение молодых специалистоврезультаты реализации в муниципальные учрежденияПрограммы здравоохранения города Пензы; - повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала; - повышение качества медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения населению города Пензы.Система организации - контроль за реализацией Программыконтроля за осуществляет Управлениеисполнением здравоохранения города Пензы,Программы и координатор Программы - Администрация города Пензы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохраненияявляется решение вопросов мотивации учреждений и работниковздравоохранения к качественной работе. Для определения качества оказания медицинских услуг населению вмуниципальных учреждениях здравоохранения должны использоватьсяследующие основные критерии: - высокий уровень выполнения основных функций (организационной,диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); - применение новых современных методов лечения и обследованиябольных; - осуществление профилактических мероприятий; - проведение санитарно-просветительной работы; - отсутствие профессиональных ошибок, приведших к нежелательнымпоследствиям; - повышение работником своей профессиональной компетенции. Перечисленные выше критерии достигаются организацией комплекснойсистемы подготовки и повышения квалификации специалистов. Другим механизмом повышения качества оказания медицинских услугявляется экономическое поощрение специалистов. Настоящая Программа предусматривает: 1) установление ежеквартальных надбавок к заработной платемедицинским и фармацевтическим работникам, работающим в муниципальныхучреждениях здравоохранения города Пензы, в зависимости от ихквалификационной категории (далее - ежеквартальные надбавки).Ежеквартальные надбавки устанавливаются медицинским и фармацевтическимработникам в следующих размерах: а) врачам и провизорам, имеющим: высшую квалификационную категорию - 6000 рублей; первую квалификационную категорию - 4000 рублей; вторую квалификационную категорию - 2000 рублей; б) среднему медицинскому персоналу, главным акушеркам ифармацевтам, имеющим: высшую квалификационную категорию - 3000 рублей; первую квалификационную категорию - 2000 рублей; вторую квалификационную категорию - 1000 рублей; 2) установление единовременной выплаты молодым специалистам,работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы(окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные(средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения ипроработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после ихокончания в соответствии с полученной ими специальностью иквалификацией в государственных и (или) муниципальных учрежденияхздравоохранения Пензенской области (далее - единовременная выплата): для врачебного персонала - в размере 10000 рублей; для среднего медицинского персонала - в размере 5000 рублей. Реализация программных мероприятий по сохранению и укреплениюкадрового потенциала города Пензы позволит повысить качествомедицинской помощи до необходимого уровня. 2. Цели, задачи, сроки реализации Программы Целью Программы является создание в городе Пензе дополнительныхусловий для повышения качества медицинских услуг, оказываемыхнаселению в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации медицинских работников; 2) экономическое поощрение врачей, провизоров, среднегомедицинского персонала фармацевтов, главных акушерок, работающих вмуниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы; 3) экономическое поощрение молодых специалистов, работающих вмуниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы. Срок реализации Программы 2008-2010 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование муниципальной целевой Программы осуществляется засчет средств бюджета Пензенской области и средств бюджета городаПензы. Объем финансирования программы в 2008-2010 гг. из средств бюджетаПензенской области составляет - 148028,1 тыс. руб., в том числе: в 2008 г. - 49342,7 тыс. руб.; в 2009 г. - 49342,7 тыс. руб.; в 2010 г. - 49342,7 тыс. руб. Объем финансирования Программы из средств бюджета города Пензы в2008-2010 годах составляет 8604,9 тыс. руб., в том числе: в 2008 году - 2868,3 тыс. рублей; в 2009 году - 2868,3 тыс. рублей; в 2010 году - 2868,3 тыс. рублей. Объем финансирования программных мероприятий включает в себясредства, необходимые для выплаты ежеквартальных надбавок,единовременной выплаты, а также от начислений на фонд заработной платыв размере 26,2 процента. В ходе реализации Программы объемы финансирования программныхмероприятий подлежат корректировке. 4. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Текущее управление реализацией Программы осуществляетсяУправлением здравоохранения города Пензы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется вустановленном порядке. Управление здравоохранения города Пензыежегодно формирует отчет о ходе выполнения Программы и представляетего в Пензенскую городскую Думу. 5. Механизм реализации Программы На Управление здравоохранения города Пензы возлагается выполнениеследующих функций: а) сбор и систематизация статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий; б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий; в) организация оценки показателей результативности иэффективности программных мероприятий. В ходе реализации Программы Управление здравоохранения городаПензы, в случае необходимости вносит предложения о внесении измененийв программные мероприятия и их ресурсное обеспечение. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счетсредств бюджета города Пензы на текущий финансовый год. Главнымраспорядителем финансовых средств, направляемых на выполнениеПрограммы, является Управление здравоохранения города Пензы. Управление здравоохранения города Пензы совместно с Финансовымуправлением города Пензы, с учетом выделяемых на реализацию Программыфинансовых средств, ежегодно уточняют количественные показатели ифинансовые затраты на реализацию программных мероприятий. Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензыпредставляют в Управление здравоохранения города Пензы: ежеквартально - сведения о количестве врачей и среднегомедицинского персонала (с указанием их квалификации) и отчет орасходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок; ежегодно - сведения о количестве молодых специалистов и отчет орасходовании средств на единовременную выплату. 6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит повысить качествомедицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениямиздравоохранения города Пензы, посредством достижения следующихсоциально-экономических эффектов: 1) привлечение молодых специалистов в муниципальные учрежденияздравоохранения города Пензы; 2) повышение уровня профессиональной подготовки медицинскогоперсонала; 3) повышение качества медицинских услуг, оказываемыхмуниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы. Достижение перечисленных выше эффектов в целом приведет куменьшению смертности населения, позволит улучшить демографическуюситуацию в Пензе. 7. Программные мероприятия|—————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————————————————————————|| Наименование | Исполнители | Годы | Объемы || мероприятий | | реализации | финансирования (тыс. руб.), || | | | в том числе: || | | |————————————|————————————|—————————————|| | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 1. Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению || профессиональной квалификации медицинских работников ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 1.1. | Управление | 2008-2010 | - | - | - || Организация | здравоохранения | гг. | | | || заочного | города Пензы | | | | || обучения в | | | | | || Самарском | | | | | || государственном | | | | | || медицинском | | | | | || университете по | | | | | || специальности | | | | | || "Высшее | | | | | || сестринское | | | | | || дело" | | | | | ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 1.2. Проведение | Управление | 2008-2010 | | | || работы по | здравоохранения | гг. | | | || повышению | города Пензы | | | | || квалификации, | | | | | || аттестации и | | | | | || сертификации | | | | | || медицинских | | | | | || работников | | | | | ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 2. Мероприятия по экономическому поощрению врачей и среднего медицинского || персонала ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 2.1. Создание | Управление | | - | - | - || комиссии по | здравоохранения | 2008 г. | | | || назначению | города Пензы | | | | || ежеквартальных | | | | | || надбавок | | | | | ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 2.2. | Муниципальные | Ежеквар- | - | - | - || Ежеквартальное | учреждения | тально | | | || представление | здравоохранения | 2008-2010 | | | || главными | города Пензы | гг | | | || врачами | | | | | || муниципальных | | | | | || учреждений | | | | | || здравоохранения | | | | | || города Пензы | | | | | || сведений о | | | | | || количестве и | | | | | || квалификации | | | | | || врачей и | | | | | || среднего | | | | | || медицинского | | | | | || персонала, | | | | | || отчета о | | | | | || расходовании | | | | | || средств на | | | | | || выплату | | | | | || ежеквартальных | | | | | || надбавок | | | | | ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 2.3. | Муниципальные | Ежеквар- | 2868,3 | 2868,3 | 2868,3 || Организация | учреждения | тально | из бюджета | из бюджета | из бюджета || выплаты | здравоохранения | 2008-2010 | города | города | города || ежеквартальных | города Пензы | гг. | Пензы | Пензы | Пензы || надбавок | | | | | || медицинским | | | | | || работникам | | | 47344,6 | 47344,6 | 47344,6 || | | | из бюджета | из бюджета | из бюджета || | | | Пензенской | Пензенской | Пензенской || | | | области | области | области ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 3. Мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 3.1. Создание | Управление | | - | - | - || комиссии по | здравоохранения | 2008 г. | | | || назначению | города Пензы | | | | || единовременной | | | | | || выплаты | | | | | || молодым | | | | | || специалистам | | | | | ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 3.2. Ежегодное | Муниципальные | декабрь | - | - | - || представление | учреждения | 2008 г. | | | || главными | здравоохранения | декабрь | | | || врачами | города Пензы | 2009 г. | | | || муниципальных | | декабрь | | | || учреждений | | 2010 г. | | | || здравоохранения | | | | | || города Пензы | | | | | || сведений о | | | | | || количестве | | | | | || молодых | | | | | || специалистов и | | | | | || отчет о | | | | | || расходовании | | | | | || средств на | | | | | || единовременную | | | | | || выплату | | | | | || молодым | | | | | || специалистам | | | | | ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| 3.3. | Муниципальные | декабрь | 1998,1 | 1998,1 | 1998,1 || Организация | | 2008 г. | из бюджета | из бюджета | из бюджета || единовременной | учреждения | декабрь | Пензенской | Пензенской | Пензенской || выплаты | здравоохранения | 2009 г. | области | области | области || молодым | города Пензы | декабрь | | | || специалистам | | 2010 г. | | | || | | | | | ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|| Итого по | | | 2868,3 | 2868,3 | 2868,3 || Программе | | | из бюджета | из бюджета | из бюджета || | | | города | города | города || | | | Пензы | Пензы | Пензы || | | | 49342,7 | 49342,7 | 49342,7 || | | | из бюджета | из бюджета | из бюджета || | | | Пензенской | Пензенской | Пензенской || | | | области | области | области ||—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|