Решение от 05.12.2006 г № 518-29/4
О бюджете города Пензы на 2007 год
Докладчик: О.В. Завьялкина, начальник Финансового управления города Пензы.
Рассмотрев проект бюджета города Пензы на 2007 год, представленный Администрацией города Пензы, учитывая Решение, принятое на публичных слушаниях от 09.11.2006 N 6, и руководствуясь ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города Пензы на 2007 год по расходам в сумме 6050550,608 тыс. рублей и по доходам в сумме 5682843,042 тыс. рублей. Установить превышение расходов над доходами в размере 367707,566 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2007 год согласно приложению 1.
3.Установить, что доходы бюджета города Пензы, поступающие в 2007 году, формируются за счет доходов от уплаты налогов, сборов и других платежей в соответствии с нормативами отчислений согласно приложениям 2 и 3.
4.Установить, что в бюджет города Пензы в 2007 году зачисляются арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в соответствии с нормативами отчислений, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Установить, что в бюджет города перечисляется 20 процентов прибыли муниципальных предприятий от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, по итогам работы за 2006 год не позднее 15.06.2007.
6.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета г. Пензы, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета г. Пензы и учитываются на лицевых счетах, открытых им в Финансовом управлении г. Пензы, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
7.Установить, что в 2007 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Пензы и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, финансируемым за счет средств бюджета города Пензы на основании смет доходов и расходовав, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города Пензы и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в Финансовом управлении г. Пензы, и направляются на их содержание на основании смет доходов и расходов.
8.Отказаться от принятия в 2007 году нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов сверх предусмотренных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также льготы по налоговым и неналоговым доходам.
9.Учесть в бюджете города Пензы на 2007 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 4.
10.Администраторами доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пензы являются органы местного самоуправления города Пензы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, перечень которых определен приложением 5.
Закрепить доходные источники и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пензы за администраторами согласно приложениям 6 и 8.
Утвердить перечень администраторов доходов бюджета города Пензы - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 7 в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрация города Пензы вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления города Пензы уточнять закрепленные за ними доходные участки и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
11.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" произвести в 2007 году дальнейшую детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в части доходов с применением кодов программ (подпрограмм), а также в части целевых статей и видов расходов бюджетов Российской Федерации.
Утвердить перечни доходов бюджета города с учетом детализации, дополнительных целевых статей и видов расходов бюджетов Российской Федерации, применяемых при составлении и исполнении бюджета города Пензы в 2007 году, согласно приложениям 9 - 11.
12.Установить, что в 2007 году и до введения в действие федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, финансирование милиции общественной безопасности (медицинских вытрезвителей) будет производиться из бюджета города Пензы по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность".
13.Утвердить распределение расходов бюджета города Пензы на 2007 год по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 12. Установить общий объем капитальных расходов в сумме 1807801,008 тыс. рублей и текущих расходов бюджета города Пензы в сумме 4242749,6 тыс. рублей.
14.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Пензы согласно приложению 13.
15.Установить:
1) В ходе исполнения настоящего Решения по представлению главных распорядителей и распорядителей средств бюджета города Пензы сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом РФ, вносятся изменения в:
а) ведомственную структуру расходов бюджета города Пензы - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
б) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - при передаче органам местного самоуправления города Пензы отдельных государственных полномочий;
в) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Пензы на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
г) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - на суммы остатков средств бюджета города Пензы на 01.01.2007 на счетах органов Федерального казначейства;
д) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - на суммы средств, предоставляемых главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Пензы за счет средств резервного фонда городской Администрации;
е) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - на суммы средств, поступивших в доходы бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сверх сумм, утвержденных настоящим Решением;
ж) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - на суммы средств, направляемых на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2) В ходе исполнения настоящего Решения в случае поступления безвозмездных поступлений (субвенций, субсидий) из федерального бюджета или бюджета Пензенской области сверх сумм, утвержденных настоящим Решением, Финансовое управление города Пензы вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города Пензы с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
3) В ходе исполнения настоящего Решения в случае поступления по видам доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сверх сумм, утвержденных настоящим Решением, Финансовое управление города Пензы вправе по представлению главных распорядителей бюджетных средств вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города Пензы с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
16.Установить, что в 2007 году кассовое обслуживание исполнения бюджета города Пензы осуществляет Межрайонное отделение по г. Пензе УФК по Пензенской области.
Ведение лицевых счетов получателей средств бюджета г. Пензы осуществляет Финансовое управление г. Пензы.
17.Включить в состав бюджета города Пензы следующие расходы:
1) субвенция на выполнение государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей и одиноких родителей), малоимущих граждан, мероприятий в части возмещения расходов на погребение граждан и организации данной деятельности, в сумме 107603,3 тыс. рублей;
2) субвенция на выполнение государственных полномочий по обеспечению бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, в сумме 2837,6 тыс. рублей;
3) субвенция на реализацию государственного стандарта общего образования в сумме 406156,6 тыс. рублей, в том числе расходы на учебные и учебно-наглядные пособия в сумме 3447 тыс. рублей;
4) субвенция на выполнение Закона Пензенской области от 21.04.2005 N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" в сумме 78391,5 тыс. рублей;
5) субвенция на выполнение Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" в сумме 415949,1 тыс. рублей;
6) субвенция на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в сумме 62395 тыс. рублей;
7) субвенция на выполнение Закона Пензенской области от 08.09.2004 N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области" в сумме 5051,2 тыс. рублей;
8) субвенция на финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности административных комиссий Пензенской области, в сумме 2464 тыс. рублей;
9) субвенция на выполнение полномочий по исполнению бюджета Пензенской области на территориях муниципальных образований в сумме 279 тыс. рублей;
10) субвенция на финансирование расходов, связанных с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области по управлению охраной труда, в сумме 818,1 тыс. рублей;
11) субвенция на финансирование расходов по выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сумме 28697,5 тыс. рублей;
12) субвенция на финансирование расходов, связанных с образованием и обеспечением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области, в сумме 1219,4 тыс. рублей;
13) субсидии на ежеквартальные надбавки к заработной плате медицинским работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области, в сумме 39206,2 тыс. рублей;
14) субсидии на единовременную выплату молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области, в сумме 703,6 тыс. рублей;
15) субсидии на финансирование расходов, связанных с возмещением части затрат по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 271,1 тыс. рублей;
16) субсидии на финансирование расходов, связанных с возмещением части затрат по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в палаточных лагерях, в сумме 84 тыс. рублей;
17) субвенция на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и врачам, фельдшерам, медицинским сестрам скорой медицинской помощи в сумме 27883,01 тыс. рублей;
18) субвенция на реализацию Закона Пензенской области от 28.12.2004 N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области" в сумме 3024,4 тыс. рублей;
19) субвенция на реализацию плана основных мероприятий по подготовке г. Пензы к 350-летию со дня основания в сумме 53394,0 тыс. рублей;
20) остатки недоиспользованных в 2006 году бюджетных средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города Пензы в виде субсидий и имеющих целевое назначение, в сумме 46314,24 тыс. рублей на увеличение расходов бюджета города Пензы в 2007 году с сохранением целевого назначения, в том числе:
а) субсидии на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) - 12456,763 тыс. рублей;
б) субсидии на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы - 33857,477 тыс. рублей;
21) субвенции на цели равного с Министерством внутренних дел РФ повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в сумме 1416,8 тыс. рублей;
22) субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю в сумме 11230,2 тыс. рублей;
23) субвенция на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в сумме 17851,4 тыс. рублей;
24) субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в сумме 38841,0 тыс. рублей;
25) субвенции на реализацию Программы капитального строительства объектов Правительства Пензенской области, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области, в сумме 58261,5 тыс. руб.;
26) субвенции на финансирование единовременной денежной выплаты молодым специалистам (педагогическим работникам) в сумме 1262,1 тыс. рублей;
27) субвенции на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сумме 12000 тыс. рублей;
28) субвенции на поощрение лучших учителей в сумме 3500 тыс. рублей;
29) субвенции на предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 4305,9 тыс. рублей;
30) средства на реализацию программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 год в сумме 58600,92 тыс. рублей, в том числе:
а) субсидии на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) - 17188,4 тыс. рублей;
б) субсидии на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы - 41412,52 тыс. рублей;
31) субсидии для развития улично-дорожной сети в городе Пензе в сумме 403000 тыс. рублей;
32) субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в сумме 6340,0 тыс. рублей;
33) субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда в сумме 76265,9 тыс. рублей;
34) субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки в сумме 11898,0 тыс. руб.;
35) субвенции на финансирование выплат победителям областного конкурса "Лучший руководитель общеобразовательного учреждения Пензенской области" в сумме 151,4 тыс. рублей.
Установить, что финансирование указанных расходов производится в 2007 году за счет субвенций, субсидий, выделяемых из бюджета Пензенской области на 2007 год, по разделу "Межбюджетные трансферты.
18.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2008 года по долговым обязательствам города Пензы в размере 335209,806 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям города Пензы 0 рублей. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 11748,18 тыс. рублей.
19.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города Пензы в 2007 году, согласно приложению 14.
20.Установить, что заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Пензы, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Пензы, обязательства, принятые учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Пензы на 2007 год.
21.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Пензы на 2007 год согласно приложению 15.
Разрешить Администрации города Пензы в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований на 2007 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций.
22.Утвердить программу капитального строительства объектов города Пензы на 2007 год согласно приложению 16.
23.Утвердить программу капитального ремонта объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения г. Пензы на 2007 год согласно приложению 17.
24.Предоставить в 2007 году бюджетный кредит МУП "Пензгорстройзаказчик" на реализацию муниципальной ипотечной программы "Доступное жилье на 2005 - 2010 гг." в размере 11500 тыс. рублей на условиях согласно приложению 18.
25.Администрация города Пензы не вправе принимать в 2007 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города Пензы.
26.Администрации города Пензы в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Решения утвердить поквартальное распределение доходов и расходов бюджета города.
27.Администрации города Пензы производить расходование средств резервного фонда в размере 3072,2 тыс. рублей, в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда городской Администрации, утвержденным Решением Пензенской городской Думы от 28.06.2002 N 286/22 (с последующими изменениями).
28.При усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачивается единовременное пособие в размере 50 тысяч рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в порядке, определенном Администрацией города Пензы.
29.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Пензы, влекущие дополнительные расходы бюджета города Пензы на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Пензы и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета города Пензы на 2007 год после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
В случае если реализация нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города Пензы, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Пензы на 2007 год.
30.Исполнение судебных решений по искам к городу Пензе осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим Решением, при этом допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих указанные ассигнования.
31.Установить, что в 2007 году изменение лимитов бюджетных обязательств бюджета города Пензы не может быть произведено главным распорядителям средств бюджета города Пензы позднее 01.11.2007, получателям средств бюджета города Пензы - позднее 15.11.2007, за исключением случаев, предусмотренных абзацами а), б), в), д), е), ж) подпункта 1) пункта 15 настоящего Решения, а также изменений, связанных с использованием не по целевому назначению средств бюджета города Пензы по предписаниям уполномоченных контрольных органов.
32.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на первого заместителя Главы администрации города С.П. Коннова, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы (А.В. Кобозев), Финансовое управление города Пензы (О.В. Завьялкина), постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике (С.А. Куличков).
33.Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
34.Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложения
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4
2006-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2006 года № 518-29/4 Норматив