Решение городской Думы г. Пензы от 27.04.2007 № 632-33/4
Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий города Пензы
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 27.04.2007 N 632-33/4 Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий города Пензы (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4) Докладчик: И.И.Юрлова, и.о. начальника Финансового управлениягорода Пензы. В целях совершенствования порядка предоставления муниципальныхгарантий города Пензы, на основании статей 115, 117 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, и руководствуясь статьей 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантийгорода Пензы согласно приложению. 2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовойинформации. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за выполнением решения возложить на Финансовоеуправление города Пензы (О.В.Завьялкина), постоянную комиссиюгородской Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике(С.А.Куличков). Глава города И.А.Белозерцев ____________ Приложение к решению Пензенской городской Думы от 27.04.2007 N 632-33/4 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДА ПЕНЗЫ (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает общие принципыпредоставления муниципальных гарантий города Пензы, порядок исполненияобязательств по предоставленным гарантиям, учета предоставленныхмуниципальных гарантий, а также отчетности получателей муниципальныхгарантий об исполнении обязательств перед третьими лицами. 1.2. Муниципальной гарантией признается способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого город Пенза, в лицеадминистрации города Пензы - гарант, дает письменное обязательствоотвечать за исполнение юридическим лицом, которому даетсямуниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностьюили частично. 1.3. Муниципальная гарантия города Пензы предоставляется в целяхреализации программ социально-экономического развития города Пензы исоответствующих норм решения о бюджете города Пензы на очереднойфинансовый год. 1.4. Муниципальная гарантия обязательно оформляется в письменнойформе и подписывается главой администрации города Пензы. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет еенедействительность (ничтожность). 1.5. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств,по которым предоставлена гарантия. 1.6. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарнуюответственность дополнительно к ответственности должника погарантированному им обязательству. 1.7. Гарант не гарантирует исполнение обязательств должника поуплате штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности покредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов. 1.8. Исполнение гарантом своих обязательств по гарантии влечетпредъявление регрессных требований со стороны гаранта к получателюгарантии. (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г.N 662-34/4) 2. Условия предоставления муниципальной гарантии 2.1. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется наконкурсной основе, за исключением случаев предоставления муниципальныхгарантий муниципальным унитарным предприятиям города Пензы. 2.2. В муниципальной гарантии должны быть указаны: - сведения о гаранте, включающие его наименование и наименованиеоргана, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; - определение объема обязательств по гарантии; - обязательство, которое обеспечивается гарантией. 2.3. Муниципальные гарантии города Пензы предоставляются наследующих условиях: - участие получателя гарантии в выполнении обязательств,вытекающих из заключенных городом Пензой договоров и соглашений; - проведение предварительной проверки финансового состоянияполучателя гарантии Финансовым управлением города Пензы; - предоставление получателем гарантии: - юридическим лицом, не являющимся муниципальным унитарнымпредприятием города Пензы, обеспечения в форме поручительства,банковских гарантий либо в форме залога имущества в размере не менее100 процентов предоставленной гарантии в порядке согласно приложению 1к настоящему Положению; - муниципальным унитарным предприятием города Пензы обеспечения вформе поручительства, банковских гарантий в размере не менее 100процентов предоставленной гарантии в порядке согласно приложению 1 кнастоящему Положению; (Абзац в редакции Решения городской Думы г. Пензыот 25.05.2007 г. N 662-34/4) - отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленнымбюджетным средствам на возвратной основе и неисполненных передкредиторами обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиямигорода Пензы; - отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам вбюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 3. Порядок оформления муниципальной гарантии 3.1. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантиипроизводится на основании письменного обращения юридического лица наимя главы администрации города о предоставлении муниципальной гарантиигорода Пензы с кратким изложением содержания проекта, финансовыеобязательства по которому должны обеспечиваться гарантией, и указаниемее предполагаемого проекта. 3.2. Для получения муниципальной гарантии юридические лицапредставляют следующие документы: - документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающихдоговор о предоставлении гарантии города Пензы; - документы, подтверждающие факт назначения уполномоченных лиц,подписывающих договор о предоставлении гарантии города Пензы; - нотариально заверенные учредительные документы юридическоголица; - карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающихдоговор о предоставлении гарантии города Пензы, а также образцомоттиска печати юридического лица; - кредитный либо иной договор с организацией, предоставляющейкредит получателю гарантии города Пензы; абзац; (Исключен - Решение городской Думы г. Пензы от 25.05.2007г. N 662-34/4) - справку налогового органа о наличии или отсутствиизадолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетнуюсистему Российской Федерации; - документы, подтверждающие наличие и размер ранеепредоставленных отсрочек (рассрочек) платежей по федеральным,региональным и местным налогам, срок действия которых не истек кмоменту подачи заявления; - документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченнойзадолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам навозвратной основе и другим обязательствам, обеспеченным муниципальнымигарантиями города Пензы; - документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения своегообязательства перед гарантом в случае наступления гарантийного случая; - заключение территориального органа Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации об отсутствии в отношении него дела обанкротстве; - годовые отчеты за последние два финансовых года и на последнююотчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчетыо прибылях и убытках (формы 1 - 5) и пояснительные записки,составленные в соответствии с требованиями Министерства финансовРоссийской Федерации, с отметкой территориального органа Федеральнойналоговой службы Российской Федерации об их принятии. К балансу напоследнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей баланса,составляющих более 5 процентов его суммы; - нотариально заверенную копию лицензии на осуществлениехозяйственной деятельности, в случае, когда для занятиясоответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствиис законодательством Российской Федерации о лицензировании; (В редакцииРешения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4) - нотариально заверенную копию документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц; - расшифровки задолженности по кредитам банков к представленнымбалансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления суказанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашениякредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичностипогашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы; - аудиторские заключения по результатам аудита годовойбухгалтерской отчетности за последние три финансовых года сприложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельностиаудиторских фирм, проводивших проверку. Финансовое управление города Пензы вправе затребоватьдополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса опредоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии. 3.3. Финансовое управление города Пензы осуществляет проверкуфинансового состояния получателя муниципальной гарантии и направляет вадминистрацию города Пензы заключение. (В редакции Решения городскойДумы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4) 3.4. Для проведения конкурса администрацией города Пензы впорядке согласно Приложению 2 к настоящему Положению создаетсяконкурсная комиссия. 3.5. По результатам проверки финансового состояния получателягарантии, проведенной Финансовым управлением города Пензы,администрация города Пензы принимает одно из следующих решений: - о предоставлении гарантии; - об отказе в предоставлении гарантии. (Пункт в редакции Решения городской Думы г. Пензыот 25.05.2007 г. N 662-34/4) 3.6. Основанием для отказа в предоставлении муниципальнойгарантии являются: - неудовлетворительное финансовое состояние получателямуниципальной гарантии; - отсутствие надлежащего обеспечения муниципальной гарантии; - непредоставление или предоставление не в полном объемедокументов, указанных в пункте 3.2. настоящего Положения; - в случаях, если претендент на получение муниципальной гарантиинаходится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства. 3.7. Администрация города Пензы заключает договор опредоставлении муниципальной гарантии города Пензы. 4. Учет муниципальных гарантий 4.1. Решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы наочередной финансовый год должны быть установлены верхний предел помуниципальным гарантиям города Пензы, а также перечень предоставляемыхюридическим лицам муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01процента расходов бюджета. 4.2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантийвключается в состав муниципального долга города Пензы как виддолгового обязательства. Сведения о гарантиях вносятся в муниципальную долговую книгугорода Пензы. 4.3. Финансовое управление города Пензы ведет учет выданныхгарантий, исполнения получателями указанных гарантий своихобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учетосуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Пензенской городской Думепредставляется ежеквартальный отчет о выданных муниципальных гарантияхпо всем получателям указанных гарантий, об исполнении этимиполучателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, иосуществлении платежей по выданным гарантиям. 4.4. Получатель гарантии обязан ежемесячно, не позднее 10 числамесяца, представлять в Финансовое управление города Пензы информациюоб исполнении обязательств по кредитному договору, пеням, штрафнымсанкциям, если таковые были начислены, по состоянию на 1 число каждогомесяца, а также о мерах принимаемых для погашения имеющейсязадолженности. 4.5. В случае частичного или полного исполнения получателемгарантии обеспеченных гарантией обязательств на соответствующую суммусокращается муниципальный внутренний долг города Пензы и вноситсясоответствующая запись в муниципальную долговую книгу города Пензы обуменьшении муниципального внутреннего долга города Пензы, а также вотчетность об исполнении бюджета города Пензы за текущий отчетныйпериод. 4.6. Исполнение муниципальной гарантии за счет средств бюджетагорода Пензы подлежит отражению в составе расходов бюджета городаПензы как предоставление бюджетных кредитов. 4.7. В случае исполнения муниципальной гарантии администрациягорода Пензы в месячный срок обеспечивает обращение взыскания назаложенное имущество и или другие формы обеспечения, представленныеполучателем муниципальной гарантии. Заместитель председателя городской Думы Ю.П.Алпатов __________ Приложение 1 к Положению о предоставлении муниципальных гарантий города Пензы ПОРЯДОК ЗАЛОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДА ПЕНЗЫ (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4) 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия принятия взалог имущества при предоставлении юридическим лицам муниципальныхгарантий. 2. Предметом залога может служить любое имущество, принадлежащеезалогодателю на праве собственности, за исключением: - имущества, которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации не может являться предметом залога; - малоценных и быстроизнашивающихся предметов; - товарно-материальных ценностей; - имущества, степень износа которого на момент заключениядоговора о залоге имущества превышает 70 процентов, или которое кпредусмотренной договорами дате полного исполнения обязательств будетизношено более чем на 70 процентов; - имущества, являющегося предметом залога по другим договорам. 3. Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степеньликвидности. 4. Предметом залога может быть недвижимое имущество,производственное оборудование, транспортные средства, ценные бумаги.(В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N662-34/4) 5. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации обоценочной деятельности. (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от25.05.2007 г. N 662-34/4) 6. Стоимость передаваемого в залог имущества должна превышатьобъем предоставляемой муниципальной гарантии в 1,5 раза. (В редакцииРешения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4) 7. Передаваемое в залог имущество должно быть застрахованозалогодателем за свой счет от всех рисков утраты и повреждения наполную оценочную стоимость и остается в пользовании у залогодателя.Передаваемые в залог ценные бумаги находятся угаранта-залогодержателя. (В редакции Решения городской Думы г. Пензыот 25.05.2007 г. N 662-34/4) 8. С целью подготовки и принятия решения о подписании договоразалога залогодатель представляет в Финансовое управление города Пензыследующие документы: 1) при оформлении залога недвижимого имущества: - документ, подтверждающий наличие права собственности нанедвижимое имущество; - отчет независимого оценщика о стоимости имущества,передаваемого в залог; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетадминистрация города Пензы; 2) при залоге производственного оборудования: - документы, подтверждающие право собственности на закладываемоеоборудование; - отчет независимого оценщика о стоимости производственногооборудования, передаваемого в залог; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетадминистрация города Пензы; 3) при залоге транспортных средств: - документы, подтверждающие право собственности на транспортныесредства; - копию технического паспорта транспортного средства; - отчет независимого оценщика о стоимости транспортного средства,передаваемого в залог; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетадминистрация города Пензы; 4) при залоге ценных бумаг: - подтверждение права на ценные бумаги, передаваемые в залог(выписку из реестра акционеров, копии сертификатов ценных бумаг, атакже решений о регистрации их выпуска, выписка из реестра владельцевценных бумаг); - отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимостипередаваемых в залог ценных бумаг; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетадминистрация города Пензы . (Подпункт в редакции Решения городской Думы г. Пензыот 25.05.2007 г. N 662-34/4) 9. Финансовое управление города Пензы вправе затребовать и другиедокументы, подтверждающие права залогодателя на предмет залога.(Дополнен - Решение городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N662-34/4) 10. При исполнении обязательств получателя гарантии, гарантомкоторых выступила администрация города Пензы, последняя вправепотребовать от получателя гарантии возмещения сумм, уплаченных третьимлицам по муниципальной гарантии в полном объеме за счет стоимостизаложенного имущества в порядке, установленном гражданскимзаконодательством Российской Федерации. __________ Приложение 2 к Положению о предоставлении муниципальных гарантий города Пензы ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ПОЛУЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДА ПЕНЗЫ 1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведенияконкурсных отборов на получение муниципальных гарантий города Пензы(далее - конкурс) в случае предоставления муниципальных гарантийюридическим лицам, не являющимся получателями средств бюджета городаПензы. 2. Для проведения конкурсов на получение муниципальных гарантийгорода Пензы администрацией города Пензы создается конкурсная комиссия(далее - комиссия), в состав которой входят председатель комиссии,заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, не менее двухчленов комиссии. В состав комиссии включаются представителиФинансового управления города Пензы, отраслевых управлений, отделовадминистрации города Пензы, других заинтересованных лиц. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии (в егоотсутствие - заместитель председателя комиссии), которыйпредседательствует на ее заседаниях, организует работу, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на комиссиюзадач. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественныхначалах и участвуют в заседаниях комиссии без права замены. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины членов комиссии. Ведение и оформление протоколов заседаний комиссии осуществляетсекретарь комиссии. 3. Комиссия в течение десяти дней рассматривает представленныеФинансовым управлением города Пензы материалы, оценивает значимость иполезность проектов, в обеспечение которых запрашивается муниципальнаягарантия, а также финансовое состояние претендентов, предоставляемое взалог имущество, объем средств, для привлечения которых необходимамуниципальная гарантия, и принимает решение о целесообразностипредоставления муниципальной гарантии получателю-претенденту суказанием ее размера. 4. Критериями определения победителей конкурса являются следующиепоказатели: - оценка финансового состояния претендента; - уровень ликвидности предложенного претендентом в качествезалога для обеспечения гарантии имущества; - кредитная история претендента; - получение максимального социально-экономического эффекта вслучае предоставления муниципальной гарантии. 5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосовголос председателя комиссии считается решающим. Решения комиссииоформляются в виде протоколов, которые подписываются всеми членамикомиссии. Оформление решения комиссии производится в течение 3 рабочихдней после его принятия. 6. На основании решения комиссии издается постановление главыадминистрации города Пензы о предоставлении муниципальных гарантий, вкотором указываются юридические лица, которым предоставляетсямуниципальная гарантия, размер муниципальной гарантии для каждогоюридического лица и срок действия муниципальной гарантии, заключаетсядоговор о предоставлении муниципальной гарантии и оформляетсямуниципальная гарантия.