Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 15.11.2005 № 250-29/1
О районной целевой Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на 2006-2010 годы"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 250-29/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 26.02.2009 г. N 312-38/2 О районной целевой Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на 2006-2010 годы" (В редакции Решения Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 07.05.2008 г. N 211-23/2) В целях комплексного решения проблем профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальнойреабилитации и адаптации, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемую районную целевую Программу "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районена 2006-2010 годы". 2. Управлению финансов Белинского района (Коробкова М.И.)предусмотреть финансирование Программы в бюджете района. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей Белинского района посоциально-экономическому развитию и на заместителя главы администрациирайона Чучуваткина И.П. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. 5. Настоящее решение опубликовать в установленном УставомБелинского района порядке. (Дополнен - Решение Собрания представителейБелинского района Пензенской области от 07.05.2008 г. N 211-23/2) Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 15 ноября 2005 г. _________________ УТВЕРЖДЕНА решением двадцать девятой сессии Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 15 ноября 2005 N 250-29/1 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на 2006-2010 годы" ПАСПОРТ районной целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе" (2006-2010 годы) |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Наименование | - районная целевая Программа "Профилактика || программы | безнадзорности и правонарушений || | несовершеннолетних в Белинском районе" || | (2006-2010 годы) ||—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Разработчик | - комиссия по делам несовершеннолетних и || программы: | защите их прав при администрации Белинского || | района ||—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Цель программы: | - комплексное решение проблем профилактики || | безнадзорности и правонарушений || | несовершеннолетних, защиты их прав, || | социальной реабилитации и адаптации. || Задачи программы: | - обеспечение своевременного выявления и || | учета несовершеннолетних и семей, находящихся || | в социально опасном положении; || | - профилактика алкоголизма, наркомании и || | токсикомании в подростковой среде; || | - оказание социальной, || | психолого-педагогической, медицинской помощи, || | содействие реабилитации, занятости и || | дальнейшему жизнеустройству || | несовершеннолетних, оказавшихся в трудной || | жизненной ситуации; || | - обеспечение семьям, имеющим || | несовершеннолетних детей, социальной помощи и || | поддержки. ||—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Исполнители | - Комиссия по делам несовершеннолетних и || мероприятий | защите их прав, отдел образования, управление || программы: | социальной защиты населения, комплексный || | центр социального обслуживания населения, || | ЦРБ, сектор по делам молодежи, спорта и || | туризма, учреждения культуры ||—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Объем и источники | - общий объем необходимых финансовых средств || финансирования | для реализации Программы в 2006-2010 годах - || программы: | 1740000 руб. || | Финансирование осуществляется из средств || | районного бюджета. ||—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | - предупреждение безнадзорности и || результаты | беспризорности детей и подростков; || реализации | - преодоление тенденции роста числа || Программы: | правонарушений || | несовершеннолетних ||—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2006-2010 годы || Программы | ||—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Система организации | контроль за реализацией Программы || контроля за | осуществляется в || реализацией | установленном порядке заместителем главы || программы | администрации по социальным вопросам ||—————————————————————|———————————————————————————————————————————————| Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Ухудшение социально-экономического положения большинствароссийских семей, безработица, бытовое пьянство остро отразились наположении детей, привели к росту безнадзорности, преступности иправонарушениям в детской и подростковой среде. Стабильно высоким остается показатель количества детей,оставшихся без попечения родителей. Увеличивается число семей,находящихся в социально опасном положении, растет количествобезнадзорных детей и подростков. Практические меры, принимаемые в предыдущие годы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, способствовалидостижению положительных результатов: сократилось количествопреступлений, совершенных несовершеннолетними, с 19 в 2004 году до 9 в2005; 17 детей, находящихся в социально опасном положении, сняты сучета в связи с улучшением положения в семье, за 9 месяцев 2005 годавременно трудоустроены 448 подростков из социально незащищенных семей. Вместе с тем проблема профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних остается одной из важных проблемрайона. В настоящее время на учете в районном межведомственном банкеданных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении,состоит 128 детей из 75 семей, на профилактическом учете в ОВДнаходятся 82 подростка. В 2005 году выявлено 20 безнадзорныхнесовершеннолетних, 9 детей были изъяты из семей в связи с угрозой ихжизни и здоровью, 10 родителей лишены родительских прав. Эти цифры свидетельствуют о необходимости обеспечения и усилениякомплексного межведомственного подхода к решению проблем профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав,социальной реабилитации и адаптации. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ |—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| N | Наименование мероприятий | Срок | Ответственные за | Объем | | | | ||п/п | | исполнения | исполнение | финансирования | | | | || | | | | (тыс. руб.) | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| | | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 1. |Обеспечение выполнения областных |В течение |КДН и ЗП совместно с | | | | | || |и районных программ по вопросам, |всего |органами местного | | | | | || |касающимся профилактики |периода |самоуправления, | | | | | || |безнадзорности и правонарушений | |учреждениями системы | | | | | || |несовершеннолетних | |профилактики, СМИ | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 2. |Осуществление работы по |В течение |КДН и ЗП, отдел | | | | | || |социальному партнерству с |всего |образования, | | | | | || |общественными организациями, |периода |учреждения культуры, | | | | | || |формированиями, религиозными | |УСЗН совместно ОВД, | | | | | || |организациями по вопросам | |ЦЗН | | | | | || |профилактики безнадзорности и | | | | | | | || |правонарушений | | | | | | | || |несовершеннолетних, защиты их | | | | | | | || |прав и законных интересов. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 3. |Совершенствование форм и методов |В течение |Отдел образования, | | | | | || |работы в учреждениях, |всего |ЦРБ, УСЗН, МУ КЦСОН | | | | | || |занимающихся профилактикой |периода | | | | | | || |безнадзорности детей и | | | | | | | || |подростков, их медико-социальной, | | | | | | | || |психолого-педагогической | | | | | | | || |реабилитацией. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 4. |Создание и расширение сети |2006-2010 годы |КДН и ЗП, отдел | | | | | || |общественных формирований по | |образования совместно | | | | | || |работе с несовершеннолетними и | |с органами местного | | | | | || |семьями, находящимися в социально | |самоуправления района | | | | | || |опасном положении (общественные | | | | | | | || |ИДН, советы профилактики, советы | | | | | | | || |содействия семье и школе и т.д.) | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 6. |Организация и проведение районных |Ежегодно |КДН и ЗП, отдел | 2,0 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,4 || |семинаров по вопросам | |образования, УСЗН, | | | | | || |профилактики безнадзорности, | |совместно с органами | | | | | || |правонарушений несовершеннолетних | |местного | | | | | || |и защите их прав. | |самоуправления | | | | | || | | |района, ОВД, ЦЗН | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 7. |Организация выпуска |По мере |КДН и ЗП, отдел | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 || |информационно-методической |необходимости |образования совместно | | | | | || |печатной продукции по | |со СМИ | | | | | || |профилактике безнадзорности и | | | | | | | || |правонарушений несовершеннолетних | | | | | | | || |(анкеты, рекламные, агитационные | | | | | | | || |листы, информационные и опросные | | | | | | | || |листовки и т.д.) | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 8. |Расширение набора литературы, |По мере |Отдел образования | 2,0 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,4 || |методических разработок, аудио- и |необходимости | | | | | | || |видеоматериалов по вопросам | | | | | | | || |профилактики преступности, | | | | | | | || |девиантного поведения, | | | | | | | || |употребления алкоголя, | | | | | | | || |наркотических, психотропных | | | | | | | || |средств, справочных материалов по | | | | | | | || |вопросам реализации молодежной | | | | | | | || |политики в библиотеках | | | | | | | || |общеобразовательных учреждений, | | | | | | | || |учреждениях среднего и начального | | | | | | | || |образования, дополнительного | | | | | | | || |образования. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 9. |Выявление семей и детей, |В течение |КДН и ЗП, отдел | | | | | || |находящихся в социально опасном |всего |образования, УСЗН, | | | | | || |положении, на ранней стадии |периода |ЦРБ совместно с | | | | | || |семейного неблагополучия. | |органами местного | | | | | || | | |самоуправления, ОВД | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 10. |Систематическое обновление и |В течение |КДН и ЗП, отдел | | | | | || |пополнение районного |всего |образования, УСЗН, | | | | | || |межведомственного банка данных о |периода |ЦРБ совместно с | | | | | || |несовершеннолетних и семьях, | |органами местного | | | | | || |находящихся в социально опасном | |самоуправления, ОВД | | | | | || |положении. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 11. |Развитие семейных форм устройства |2006-2010 годы |Отдел образования, | | | | | || |детей - сирот и детей, оставшихся | |УСЗН, КДН и ЗП | | | | | || |без попечения родителей (опека, | |совместно с органами | | | | | || |попечительство, приемные семьи) | |местного | | | | | || | | |самоуправления | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 12. |Предоставление несовершеннолетним |В течение |УСЗН, МУ КЦСОН | | | | | || |и семьям, находящимся в трудной |всего |совместно с органами | | | | | || |жизненной ситуации, социальных |периода |местного | | | | | || |услуг в учреждениях социальной | |самоуправления | | | | | || |защиты населения. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 13. |Осуществление мер по выявлению и |В течение |КДН и ЗП, отдел | | | | | || |пресечению фактов жестокого |всего |образования, УСЗН, | | | | | || |обращения в семье. |периода |ЦРБ, совместно с | | | | | || | | |органами местного | | | | | || | | |самоуправления, ОВД | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 14. |Организация круглосуточного |По мере |УСЗН, МУ КЦСОН, ЦРБ | | | | | || |приема и содержания в учреждениях |необходимости | | | | | | || |здравоохранения и социального | | | | | | | || |обслуживания населения выявленных | | | | | | | || |безнадзорных и беспризорных | | | | | | | || |несовершеннолетних. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 15. |Осуществление мер по выявлению и |В течение |Отдел образования, | | | | | || |учету несовершеннолетних, не |всего |КДН и ЗП совместно с | | | | | || |посещающих или систематически |периода |органами местного | | | | | || |пропускающих по неуважительным | |самоуправления | | | | | || |причинам занятия в | | | | | | | || |общеобразовательных учреждениях, | | | | | | | || |в целях оказания им реальной | | | | | | | || |помощи в получении образования. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 16. |Организация взаимодействия |В течение |КДН и ЗП, отдел | | | | | || |органов системы профилактики по |всего |образования, УСЗН, | | | | | || |раннему выявлению |периода |ЦРБ совместно с | | | | | || |несовершеннолетних из группы | |органами местного | | | | | || |социального риска и | |самоуправления, ОВД | | | | | || |своевременного охвата их | | | | | | | || |предупредительной работой (до | | | | | | | || |совершения правонарушений). | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 17. |Организация взаимодействия КДН и |В течение |КДН и ЗП | | | | | || |ЗП с органами внутренних дел по |всего | | | | | | || |выявлению подростков, допускающих |периода | | | | | | || |употребление спиртных напитков, | | | | | | | || |наркотических средств, мест их | | | | | | | || |концентрации, сбыта и потребления | | | | | | | || |указанных средств и веществ, а | | | | | | | || |также лиц организаторов притонов, | | | | | | | || |вовлекающих несовершеннолетних в | | | | | | | || |употребление спиртных напитков и | | | | | | | || |наркотиков. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 18. |Проведение совместных совещаний |2 раза в год |КДН и ЗП совместно с | | | | | || |ОВД, КДН и ЗП, учреждений системы | |заинтересованными | | | | | || |профилактики по вопросам | |учреждениями и | | | | | || |состояния преступности среди | |ведомствами | | | | | || |несовершеннолетних | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 19. |Проведение всестороннего изучения |Постоянно, исходя |КДН и ЗП совместно с | | | | | || |причин и условий, способствующих |из складывающейся |ОВД | | | | | || |совершению преступлений и |обстановки | | | | | | || |правонарушений | | | | | | | || |несовершеннолетними, акцентируя | | | | | | | || |внимание на состояние рецидива, | | | | | | | || |подростковой преступности и | | | | | | | || |пьянства | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 20. |Обеспечение участия всех |В течение |КДН и ЗП, УСЗН, ЦРБ, | | | | | || |учреждений системы профилактики в |всего |отдел образования, | | | | | || |проведении межведомственной |периода |учреждения культуры, | | | | | || |операции "Подросток" и целевой | |сектор по делам | | | | | || |профилактической операции "Без | |молодежи, спорта и | | | | | || |наркотиков". | |туризма совместно с | | | | | || | | |органами местного | | | | | || | | |самоуправления, ОВД, | | | | | || | | |ЦЗН | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 21. |Развитие системы досуговых и |2006-2010 годы |Учреждения культуры, | | | | | || |оздоровительных учреждений, | |сектор по делам | | | | | || |предоставляющих условия для | |молодежи, спорта и | | | | | || |самореализации и реабилитации | |туризма, УСЗН, ЦРБ, | | | | | || |детей и подростков, привлечение в | |отдел образования | | | | | || |них детей, состоящих на учете в | | | | | | | || |органах внутренних дел. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 22. |Развитие физкультурно-спортивного |В течение |Сектор по делам | | | | | || |движения среди детей и |всего |молодежи, спорта и | | | | | || |подростков, в том числе |периода |туризма, отдел | | | | | || |проведение городских, районных и | |образования совместно | | | | | || |областных мероприятий. | |с органами местного | | | | | || | | |самоуправления, | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 23. |Обеспечение организованного |Ежегодно в период |Сектор по делам | | | | | || |отдыха для детей, нуждающихся в |каникул |молодежи, спорта и | | | | | || |особой заботе государства, в | |туризма, отдел | | | | | || |лагерях на базе отделения | |образования, УСЗН | | | | | || |дневного пребывания центра | | | | | | | || |социального обслуживания | | | | | | | || |населения, пришкольных лагерях, в | | | | | | | || |загородных и палаточных лагерях. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 24. |Создание детских и молодежных |2006-2010 годы |Сектор по делам | | | | | || |общественных организаций, | |молодежи, спорта и | | | | | || |содействующих профилактике | |туризма, отдел | | | | | || |безнадзорности и правонарушений | |образования, КДН и ЗП | | | | | || |несовершеннолетних, по месту | |совместно с органами | | | | | || |жительства несовершеннолетних, в | |местного | | | | | || |учреждениях образования. | |самоуправления | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 25. |Обеспечение дальнейшего развития |В течение |Сектор по делам | | | | | || |сети подростковых клубов по месту |всего |молодежи, спорта и | | | | | || |жительства детей и подростков. |периода |туризма совместно с | | | | | || | | |органами местного | | | | | || | | |самоуправления | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 26. |Оказание содействия |В течение |Отдел образования, | 295,0 |324,7 |344,4 |364,1 |383,8 || |несовершеннолетним гражданам в |всего |КДН и ЗП, УСЗН | | | | | || |возрасте 14-18 лет во временной |периода |совместно с ЦЗН, ОВД, | | | | | || |занятости в свободное от учебы | |органами местного | | | | | || |время с целью приобщения к труду, | |самоуправления | | | | | || |получения профессиональных | | | | | | | || |навыков, в т. ч. в приоритетном | | | | | | | || |порядке подросткам их | | | | | | | || |неблагополучных семей, состоящим | | | | | | | || |на учете в комиссии по делам | | | | | | | || |несовершеннолетних и ОВД, | | | | | | | || |вернувшимся из воспитательных | | | | | | | || |колоний и специальных | | | | | | | || |учебно-воспитательных учреждений | | | | | | | || |закрытого типа, а также | | | | | | | || |осужденным условно. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 27. |Трудоустройство безработных |В течение |ЦЗН, органы местного | | | | | || |несовершеннолетних граждан в |всего |самоуправления | | | | | || |возрасте 16-18 лет, особо |периода | | | | | | || |нуждающихся в социальной защите, | | | | | | | || |на временные и постоянные рабочие | | | | | | | || |места. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 28. |Осуществление контроля за |В течение |КДН и ЗП совместно с | | | | | || |обеспечением безопасных условий |всего |ЦЗН | | | | | || |труда на рабочих местах, где |периода | | | | | | || |используется труд | | | | | | | || |несовершеннолетних. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 29. |Проведение в учебных заведениях и |Ежегодно по |Отдел образования, | | | | | || |учреждениях культуры декад |отдельным планам |учреждения культуры, | | | | | || |правовых знаний с участием | |КДН и ЗП совместно с | | | | | || |сотрудников правоохранительных | |ОВД | | | | | || |органов. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| 30. |Введение в практику учебных |В течение года |Отдел образования | | | | | || |заведений дней профилактики, | | | | | | | || |организация встреч с "трудными" | | | | | | | || |подростками, членами их семей и | | | | | | | || |учителями. | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————|| |ИТОГО | | | 300,0 |330,0 |350,0 |370,0 |390,0 ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|——————————————————|——————|——————|——————|——————| __________