Решение коллегии от 30.11.2006 г № 10

О состоянии налоговой дисциплины на предприятиях и в организациях района и мерах по увеличению налоговых поступлений

Внесено: О.В. Пантюхиным - руководителем инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы.
Т.В.Ануфриевой - начальником Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы.
Г.А.Губановой - начальником отдела экономического развития Администрации Ленинского района г. Пензы.
Заслушав и обсудив информацию о мерах по упорядочению платежей в бюджет, внебюджетные фонды, коллегия Администрации района отмечает, что в 2006 году в районе проведена определенная работа, направленная на увеличение поступлений платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а также на обеспечение выполнения хозяйствующими субъектами налогового и трудового законодательства РФ.
В бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды по Ленинскому району за январь - октябрь 2006 года мобилизовано 2 млрд. 742,1 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет - 766,4 млн. руб., или 28%; в территориальный бюджет - 1 млрд. 975,7 млн. руб., или 72%, из них в городской бюджет - 319,4 млн. руб.
Отмечается целенаправленная работа инспекции ФНС по погашению задолженности, допущенной хозяйствующими субъектами района. В целях взыскания задолженности за отчетный период инспекцией направлено 13,9 тысяч требований об уплате налогов на сумму 509,3 млн. руб., выставлено 10,5 тысяч инкассовых поручений на сумму 209,1 млн. руб., принято и передано в службу судебных приставов более 2 тысяч постановлений об обращении взыскания задолженности на имущество должников на сумму 206,4 млн. руб.
Принятые меры способствовали поступлению средств за январь - октябрь 2006 года в счет погашения бюджетной задолженности в размере 257,7 млн. руб.
Вместе с тем плановое задание по налоговым доходам в бюджет города за 10 месяцев 2006 года не выполнено (процент выполнения - 97,2, недовыполнение составило 9,1 млн. руб.). Задолженность предприятий и организаций района в городской бюджет на 01.11.2006 составила 53,1 млн. рублей, в том числе недоимка - 11,4 млн. руб.
Систематически нарушалось налоговое законодательство РФ руководителями ОАО НПП "Эра", "НИИВТ", ЗАО "Коммаш", ОАО "Гранит", МУП N 23 и другими. По фактам нарушений к руководителям перечисленных и других предприятий и организаций был применен комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством.
Остается крайне низким процент поступления доходов в бюджет от реализации арестованного имущества должников службой судебных приставов - 14,6% от суммы возбужденных исполнительных производств за 10 месяцев 2006 года (из 194,4 млн. рублей возбужденных производств, погашено в бюджет лишь 27,3 млн. рублей).
Управлением по налоговым преступлениям УВД Пензенской области за 10 месяцев 2006 года в отношении руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей района возбуждено 20 уголовных дел по фактам хищения денежных средств из бюджета, мошенничества, уклонения от уплаты налогов и сборов с физических лиц, занижения налогооблагаемой базы и включения в налоговые декларации заведомо ложных сведений.
Сумма причиненного ущерба составила 26 млн. руб., возмещено - около 3 млн. руб.
Недостаточно проводилась работа по выявлению фактов сокрытия реальных объемов производства и размеров выплачиваемой заработной платы на малых предприятиях.
Не достигнуто эффективного и четкого взаимодействия Администрации района с Управлением Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району, территориальным фондом обязательного медицинского страхования по упорядочению платежей во внебюджетные фонды.
Руководителями предприятий и организаций района: ОАО НПП "Эра", "НИИВТ", "Завод ЖБИ", ГУК "Пензенский государственный цирк", ЗАО "Коммаш", ООО "Городская сетевая компания", ЗАО "Пензенская горэлектросеть", ОАО "Электромеханика", МУП "Спецбюро", ООО "Завод "Пензтекстильмаш" не выполняются требования законодательства РФ в части пенсионного обеспечения и Закона РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", что приводит к нарушению конституционных прав граждан на получение заработанных пенсий и бесплатной медицинской помощи, коллегия решила:
1.Информацию заместителя руководителя инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы (Умрихина Е.Ю.), начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району (Ануфриева Т.В.), начальника отдела экономического развития Администрации района (Губанова Г.А.) "О состоянии налоговой дисциплины на предприятиях и в организациях района и мерах по увеличению налоговых поступлений" принять к сведению.
2.Считать одной из первоочередных задач в решении вопросов улучшения условий жизнеобеспечения населения города - исполнение доходной части бюджета, выполнение плана поступления налоговых платежей в местный бюджет.
3.Рекомендовать руководителям хозяйствующих субъектов района ОАО НПП "Эра" (Пробейголов О.И.), ОАО "НИИВТ" (Каллистов Е.С.), ЗАО "Коммаш" (Батраков В.А.), ОАО "Электромеханика" (Сегаль М.Е.), ГУК "Пензенский государственный цирк" (Голубев В.М.), ОАО "Завод ЖБИ" (Кобзун В.Г.), ЗАО "Пензенская горэлектросеть" (Варламов Ю.В.), ОАО "Гранит" (Сильченко С.В.), МУП "Спецбюро" (Гурьев С.В.), ООО "Пензтекстильмаш" (Писарев М.А.) принять исчерпывающие меры по погашению имеющейся задолженности в бюджет и внебюджетные фонды.
4.Просить руководителя инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы (Пантюхин О.В.):
- активизировать работу по выполнению планового задания по налоговым доходам городского бюджета;
- совместно с межрайонным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (Грачева В.М.) и отделом внутренних дел Ленинского района г. Пензы (Шмагин В.А.) усилить работу по выполнению решений областной межведомственной комиссии по налогам и сборам в части розыска и проведения ликвидации предприятий и организаций, длительное время не представляющих отчетность в налоговые органы.
5.Районной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов (председатель Варюшин Ю.М.):
- проводить постоянную, целенаправленную работу по улучшению платежно-расчетной дисциплины на предприятиях и в организациях района;
- усилить взаимодействие и наладить четкую систему совместной работы с Управлением Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району, территориальным фондом обязательного медицинского страхования в вопросах упорядочения платежей во внебюджетные фонды;
- активизировать работу с хозяйствующими субъектами по обеспечению увеличения уровня оплаты труда работающим, а также по выявлению фактов сокрытия реально выплачиваемой заработной платы субъектами малого предпринимательства.
6.Поручить отделу экономического развития Администрации района (Губанова Г.А.):
- при ежеквартальном подведении итогов работы предприятий промышленности и НИИ на заседаниях районного Совета директоров особое внимание уделять рассмотрению результатов финансовой деятельности предприятий, состоянию платежей и расчетов, изысканию нестандартных путей и методов решения проблем неплатежей (работа с ценными бумагами, взаимодействия с банками и др.);
- активизировать работу с хозяйствующими субъектами по обеспечению увеличения уровня оплаты труда работающих;
- продолжить совместно с ИФНС по Ленинскому району (Пантюхин О.В.), Государственной инспекцией труда Пензенской области (Сиротин В.А.) рейды по объектам малого предпринимательства по легализации трудовых отношений, установлению реально выплачиваемой заработной платы работающим и поступлению в бюджет налога с дохода физических лиц;
- с целью увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц совместно с КУМИ г. Пензы и отделом по экономике, промышленности и ценообразованию Администрации г. Пензы до конца 2006 года завершить работу по выявлению фактов землепользования без правоустанавливающих документов, самовольно возведенных и неучтенных объектов недвижимости;
- совместно с ИФНС по Ленинскому району (Пантюхин О.В.), районным отделом внутренних дел (Шмагин В.А.) принимать участие в рейдах по выявлению незаконной предпринимательской деятельности в сфере производства, оказания услуг населению;
- совместно с Управлением Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району (Ануфриева Т.В.) активизировать разъяснительную работу в коллективах предприятий промышленности, науки, других отраслей экономики района, в т.ч. не осуществляющих перечисление страховых платежей, по положениям пенсионного законодательства РФ и правам граждан на обязательное пенсионное страхование. В срок до 1 января 2007 года определить перечень предприятий с разработкой графиков встреч на период до конца 2007 года;
- в ходе работы с субъектами малого предпринимательства осуществлять разъяснительные мероприятия по вопросам постановки на учет в фонды: пенсионного, медицинского и социального страхования для последующего предоставления наемным работникам социальных гарантий, предусмотренных законодательством РФ;
- подготовить письмо председателю Пензенского арбитражного суда (Фомина И.В.) с просьбой о сокращении практики предоставления отсрочек и рассрочек по платежам наиболее злостным нарушителям законодательства РФ и не принимать решения об отказе на взыскание недоимки прошлых лет.
7.Рекомендовать начальнику межрайонного отдела Управления ФССП по Пензенской области (Грачева В.М.) повысить эффективность в работе по взысканию и погашению задолженности в бюджет и внебюджетные фонды от реализации арестованного имущества.
8.Просить начальника районного отдела внутренних дел (Шмагин В.А.) обеспечить активное участие сотрудников милиции в работе по выявлению фактов сокрытия реально выплачиваемой заработной платы субъектами малого предпринимательства.
9.О выполнении настоящего решения доложить до 15 июля 2007 года.
10.Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя Главы администрации района Варюшина Ю.М.
Председатель коллегии
В.Н.ЗУЕНКОВ