Закон Пензенской области от 04.09.2007 № 1351-ЗПО
О государственно-общественном управлении в системе общего образования Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской области от 17.12.2009 г. N 1818-ЗПО О государственно-общественном управлении в системе общего образования Пензенской области Принят Законодательным Собранием Пензенской области 31 августа 2007 года Настоящий Закон принят в целях эффективной реализации натерритории Пензенской области одного из ключевых принциповгосударственной политики Российской Федерации в области образования -принципа демократического, государственно-общественного характерауправления образованием. Закон призван обеспечить усиление общественного участия в общемобразовании и в управлении им, рост влияния общества на качествообщего образования и его доступность для всех слоев населения,повышение эффективности деятельности системы общего образования, ееоткрытости для общественности, населения Пензенской области. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает порядок формирования,функционирования и развития государственно-общественного управления всистеме общего образования на территории Пензенской области, возможныеформы его поддержки со стороны органов государственной властиПензенской области, создает условия для развитиягосударственно-общественного характера управления системой общегообразования на территории Пензенской области. Статья 2. Законодательство о государственно-общественном управлении в системе общего образования Пензенской области Правовой основой организации и деятельностигосударственно-общественного управления в системе общего образованияна территории Пензенской области являются Конституция РоссийскойФедерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", другиефедеральные законы, Устав Пензенской области, законы Пензенскойобласти, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Пензенскойобласти. Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: государственно-общественное управление в системе общегообразования Пензенской области - постоянное ответственное участие ивзаимодействие в управлении общим образованием, с одной стороны,различных субъектов, выражающих и представляющих интересы, политику,гарантии и компетенцию государства в области образования (органыгосударственной власти Пензенской области, органы управленияобразованием, руководители общеобразовательных учреждений), и, сдругой стороны, различных субъектов, выражающих интересы в областиобразования гражданского общества, населения.Государственно-общественное управление в системе общего образованияПензенской области может осуществляться путем создания как раздельныхорганов и форм государственного управления общим образованием иобщественного самоуправления в системе общего образования, так исовместных органов и форм государственно-общественного управленияобщим образованием; система государственно-общественного управления в системе общегообразования Пензенской области - единая система организационных форм иорганов на уровне Пензенской области, на уровне общеобразовательныхучреждений и организаций, обеспечивающих согласование законныхинтересов, прав, гарантий, обязательств, координацию деятельности,взаимодействие и совместную деятельность по вопросам компетенции вобласти образования органов государственной власти Пензенской области,органов управления образованием Пензенской области по вопросамопределенной законодательством компетенции общеобразовательныхучреждений с объединениями юридических лиц, общественными игосударственно-общественными объединениями, иными юридическими лицамии гражданами, осуществляющими деятельность в системе общегообразования; общественное самоуправление в системе общего образованияПензенской области - система организационных форм и органовсамоуправления для осуществления в пределах, установленных федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, самостоятельных и под своюответственность решений гражданами непосредственно и (или) черезорганы самоуправления (как в системе органов управления образованием ив системе управления образовательных учреждений, так и черезобщественные объединения и организации) по вопросам функционирования иразвития системы общего образования исходя из интересов граждан,населения; орган государственно-общественного управления в системе общегообразования Пензенской области (государственно-общественный совет пообщему образованию Пензенской области (далее - Совет) - создаваемыйПравительством Пензенской области координационный орган, формируемыйпосредством процедур выборов, назначения из представителей участниковобразовательного процесса (педагогических работников, обучающихся, ихродителей), других работников образовательных учреждений,представителей общественности (научной, культурной, деловой и другой),представителей органов государственной власти Пензенской области,органов местного самоуправления, органов управления в системе общегообразования, а также из представителей граждан, их объединений иорганизаций, иных юридических лиц, действующих в сфере образования; органы самоуправления в системе общего образования Пензенскойобласти - коллегиальные органы, формируемые собраниями, конференциямипредставителей участников образовательного процесса, а также граждан,представителей их объединений, действующих в сфере образования,посредством процедур выборов, назначения на уровне Пензенской области,муниципальных образований, общеобразовательных учреждений; управляющий совет общеобразовательного учреждения - коллегиальныйорган, состоящий из избранных, назначенных членов и имеющийуправленческие полномочия по решению и согласованию значимых вопросовфункционирования и развития образовательного учреждения; общественное наблюдение - участие представителей органовсамоуправления образовательных учреждений, представителейпрофессиональной, деловой и родительской общественности,представителей общественных объединений и организаций в деятельностиобразовательных учреждений, аттестационных, аккредитационных,медальных, конфликтных и иных комиссий, создаваемых Министерствомобразования и науки Пензенской области и муниципальными органамиуправления образованием. Статья 4. Основные принципы реализации государственно-общественного управления в сфере общего образования Пензенской области Государственно-общественное управление в сфере общего образованияна территории Пензенской области основывается на следующих принципах: 1) приоритетность для систем управления общим образованиемкачества образования и качества жизни обучающихся; 2) добровольность участия общественности вгосударственно-общественном управлении в системе общего образования; 3) многоуровневость управления: региональный, муниципальный,общеобразовательного учреждения; 4) сохранение баланса государственной и общественной составляющихв системе государственно-общественного управления, их обязанностей,прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления всистеме общего образования Пензенской области. Статья 5. Основные цели участия общества в управлении в сфере общего образования Пензенской области Государственно-общественное управление в сфере общего образованияПензенской области создается, функционирует и развивается в целях: 1) развития системы общего образования Пензенской области винтересах как общества, так и государства, наиболее полной реализациигосударственных гарантий и соблюдения прав граждан в областиобразования; 2) вовлечения общественности в формирование и реализациюобразовательной политики Пензенской области; 3) организационного развития и повышения эффективностигосударственно-общественного взаимодействия в системе общегообразования, основными формами которого являются: взаимодействие с целью информирования общественности о ситуации вобразовании или конкретном образовательном учреждении и полученияинформации об общественном мнении по вопросам общего образования; взаимодействие по организации общественных обсуждений, публичныхдискуссий по проблемам общего образования; взаимодействие в процессах участия общественности в решениивопросов ресурсного обеспечения общего образования, включаявзаимодействие в области благотворительности и попечительства. Статья 6. Государственная поддержка органами государственной власти Пензенской области деятельности органов государственно-общественного управления в системе общего образования Пензенской области 1. Правительство Пензенской области определяет и осуществляетмеры государственной поддержки деятельности органовгосударственно-общественного управления в системе общего образованияПензенской области. 2. Министерство образования и науки Пензенской области в порядкеи в сроки, установленные Правительством Пензенской области,информирует органы государственно-общественного управления опланируемых и реализуемых мероприятиях в сфере общего образования,образовательной и молодежной политики Пензенской области. Статья 7. Государственно-общественный совет по общему образованию Пензенской области 1. Органом государственно-общественного управления в сфере общегообразования Пензенской области является образованный ПравительствомПензенской области координационный орган - государственно-общественныйсовет по общему образованию Пензенской области. 2. Полномочия Совета, а также его состав и порядок егоформирования определяются Правительством Пензенской области. Статья 8. Формы самоуправления в системе общего образования Пензенской области 1. Формы самоуправления в системе общего образования Пензенскойобласти - собрания, конференции участников или представителейучастников образовательного процесса, проводимые как раздельно (покатегориям участников образовательного процесса), так и совместно науровне Пензенской области, на муниципальном уровне, а также собрания,конференции граждан, представителей их объединений и организаций,действующих в системе общего образования. 2. Конференции, собрания проводятся в целях: 1) заслушивания и обсуждения публичного отчета о деятельностисистемы общего образования Пензенской области, информированияобщественности о решениях и деятельности органов управления в системеобщего образования Пензенской области; 2) выборов органов самоуправления в системе общего образованияПензенской области, заслушивания и утверждения отчета об ихдеятельности; 3) согласования основных управленческих решений, принимаемых всистеме общего образования Пензенской области. Статья 9. Управляющий совет общеобразовательного учреждения 1. Полномочия управляющего совета общеобразовательного учрежденияопределяются положением, утвержденным уставом образовательногоучреждения. 2. К полномочиям управляющего совета могут относиться: 1) согласование компонента образовательного учреждения, учебногоплана ("школьного компонента") и профилей обучения; 2) согласование программы развития общеобразовательногоучреждения; 3) согласование режима занятий обучающихся по представлениюпедагогического совета, в том числе продолжительности учебной недели(пятидневной или шестидневной), времени начала и окончания занятий; 4) согласование решения о введении (отмене) в период занятийединой формы одежды для обучающихся и работников общеобразовательногоучреждения; 5) участие в рассмотрении жалоб и заявлений обучающихся,родителей (законных представителей) на действия (бездействие)педагогического и административного персонала общеобразовательногоучреждения; 6) заслушивание по представлению руководителяобщеобразовательного учреждения и утверждение ежегодного публичногоотчета общеобразовательного учреждения по итогам учебного ифинансового года; 7) представление ежегодного публичного отчетаобщеобразовательного учреждения общественности и учредителю; 8) содействие в привлечении общеобразовательным учреждениемсредств из внебюджетных источников; 9) участие в определении системы стимулирования качественноготруда работников общеобразовательного учреждения; 10) рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условийобучения и воспитания в общеобразовательном учреждении; 11) иные полномочия, закрепленные за управляющим советом порешению учредителя общеобразовательного учреждения. 3. В общеобразовательных учреждениях с численностью обучающихсяменее 100 человек управляющий совет, как правило, не создается. Статья 10. Иные формы участия общественности в управлении общеобразовательным учреждением Иными формами участия общественности в управленииобщеобразовательным учреждением, за исключением установленныхфедеральным законодательством, могут быть: 1) собрания (конференции) родителей (законных представителей)обучающихся; 2) собрания педагогических работников; 3) собрания работников общеобразовательного учреждения; 4) профсоюзные собрания; 5) собрания (конференции) обучающихся; 6) собрания попечителей общеобразовательного учреждения; 7) совместные собрания (конференции) представителей различныхкатегорий участников образовательного процесса. Статья 11. Общественное наблюдение в системе общего образования Пензенской области 1. Для повышения эффективности общественного контроля в системеобщего образования Пензенской области используются различные формыобщественного наблюдения. Для их проведения на региональном имуниципальном уровне из числа представителей профессиональной иродительской общественности, представителей общественных объединений иорганизаций органами управления образованием формируются группыобщественных наблюдателей. 2. Объектами общественного наблюдения являются: 1) процедуры государственной итоговой аттестации учащихся, в томчисле в форме и материалах единого государственного экзамена; 2) процедуры аттестации общеобразовательных учреждений; 3) процедуры аттестации администраций общеобразовательныхучреждений; 4) деятельность аттестационных, аккредитационных, медальных,конфликтных и иных комиссий, создаваемых в рамках своей компетенцииМинистерством образования и науки Пензенской области и муниципальнымиорганами управления образованием; 5) процедуры проведения контрольных и тестовых работ для учащихсямуниципальных общеобразовательных учреждений. Присутствие общественных наблюдателей на вышеуказанных процедурахможет быть инициировано как общеобразовательным учреждением, так иорганом (органами) управления образованием. Статья 12. Публичная отчетность в системе общего образования Пензенской области 1. Публичная отчетность в системе общего образования Пензенскойобласти - форма регулярного (как правило, не реже одного раза в год)информирования общественности о состоянии дел и результатахфункционирования и развития системы общего образования иобщеобразовательных учреждений в виде подготовки и распространения(публикации в средствах массовой информации, включая сеть Интернет)особого документа - публичного доклада. 2. Форма публичного доклада в системе общего образованияопределяется Правительством Пензенской области. 3. Публичность доклада выражается в обязательном егопредставлении обществу (родителям, социальным партнерам,представителям власти и общественности, всем заинтересованным лицам)через открытую публикацию в средствах массовой информации и (или) вэлектронном виде. Статья 13. Публичная отчетность общеобразовательного учреждения 1. Отчетность общеобразовательного учреждения выражается впредставлении публичного доклада. 2. Публичный доклад общеобразовательного учреждения утверждаетсядля представления общественности и опубликования управляющим советомобщеобразовательного учреждения. 3. Ежегодный публичный доклад общеобразовательного учрежденияпредставляется на открытых конференциях (собраниях) педагогическогоколлектива общеобразовательного учреждения, общешкольных ученическихсобраниях, конференциях (собраниях) родительской общественности,размещается на сайте общеобразовательного учреждения. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 4 сентября 2007 года N 1351-ЗПО