Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2007 № 444-пП
Об установлении системы критериев для сохранения в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, акций, долей участия Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 2007 г. N 444-пП г. Пенза Об установлении системы критериев для сохранения в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, основанных на праве хозяйственного ведения, акций, долей участия Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 11.03.2009 г. N 181-пП; от 23.09.2011 г. N 658-пП; от 21.02.2012 г. N 109-пП) В соответствии с постановлением Правительства Пензенской областиот 11.03.2009 г. N 181-пП) 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев длясохранения в собственности Пензенской области государственныхунитарных предприятий Пензенской области, основанных на правехозяйственного ведения, акций, долей участия Пензенской области вуставных капиталах хозяйственных обществ на основе их эффективностипри представлении предложений о приватизации и обоснованииисполнительными органами государственной власти Пензенской областицелесообразности (нецелесообразности) приватизации акций, долейучастия, находящихся в собственности Пензенской области (далее -Положение). (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 01.03.2011 г. N 118-пП) 2. Уполномочить Департамент государственного имущества Пензенскойобласти осуществлять проверку представленных органами исполнительнойвласти Пензенской области предложений о приватизации. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 21.02.2012 г. N109-пП) 3. Установить, что результаты проверки учитываются Департаментомгосударственного имущества Пензенской области при разработке проектазакона Пензенской области "Об утверждении прогнозного плана(программы) приватизации государственного имущества Пензенскойобласти". (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 21.02.2012 г. N 109-пП) 4. Признать утратившим силу постановление ПравительстваПензенской области от 17.12.2004 N 1021-пП "Об утверждении перечнягосударственных унитарных предприятий Пензенской области и акционерныхобществ с долей собственности Пензенской области, имеющих наиболееважное социально-экономическое значение для области". 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "ПензенскиеГубернские ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя органа исполнительной власти Пензенской области,уполномоченного в сфере регулирования земельных и имущественныхотношений в Пензенской области. (В редакции ПостановленийПравительства Пензенской области от 11.03.2009 г. N 181-пП; от01.03.2011 г. N 118-пП) Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области В.А.Сатин ______________________________ Утверждено постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2007 N 444-пП ПОЛОЖЕНИЕо системе критериев для сохранения в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, основанных на праве хозяйственного ведения , акций, долей участия Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 21.02.2012 г. N 109-пП) 1. Общие положения 1.1 Система критериев разработана в целях повышения эффективностиуправления государственным имуществом Пензенской области и усиленияответственности представителей Пензенской области в органах управленияхозяйственных обществ, акции, доли участия в уставных капиталахкоторых находятся в собственности Пензенской области, за результатыфинансово-хозяйственной деятельности этих предприятий и обществ, атакже для принятия управленческих решений, направленных на повышениеэффективности использования собственности Пензенской области исохранение вышеуказанных объектов в составе собственности Пензенскойобласти. Основной задачей системы критериев является формированиеоптимального состава собственности Пензенской области, максимальнымобразом соответствующей полномочиям Пензенской области. 1.2 Система критериев направлена на решение следующих задач: - оптимизация структуры собственности Пензенской области, включаяучастие Пензенской области в хозяйственных обществах, за исключениемимущества, необходимого для обеспечения деятельности органовгосударственной власти Пензенской области; - проведение структурных преобразований в экономике Пензенскойобласти; - стимулирование привлечения инвестиций в экономику Пензенскойобласти, в том числе за счет инвесторов, готовых взять на себя ибезусловно выполнять обязательства по реализации инвестиционных и(или) социальных условий развития предприятий, расположенных натерритории Пензенской области; - формирование эффективных собственников, ориентированных надолгосрочное развитие предприятий, насыщение отечественной продукциейрынка Пензенской области и продвижение ее на российском и мировомрынках; - расширение производства и создание новых рабочих мест; - рациональное пополнение доходной части бюджета Пензенскойобласти. 2. Критерии сохранения в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, основанных на праве хозяйственного ведени я и порядок их оценки (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 01.03.2011 г. N 118-пП) 2.1 Критериями сохранения государственных унитарных предприятий,основанных на праве хозяйственного ведения в собственности Пензенскойобласти являются: (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 01.03.2011 г. N 118-пП) осуществление деятельности в целях решения социальных задач; соответствие состава имущества предприятия перечню имущества,определенному статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 годаN 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями); экономическая эффективность деятельности предприятий; наличие (или отсутствие) хозяйствующих субъектов инойорганизационно-правовой формы, осуществляющих аналогичные видыдеятельности. 2.2 Необходимость осуществления деятельности в целях решениясоциальных задач подразумевает, что осуществляемые государственнымиунитарными предприятиями Пензенской области, основанными на правехозяйственного ведения виды деятельности соответствуют Федеральномузакону от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" (с последующими изменениями),деятельность предприятия направлена на реализацию приоритетныхнациональных проектов, социально значимых мероприятий, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенскойобласти, в т.ч. в рамках проведения государственной политики. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 01.03.2011г. N 118-пП) 2.3 Экономическая эффективность деятельности государственногоунитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного веденияоценивается на основе данных представляемых предприятием годовойбухгалтерской отчетности и отчета руководителя за трехлетний периоддеятельности предприятия в баллах (Приложение N 1 к Положению). (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 01.03.2011г. N 118-пП) Экономическая эффективность признается высокой, если сумма балловпревышает 19. Если сумма баллов составляет 19 и менее, тоэкономическая эффективность деятельности предприятия признаетсянизкой. 3. Критерии сохранения в собственности Пензенской области акций, долей участия в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядок их оценки 3.1. Критериями сохранения в собственности Пензенской областиакций, долей участия в уставных капиталах хозяйственных обществявляются: социальная (общественная) значимость хозяйственных обществ,пакеты акций, долей участия в уставных капиталах которых находятся всобственности Пензенской области; экономическая эффективность деятельности хозяйственных обществ. 3.2 Хозяйственное общество обладает высокой социальной(общественной) значимостью, если его деятельность направлена нареализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенскойобласти, в т.ч. в рамках проведения государственной политики. 3.3. Эффективность использования акций, долей участия Пензенскойобласти в уставных капиталах хозяйственных обществ признается высокойв случае если: имеет место положительная динамика стоимости чистых активовхозяйственного общества за трехлетний период деятельности; акции, доли участия в уставных капиталах обеспечивают доход вбюджет Пензенской области в течение трехлетнего периода деятельностихозяйственных обществ. В случае если положительной динамики стоимости чистых активовхозяйственного общества за трехлетний период деятельности ненаблюдается или акции, доли участия в уставных капиталах хозяйственныхобществ, принадлежащих Пензенской области, не обеспечивают доход вбюджет Пензенской области в течение трехлетнего периода деятельностиданных обществ, то эффективность их использования признается низкой . (Подпункт в редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 21.02.2012 г. N 109-пП) 4. Порядок подготовки решений о сохранении в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятийПензенской области, основанных на праве хозяйственного ведения, акций, долей участия области в уставных капиталах хозяйственных обществ (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 01.03.2011 г. N 118-пП) 4.1 Предложения о сохранении в собственности Пензенской областигосударственных унитарных предприятий Пензенской области, основанныхна праве хозяйственного ведения, акций, долей участия Пензенскойобласти в уставных капиталах хозяйственных обществ, о ликвидации,реорганизации или приватизации предприятий, продаже акций (долей)хозяйственных обществ, передаче их в доверительное управление или иныепредложения, направленные на повышение эффективности использованиягосударственного имущества Пензенской области, ежегодно, в течениемесяца после утверждения годовой бухгалтерской отчетности, готовятсяисполнительными органами государственной власти Пензенской области,осуществляющими координацию и регулирование деятельности всоответствующих отраслях (сферах управления), по каждому предприятиюили группе предприятий одной отрасли, хозяйственному обществу. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 01.03.2011г. N 118-пП) Подготовленные предложения представляются в Министерствогосударственного имущества Пензенской области не позднее 1 мая. 4.2 Предложение о сохранении (несохранении) предприятий всобственности Пензенской области готовится на основе комплексногоанализа результатов оценки социальной значимости предприятия,соответствия назначения имущества государственного унитарногопредприятия, основанного на праве хозяйственного ведения полномочияморганов государственной власти Пензенской области по предметам ведениясубъектов Российской Федерации, по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а такжеотдельным полномочиям по предметам ведения Российской Федерации,экономической эффективности. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 01.03.2011 г. N 118-пП) Приоритетными признаются результаты оценки социальной значимостипредприятия. 4.3 Предложения о сохранении в собственности Пензенской областиакций, долей участия в уставных капиталах хозяйственных обществготовятся на основе комплексного анализа результатов оценки социальной(общественной) значимости и экономической эффективности деятельностипо каждому хозяйственному обществу. 4.4 Министерство государственного имущества Пензенской области сучетом предложений, указанных в п. 4.2 и п. 4.3 настоящего Положения,формирует Прогнозный план (программу) приватизации государственногоимущества Пензенской области, а также осуществляет подготовкупредложений о реорганизации, ликвидации государственных унитарныхпредприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, измененияцелевого назначения имущества предприятий. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 01.03.2011 г. N 118-пП) __________ Приложение N 1 к Положению о системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий Пензенской области, основанных на праве хозяйственного ведения , акций, долей участия области в уставных капиталах хозяйственных обществ П О К А З А Т Е Л И оценки экономической эффективности деятельности государственного унитарного предприятия Пензенской области, основанного на праве хозяйственного ведения (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 21.02.2012 г. N 109-пП)|——————|—————————————————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|| N | Наименование | Источник | Положительная | Сохранение | Отрица- || п/п | критерия | информации, | динамика <1>, | на уровне | тельная || | | порядок расчета | бал. | (включая | динамика || | | | | снижение | (снижение || | | | | показателя | показателя || | | | | до 15%), | свыше 15%), || | | | | бал. | бал. ||——————|—————————————————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————||——————|—————————————————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————|—————————————————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————| I. Результаты деятельности 1.1. Выручка от стр. 2110 (ф. 071002) 2 1 0 реализации продукции (работ, услуг) 1.2. Стоимость в соответствии с 4 2 0 чистых активов действующим законодательством 1.3. Чистая прибыль Стр. 2400 (ф. 071002) 2 1 0 (убыток) <2> (Графа в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 21.02.2012 г. N 109-пП) 1.4. Сумма средств, 2 1 0 перечисляемых в бюджет Пензенской области (налоговые поступления, часть чистой прибыли) 1.5. Активы стр. 1600 (ф. 071001) 2 1 0 1.6. Выработка на стр. 2110 (ф. 071002)/ 2 1 0 одного среднесписочная работающего в численность месяц работников/количество месяцев в периоде II. Показатели платежеспособности и ликвидности 2.1. Коэффициент стр. 1200 (ф. 4 2 0 текущей 071001)/(стр. 1500 - платеже- стр. 1530 - стр. 1540) способности (ф. 071001) 2.2. Коэффициент (стр. 1200 - стр. 1210) 2 1 0 промежуточной (ф. 071001)/(стр. 1500 - платеже- стр. 1530 - стр. 1540) способности (ф. 071001) 2.3. Коэффициент (стр. 1250 + стр. 1240) 2 1 0 абсолютной (ф. 071001)/(стр. 1500 - ликвидности стр. 1530 - стр. 1540) (ф. 071001) III. Показатели финансовой устойчивости 3.1. Коэффициент (стр. 1300 - стр. 1100) 4 2 0 обеспеченности (ф. 071001)/стр. 1200 собственными (ф. 071001) оборотными средствами IV. Показатели деловой активности 4.1. Оборачиваемость стр. 2110 (ф. 2 1 0 активов 071002)/(стр. 1600 на начало периода + стр. 1600 на конец периода) (ф. 071001/071002) 4.2. Оборачиваемость стр. 2110 (ф. 2 1 0 дебиторской 071002)/стр. 1230 (ф. задолженности 071001) 4.3. Фондоотдача стр. 2110 (ф. 2 1 0 071002)/стр. 1130 (ф. 071001) V. Показатели рентабельности 5.1. Рентабельность стр. 2400 (ф. 2 1 0 активов 071002)/стр. 1600 (ф. 071001) х 100 5.2. Рентабельность стр. 2400 (ф. 2 1 0 продаж 071002)/стр. 2110 (ф. 071002) x 100 5.3. Рентабельность стр. 2200 (ф. 2 1 0 основной 071002)/стр. 2110 (ф. деятельности 071002) <1> Положительной динамикой считается стабильный рост показателя.При наличии в целом положительной динамики, но присутствииотрицательных колебаний в одном из исследуемых периодов балл снижаетсянаполовину. <2> При отсутствии у государственного унитарного предприятиячистой прибыли применяется критерий "Убыток". В этом случае: положительной динамикой считается стабильное снижение суммыполученного убытка в течение трехлетнего периода; сохранением на уровне считается, в том числе, увеличение суммыполученного убытка до 15%; отрицательной динамикой считается увеличение суммы полученногоубытка свыше 15%. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 21.02.2012 г. N 109-пП)