Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2007 № 587-пП
Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие 2007 года и задачах по выполнению бюджета в 2007 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 2007 г. N 587-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2008 г. N 969-пП Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие 2007 года и задачах по выполнению бюджета в 2007 году Бюджет Пензенской области за I полугодие 2007 года по доходам,формируемым за счёт налоговых и неналоговых источников на территорииПензенской области, выполнен на 102,0%. Сверх плана получено 97,5 млн.рублей. Бюджетные назначения первого полугодия по основным видамдоходных источников выполнены. Не обеспечено выполнение плановыхпоказателей по транспортному налогу (83,7%). Выполнение плана поступления доходов от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности выполнен на 85,4%. Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили5155,7 млн. рублей при плане 5445,9 млн. рублей (94,7%). В бюджетнедопоступило около 300 млн. рублей субсидий на господдержкупредприятий агропромышленного комплекса, на реализацию мероприятийфедеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года" и"Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", а такжена возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам наобеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой. Задолженность по платежам в бюджеты всех уровней за январь-июньтекущего года снизилась на 457,5 млн. рублей (8,1%) и составила 5234,8млн. рублей. Расходы бюджета Пензенской области в I полугодии текущего годапроизведены в сумме 9550,0 млн. рублей или на 80,3%. Бюджет исполненс профицитом 738,7 млн. рублей. Наибольший процент выполнения плановых бюджетных назначений вразрезе функциональной классификации расходов составили расходы поразделам: "Межбюджетные трансферты" - 95,4%, "Национальнаябезопасность и правоохранительная деятельность" - 91,4%, "Образование"- 88,1%, "Здравоохранение и спорт" - 84,4%. По разделу"Жилищно-коммунальное хозяйство" исполнение расходов составило 20,2% всвязи с недоосвоением средств в размере 69,5 млн. рублей на реализациюпрограммы капитального строительства и непоступлением средств изфедерального бюджета на реализацию подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище(2002-2010 годы)" в размере 20,0 млн. рублей. Предусмотренные в бюджете Пензенской области расходы нареализацию областных программ профинансированы в объеме 2412619,1 тыс.рублей или на 41,9 % к годовому объему расходов. Существенное влияние на использование бюджетных средств,своевременность исполнения расходных обязательств оказалонекачественное поквартальное планирование бюджетных расходов главнымираспорядителями средств, не учитывающее длительность сроков проведенияконкурсных процедур по заключению государственных контрактов назакупку товаров для государственных нужд и оформления необходимойдокументации. На недоосвоение бюджетных средств повлияло такженесвоевременное представление исполнителями работ платёжных документови документов, подтверждающих объёмы выполненных работ, перенос сроковисполнения работ и сроков окончательных расчётов по государственнымконтрактам на следующий отчётный период. Некачественное поквартальное планирование Министерствомобразования и науки Пензенской области бюджетных расходов, неучитывающее длительность организации и проведения конкурсных процедур,при определении потребности на приобретение оборудования,сельскохозяйственной техники и автотранспорта по программе "Социальноеразвитие села до 2010 года" привело к неосвоению средств в сумме 9млн. рублей. Невостребованность Управлением сельского хозяйства Пензенскойобласти средств, выделенных в бюджете Пензенской области на реализациюцелевых региональных программ "Создание сети машинно-технологическихстанций Пензенской области" (160,2 млн. руб.), "Развитиеживотноводства в Пензенской области на 2006-2008 годы" (18,2 млн.руб.), "Повышение эффективности использования земельсельскохозяйственного назначения восточных районов Пензенской областина 2007-2008 годы" (11,1 млн. руб.), привело к недоиспользованиюсредств в сумме 189,5 млн. рублей. В связи с задержкой оформления документов не в полном объемеосвоены средства на выплату из бюджета Пензенской области субсидий накомпенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях предприятиями агропромышленногокомплекса, в сумме 9,5 млн. рублей. В результате того, что Управлением сельского хозяйства Пензенскойобласти не уточнена в Министерстве сельского хозяйства РФ потребностьв федеральных средствах на компенсацию части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организацияхв рамках реализации приоритетного национального проекта "РазвитиеАПК", остались невостребованными средства в сумме 1,2 млн. рублей. Вследствие исполнения расходов бюджета области только наосновании представленных к оплате надлежаще оформленных платёжныхпоручений, осуществления кассовых расходов с одновременнойрегистрацией денежных обязательств получателей бюджетных средств, атакже анализа и контроля за состоянием недоиспользованных остатковобъёмов финансирования через автоматизированную систему управлениябюджетным процессом значительно снижена (на 28,4%) кредиторскаязадолженность. Полностью погасили просроченную кредиторскую задолженность:Министерство культуры Пензенской области, Министерство здравоохраненияи социального развития Пензенской области, Управление ветеринарииПензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуреи спорту, ГУ "Транспортное управление Правительства Пензенскойобласти". Управление внутренних дел Пензенской области сократилопросроченную кредиторскую задолженность по сравнению с началом года на99,9 %. Имеются факты неэффективного использования бюджетных средств. Врезультате проведенных Министерством финансов Пензенской областиконтрольных мероприятий выявлено нарушений при использовании средств,выделенных из бюджета Пензенской области, на общую сумму 5960,0 тыс.рублей. Нецелевое использование бюджетных средств в размере 612,7 тыс.рублей выявлено: в Комитете Пензенской области по лицензированию (62,2тыс. руб.), Управлении жилищно-коммунального хозяйства по Пензенскойобласти (105,6 тыс. руб.), Архивном отделе Пензенской области (0,7тыс. руб.), муниципальных образовательных учреждениях Лунинскогорайона (445,2 тыс. руб.). Неэффективно использовались бюджетные средства в сумме 4838,6тыс. рублей, из них в муниципальных образовательных учрежденияхЛунинского района в результате отвлечения субвенции на финансированиеобщеобразовательных учреждений в части реализации ими государственногостандарта общего образования в дебиторскую задолженность поподотчётным лицам в сумме 168,2 тыс. рублей, сверхнормативногопревышения фонда оплаты труда административно-управленческого ивспомогательного персонала к педагогическому за 2006 год - 2459,4 тыс.рублей, а также в результате того, что имущество, полученное пообластной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" насумму 148,1 тыс. рублей, не использовалось. Государственный долг Пензенской области по состоянию на 1 июля2007 года составил 1121,0 млн. рублей, что составляет 23,6% от доходовбюджета без учёта финансовой помощи от других бюджетов. В целях выполнения бюджета Пензенской области по доходам ирасходам в 2007 году Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию Министра финансов Пензенскойобласти О.К.Атюковой "Об итогах исполнения бюджета Пензенской областиза I полугодие 2007 года и задачах по выполнению бюджета в 2007 году". 2. Министерству финансов Пензенской области (О.К.Атюкова): 2.1. Во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службыпо Пензенской области (А.И.Бирюков) и другими администраторами доходовпродолжить работу, направленную на обеспечение выполнения доходнойчасти бюджета Пензенской области. 2.2. Продолжить работу по осуществлению предварительного итекущего контроля за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств. 3. Управлению сельского хозяйства Пензенской области(В.И.Бученков): 3.1. Активизировать работу по предоставлению предприятиямиагропромышленного комплекса документов на субсидирование затрат поуплате процентов за привлеченные коммерческие кредиты на строительствои реконструкцию животноводческих ферм, а также по кредитам,привлекаемым субъектами малых форм хозяйствования. 3.2. В срок до 1 октября 2007 года внести предложения пооптимизации размеров утверждённых Законом Пензенской области "Обюджете Пензенской области на 2007 год" видов господдержки путем ихперераспределения в пределах общего объёма финансирования, учитываяболее приоритетные востребованные виды господдержки. 4. Департаменту градостроительства Пензенской области(А.В.Кураев): 4.1. Принять меры к полному освоению средств, запланированных вбюджете Пензенской области на финансирование программ капитальногостроительства и капитального ремонта объектов Правительства Пензенскойобласти и вводу объектов в сроки, предусмотренные государственнымиконтрактами. 4.2. В целях недопущения недоосвоения запланированных кфинансированию бюджетных средств применить штрафные санкции кгенподрядным организациям за ненадлежащее исполнение условийгосударственных контрактов на выполнение объёмов строительных иремонтных работ. 5. Министерству образования и науки Пензенской области(О.В.Мельниченко): 5.1. С целью устранения фактов неравномерного в течение годарасходования бюджетных средств при поквартальном планировании расходовучитывать сроки проведения конкурсов и оформления документации,необходимой при закупке товаров для государственных нужд. 6. Администраторам поступлений в бюджет Пензенской области: 6.1. Принять меры по выполнению бюджетных назначений поадминистрируемым доходам, включая доходы от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, в том числе за счет сокращениязадолженности по их уплате. 6.2. Продолжить работу по повышению эффективности контроля заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплатыадминистрируемых платежей. 6.3. Активизировать работу по сокращению невыясненныхпоступлений. 6.4. Представить в Министерство финансов Пензенской областианалитические материалы по результатам исполнения бюджета Пензенскойобласти за 9 месяцев текущего года и в целом за 2007 год - в срок до10 октября 2007 года и 15 января 2008 года соответственно. 7. Руководителям министерств и ведомств Пензенской области: 7.1. Обеспечить качественное планирование бюджетных расходов,учитывающее длительность проведения и оформления документацииконкурсных процедур по заключению государственных контрактов напроведение работ, поставку товаров, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд. 7.2. Осуществлять строгий контроль за эффективным и целевымиспользованием бюджетных средств подведомственными учреждениями. 8. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наМинистра финансов Пензенской области О.К.Атюкову. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев