Решение Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.04.2007 № 9-3/2
Об утверждении Программы создания и развития предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве товаров народного потребления в Пачелмском районе Пензенской области на 2007-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАЧЕЛМСКОГО РАйОНА Р Е Ш Е Н И Е N 9-3/2 От 26.04.2007 Об утверждении Программы создания и развития предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве товаров народного потребления в Пачелмском районе Пензенской области на 2007-2010 годы В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в целях формирования условийдля расширения масштабов производства и реализации качественной иконкурентоспособной продукции народного потребления, а такжеобеспечения занятости населения и увеличения поступлений в бюджетывсех уровней на основе использования инвестиционных факторов ростапроизводства, направленных на рост производительности труда, снижениесебестоимости продукции. Собрание представителей Пачелмского района Р Е Ш И Л О: 1. Утвердить Муниципальную программу создания и развитияпредприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся напроизводстве товаров народного потребления в Пачелмском районеПензенской области на 2007-2010 годы (прилагается). 2. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Роднаяземля". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главуадминистрации Пачелмского района. Глава Пачелмского района В.В.Родионов ________________________ Проект УТВЕРЖДЕН Решением Собрания представителей Пачелмского района N 9-3/2 от 26.04.2007 Муниципальная программа создания и развития предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве товаров народного потребления в Пачелмском районе Пензенской области на 2007-2010 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование программы Муниципальная программа создания и развития предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующих на производстве товаров народного потребления в Пачелмском районе Пензенской области на 2007-2010 годыЗаказчик программы Администрация Пачелмского районаОсновные разработчики Отдел экономики ипрограммы управления муниципальной собственностью администрации Пачелмского района, информационно-консультационное управление по вопросам сельского хозяйства администрации Пачелмского районаОсновная цель программы Развитие малого и среднего бизнеса в сфере производства товаров народного потребленияОсновные задачи программы удовлетворение потребности населения в качественных товарах, расширение ассортимента выпускаемой продукцииСроки и этапы реализации 2007-2010 годыпрограммы Перечень - мероприятия по организационной,основных мероприятий информационно-методической поддержке создания, деятельности и развития предприятий, специализирующихся на производстве товаров народного потребления; - мероприятия по компенсации части затрат на уплату процентов по выданным субъектам малого предпринимательства кредитам на развитие предприятий, выпускающих товары народного потребления; - мероприятия по поддержке инициатив инвесторов по созданию предприятий, специализирующихся на производстве товаров народного потребления, и разработке унифицированного базового проекта предприятий в целях оптимизации процесса согласования исходно-разрешительной и проектно-сметной документации; - другие мероприятия, направленные на создание и развитие предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве товаров народного потребленияИсполнители и участники отдел экономики и управленияпрограммы и основных муниципальной собственностью мероприятий администрации Пачелмского района, представители малого и среднего бизнесаОбъемы и источники объем финансирования всегофинансирования программы 2007-2010 годы - 97,32 млн. руб., в т.числе: 2007 год всего - 12,32 млн. руб., в том числе средства районного бюджета 0,1 млн. руб. средства областного бюджета 0,22 млн. руб. прочие источники 12 млн. руб. 2008 год всего - 15 млн. руб., в том числе прочие источники финансирования 15 млн. руб 2009 год всего - 35 млн. руб., в том числе прочие источники финансирования 35 млн. руб. 2010 год всего 35 млн. руб., в том числе прочие источники финансирования - 35 млн. руб. Система организации контроля контроль за исполнениемпрограммы за исполнением осуществляет Администрацияпрограммы Пачелмского районаОжидаемые конечные увеличение числа созданныхрезультаты реализации предприятий, создание новых рабочихпрограммы мест - 80 человек, повышение обеспеченности населения высококачественной продукцией. 1. Общие положения Главное назначение муниципальной программы создания и развитияпредприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся напроизводстве товаров народного потребления - обеспечение муниципальнойи государственной стратегии развития малого предпринимательства иэкономического и социального развития района в целом. Муниципальная программа создания и развития предприятий малого исреднего бизнеса, специализирующихся на производстве товаров народногопотребления разрабатывается и реализуется Администрацией Пачелмскогорайона. Программа является инструментом муниципального регулированиядеятельности предприятий малого и среднего бизнеса, производящихтовары народного потребления, и представляет собой комплексвзаимосвязанных правовых, организационных, финансовых и иныхмероприятий по активизации развития в Пачелмском районе производстватоваров народного потребления. Основной целью муниципальной программы является формированиеусловий для расширения масштабов производства и реализациикачественной и конкурентоспособной продукции народного потребления, атакже обеспечения занятости населения и увеличения поступлений вбюджеты всех уровней на основе использования инвестиционных факторовроста производства, направленных на рост производительности труда,снижение себестоимости продукции, повышение ее конкурентоспособностиза счет технического перевооружения производства, дальнейшего развитияинфраструктуры промышленности, повышения инвестиционной активностисубъектов малого предпринимательства на основе рационального сочетаниясобственных источников инвестиций, средств государственной финансовойподдержки, иных привлеченных средств. Главной целью развития производства товаров народного потребленияявляется удовлетворение потребности населения района качественнымитоварами, увеличение загрузки производственных мощностей предприятий,расширение ассортимента выпускаемой продукции и изменение структурырынка с увеличением доли продукции, выпускаемой местнымитоваропроизводителями. Утверждение указанной программы осуществляется в соответствии сп. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ (с последующими изменениями). 2. Анализ развития предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве товаров народного потребления на территории Пачелмского района 1.1. Анализ развития предприятий малого и среднего бизнеса,специализирующихся на производстве товаров народного потребления. На территории Пачелмского района зарегистрировано и функционирует21 предприятие, выпускающие товары народного потребления: 1. Глава КФХ Ивакин В.Ф. - производство хлеба, хлебобулочныхизделий и кондитерских изделий (10 наименований готовой продукции). 2. ООО "Хлебозавод" - производство хлеба и хлебобулочных изделий. 3. ОАО "Пачелмский завод ЖБИ" - производство строительныхматериалов. 4. Глава КФХ Чистяков В.Н. - производство полуфабрикатов. 5. Глава КФХ Мартынов И.С. - производство полуфабрикатов,копченая продукции, переработка мяса. 6. ООО "Велес" - производство пиломатериалов. 7. ОАО "Пачелмская ДПМК" - производство цилиндрованных бревен,пиломатериалов 8. ООО "Древострой" - производство комплектов жилых домов,пиломатериалов, оконные и дверные блоки, обналичка. 9. ООО "Кооператор" - производство кондитерских изделий. 10. ООО "Силуэт" - пошив одежды. 11. ООО "СГ "ПачелмаЖилстрой" - производство комплектов жилыхдомов. 12. Индивидуальный предприниматель - Соснин Василий Павлович -производство пиломатериалов. 13. Индивидуальный предприниматель - Соснин Владимир Павлович -производство пиломатериалов, столярных изделий. 14. Индивидуальный предприниматель - Суслин Сергей Валентинович -производство пиломатериалов. 15. КФХ Ивакин Валерий Филиппович - производство шерсти. 16. Мусатов Анатолий Николаевич - производство овощей. 17. КФХ "Березка" - производство картофеля. 18. КФХ "Заря" - производство картофеля. 19. ООО "Радуга" - производство картофеля. 20. КФХ Казаков Алексей Васильевич - рыбоводство. 21. КФХ Колтин Александр Иванович - рыбоводство. Объемы производства товаров народного потребления тыс. рублей|————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————|| Наименование продукции | Ед. |2005 г. | 2006 г.| 2007 г. || | изм. | | | прогноз ||————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————||1. Хлебобулочные |тыс. руб. | 6650 | 11800 | 13000 ||кондитерские изделия | | | | ||————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————||2. Строительные материалы | -"- | 10600 | 20200 | 24000 ||————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————||3. Полуфабрикаты | -"- | 900,0 | 1000,0 | 1500 ||————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————||4. Производство копченой | -"- | 340,0 | 380,0 | 410 ||продукции | | | | ||————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————||5. Пошив одежды | -"- | 40,0 | 55,0 | 60,0 ||————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————| На данных предприятиях занято 150 человек. Объемы производства за2006 год составили 33,4 млн. рублей. Перспективы развития малого исреднего бизнеса на 2007 год в сфере производства товаров народногопотребления: 1. Возобновление деятельности колбасного цеха (произошла сменасобственника, и в настоящее время ведутся ремонтные работы иустанавливается новое оборудование), будет зарегистрировано новоепредприятие на территории Валовайского сельсовета, объем инвестиций -500,0 тыс. рублей. 2. Регистрация малого предприятия с видом деятельности -переработка молока (будет приобретено и установлено оборудование дляфасовки молока) на территории р.п. Пачелма - объем инвестиций - 10,0млн. рублей. 3. Регистрация малого предприятия с видом деятельности -производство хлебобулочных изделий на территории Валовайскогосельсовета (будет приобретена и установлена мини-пекарня), объеминвестиций - 700,0 тыс. рублей. 4. Расширение деятельности главы КФХ Чистякова В.Н. путемприобретения дополнительного современного оборудования дляпроизводства полуфабрикатов на территории Алексеевского сельсовета,объем инвестиций - 160,0 тыс. рублей. 5. Открытие 2-х кафе на автодороге: Пачелма-Н.Ломов иМосква-Самара. 6. Расширение деятельности ООО "Кооператор" путем приобретениядополнительного современного оборудования для производствакондитерских изделий, объем инвестиций - 700,0 тыс. рублей. 7. Возобновление деятельности безалкогольного цеха (произошласмена собственника), ведутся работы по ремонту и реконструкцииоборудования. На инвестиционном форуме в 2007 году по Пачелмкому району будутпредставлены площадки под строительство кирпичного завода мощностьюпроизводство 2 млн. штук кирпича в год, объем инвестиций - 15млн. рублей и крахмального завода объем инвестиций - 70,0 млн. рублей. Осуществление запланированных мероприятий даст возможностьсозданию новых рабочих мест в 2007 году - 46, и в 2008-2009 годах -50. 1.2. Оценка действующих мер по усовершенствованию производстватоваров народного потребления. - В районе действует программа по поддержке и развитию малогопредпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств нафинансирование которых в 2006 году были заложены средства в сумме100,0 тыс. рублей. По направлению софинансирования развития кондитерскогопроизводства из районного бюджета выделено 100,0 тыс. рублей, изобластного бюджета - 220,0 тыс. рублей. В 2007 году заложены 100,0 тыс. рублей на софинансированиепрограммы по направлению развития кондитерского производства. 3. Цели и задачи Основные направления муниципальной программы ориентированы на2007-2008 годы и направлены на производство конкурентноспособнойвысококачественной продукции, создание благоприятных условий дляразвития предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся напроизводстве товаров народного потребления. Для достижения указанных целей предусмотрена реализациявзаимосвязанных мероприятий: - по совершенствованию муниципальной нормативно-правовой базы; - создание необходимых механизмов и условий для развитияпредприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся напроизводстве товаров народного потребления; - устранение барьеров по созданию и развитию предприятий,специализирующихся на производстве товаров народного потребления. 4. Механизм реализации программы В разделе содержится описание организационных, экономических иправовых механизмов, необходимых для полноценной реализации программы. Необходимо отметить базовый принцип, определяющий построениемеханизма реализации программы - принцип "баланса интересов", которыйподразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий, субъектовуправления различного иерархического уровня, участвующих в реализациипрограммы. Выступая как субъект хозяйственных отношений, муниципальныеорганы управления обеспечивают свои интересы и одновременно создаютусловия для эффективного функционирования предприятий, расширенияассортимента выпускаемой продукции, повышения конкурентоспособности икачества производимой продукции. Деятельность органов исполнительнойвласти муниципального образования по реализации программы заключаетсяне в прямом участии в работе отдельных предприятий, а в созданииблагоприятных условий для их деятельности: свобода и доступностьэкономической инициативы; снижение барьеров входа на потребительскиерынки товаров народного потребления. Другой составляющей механизмареализации программы является изменение нормативнозаконодательнойбазы. 5. Сроки и этапы реализации программы 1-ый этап реализации программы - 2007 год. На первом этапе реализации программы выполнение мероприятий по: - возобновлению деятельности колбасного цеха (с. Н.Валовай) - организаций переработки молока (р.п. Пачелма) - организация производства хлебобулочных изделий (с. Н.Валовай) - расширение деятельности по производству полуфабрикатов(с. Алексеевка) - расширение деятельности по производству кондитерских изделий(р.п. Пачелма) - организация деятельности 2-х кафе на автодороге:Пачелма-Н.Ломов, Москва-Самара. II-ой этап реализации программы - 2008-2010 годы На втором этапе реализации программы выполнений мероприятий построительству кирпичного и крахмального заводов. 6. Ресурсное обеспечение программы В данном разделе определен общий объем финансирования программы суказанием всех возможных источников финансирования, источники ихформирования, финансовые механизмы (институты), направления и видырасходования средств (безвозмездные субсидии, кредиты, гарантии,дотирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков,страхование и др.), сроки их выделения. В качестве финансовых источников на мероприятия по выполнениюпрограммы будут направлены: объем финансирования всего 2007-2010 годы - 97,32 млн. руб., вт.ч: 2007 год всего - 12,32 млн. руб., в том числе средства районногобюджета 0,1 млн. руб., средства областного бюджета 0,22 млн. руб.,прочие источники 12 млн. руб. 2008 год всего - 15 млн. руб., в том числе прочие источникифинансирования 15 млн. руб. 2009 год всего - 35 млн. руб., в том числе прочие источникифинансирования 35 млн. руб. 2010 год всего 35 млн. руб., в том числе прочие источникифинансирования - 35 млн. руб. 7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы В соответствии с поставленными целями и задачами ежеквартально, атакже по окончании каждого из этапов реализации программы, должны бытьпредставлены качественные, а также количественные результаты еевыполнения. В качестве основных индикаторов изменения социальноэкономическогоположения региона в результате реализации программных мероприятийдолжны быть следующие показатели. 1. Увеличение числа созданных предприятий малого и среднегобизнеса, специализирующихся на производстве товаров народногопотребления. 2. Повышение обеспеченности населения муниципального образованиявысококачественной продукцией. 8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Формы и методы управления реализацией программы определяютсямуниципальным образованием Пачелмский район. Общее руководство и контроль за ходом реализации программыосуществляет Администрация района. К основным функциям Администрации района относятся: - координация исполнения программных мероприятий, включаямониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решениюспорных (конфликтных) ситуаций; - непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий,обеспечивающих институциональные и структурные преобразования натерритории Пачелмского района; - подготовка отчетов о реализации программы, внесение предложенийв Собрание представителей Пачелмского района по корректировкепрограммы. __________