Постановление Главы администрации г. Кузнецка Пензенской области от 31.10.2005 № 1609
О межведомственном взаимодействии в муниципальной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Российская Федерация ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУЗНЕЦКА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.10.2005 N 1609 г. Кузнецк О межведомственном взаимодействии в муниципальной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несорершеннолетних Внесено: Надежиной С.П. - начальником управления социальнойзащиты населения города Кузнецка В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Постановлением Правительства Пензенской областиот 04.04.2002 г. N 143-пП "О совершенствовании работы попредупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав" в целях упорядочения взаимодействия органов иучреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетнего, на основании ст. 29 Устава городаКузнецка Пензенской области, - ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение о межведомственном взаимодействии вмуниципальной системе профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних согласно приложению N 1. 2. Утвердить положение о муниципальном социально-педагогическомконсилиуме согласно приложению N 2. 3. Утвердить формы документов, применяемые при организациидокументооборота в муниципальной системе профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Майорову В.А. Глава администрации города Кузнецка М.Л.Демин ___________________________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации от 31.10.2005 N 1609 ПОЛОЖЕНИЕо межведомственном взаимодействии в муниципальной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Общие положения 1.1. Муниципальная система профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних (далее по тексту - системапрофилактики) - это функционирующие на территории г. Кузнецка органы иучреждения, реализующие систему социально-педагогических,организационно-правовых, медикопсихологических и иных мероприятий,направленных на выявление и устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних. 1.2. В системе профилактики принимают участие следующие органы иучреждения: - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации г. Кузнецка (далее - КДН и ЗП); - Управление социальной защиты населения города Кузнецка иподведомственные ему учреждения; - Управление образования города Кузнецка и подведомственные емуобразовательные учреждения всех типов и видов; - Отдел по делам молодежи администрации города Кузнецка иподведомственные ему учреждения; - Управление здравоохранения города Кузнецка и подведомственныеему учреждения; - Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрациигорода Кузнецка и подведомственные ему учреждения; - Муниципальное учреждение социальн-реабилитационного центра"Защита детства"; - Образовательные учреждения начального и среднегопрофессионального образования; - Отдел внутренних дел города Кузнецка (в том числе -подразделение по делам несовершеннолетних и криминальная милиция); - Государственное учреждение "Центр занятости населения городаКузнецка"; 1.3. Указанные в п. 1.2. органы и учреждения системы профилактикивыполняют свои функции в соответствии с федеральным законом от 24 июня1991 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", другими нормативными правовымиактами Российской Федерации и Пензенской области; руководствуютсяПостановлением Правительства Пензенской области 04.04.2002 г. N 143-ПП"О совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав", другими актамиорганов исполнительной власти федерального и регионального уровнярегулирующими отношения в названной сфере; Уставом города КузнецкаПензенской области, нормативными и распорядительными актами органовместного самоуправления г. Кузнецка, а также - собственными уставами иположениями. 1.4. Целью деятельности системы профилактики является реализацияв условиях города Кузнецка государственной политики по отношению кнесовершеннолетним и/или семьям, находящимся в социально опасномположении. 1.5. Для обеспечения согласованного взаимодействия субъектовмуниципальной системы профилактики, настоящим положением в качествеосновных рабочих понятий определяются следующие: - безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведениемкоторого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащегоисполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержаниюсо стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; - беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и(или) места пребывания; - несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорностиили беспризорности находится в обстановке, представляющей опасностьдля его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к еговоспитанию или содержанию, либо совершающее правонарушения илиантиобщественные действия; - семья, находящаяся в социально опасном положении - семья,имеющая детей, находящихся в социально-опасном положении, а такжесемья, где родители или законные представители несовершеннолетних неисполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестокообращаются с ними; - профилактический (превентивный) учет - регистрация учреждениямисистемы профилактики, выявленных несовершеннолетних и/или их семей,положение которых потенциально может быть определено как социальноопасное и требует организации индивидуальной профилактической работысилами специалистов учреждений системы профилактики; - муниципальный (общегородской) банк данных на несовершеннолетнихи/или их семьи, находящихся в социально опасном положении -унифицированный учет несовершеннолетних и их семей, чье положениеопределено как "социально опасное"; - муниципальный социально-педагогический консилиум -межведомственный общественный коллегиальный орган при управлениисоциальной защиты населения, вырабатывающий уточненный индивидуальныйплан межведомственных мероприятий по комплексной реабилитациинесовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасномположении; - индивидуальный план реабилитационных мероприятий (далее ИПРМ)-комплекс организационно-правовых, социально-педагогических,медикопсихологических и иных мер, реализация которых учреждениямисистемы профилактики предполагает вывод несовершеннолетнего и/или егосемьи из социально опасного положения. 1.6. Для организации делопроизводства и документооборота вмуниципальной системе профилактики применяются следующие бланкидокументов установленного образца: - Регистрационная карта несовершеннолетнего и/или его семьи,находящихся в социально-опасном положении (приложение N 3); - Индивидуальный план межведомственных мероприятий пореабилитации несовершеннолетнего и/или его семьи, находящихся всоциально опасном положении (приложение N 4); - Акт комиссионного обследования условий развития и воспитаниянесовершеннолетнего по месту жительства (приложение N 5). 2. Содержание деятельности системы профилактики 2.1. Диагностика социально опасного положения несовершеннолетнихи/или их семей осуществляется всеми учреждениями системы профилактики. 2.2. Постановку на учет в учреждениях системы профилактикиосуществляют путем заполнения установленных регистрационных карт иразработки межведомственного плана по индивидуальной реабилитации,копии которых передаются в управление социальной защиты населениягорода Кузнецка. 2.3. Управление социальной защиты населения города Кузнецка черезучреждение социально-реабилитационного центр "Защита детства",совместно с учреждением-инициатором постановки на учет организуетмониторинг и патронаж несовершеннолетнего и/или его семьи. Даннаядеятельность реализуется через комиссионное обследование условийразвития и воспитания несовершеннолетних по месту жительства исоставление соответствующих актов по установленной форме; проведениенеобходимых профилактических мероприятий. 2.4. Межведомственный социально-педагогический консилиум на базеуправления социальной защиты населения города Кузнецка рассматриваетиндивидуальный план реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними/или его семьей, по результатам комиссионного обследования принеобходимости дополняет индивидуальный план реабилитации, уточняеткруг референтных лиц для несовершеннолетнего (или членов его семьи),проводит обсуждение плана реабилитации с их участием специалистамисистемы профилактики. 2.5. Межведомственный социально-педагогический консилиум по меренеобходимости проводит рабочие консультации со специалистамиучреждений - участниками реализации индивидуального планареабилитационных мероприятий; осуществляет контрольно-диагностическиемероприятия (в т.ч. обследования условий воспитания и развитиянесовершеннолетних по месту жительства); готовит заключение опродолжении реабилитационной работы в масштабах системы профилактики,в масштабах учреждения, о снятии с муниципального учета и т.п.) сцелью оценки эффективности реализации индивидуального планареабилитационных мероприятий и принятия решения о его коррекции. 2.6. Межведомственный консилиум готовит материал на заседаниекомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации города Кузнецка о включении в программу ДЕСОП (детинаходящиеся в социально опасном положении). 2.7. Постановка и снятие с учета в программе "ДЕСОП" проводитсяпо предложению социально педагогического консилиума на комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городаКузнецка: - по улучшению ситуации в семье, - по улучшению поведения несовершеннолетнего, - по достижению возраста 18 лет, (автоматически управлениемсоциальной защиты населения города Кузнецка), - по причине выезда из города (автоматически управлениемсоциальной защиты населения города Кузнецка). 2.8. В случае, когда родители или дети поставлены на учет попричине злоупотребления алкоголя, токсикомании и наркомании, в работувключаются учреждения Кузнецкого филиала ГУЗ областной наркологическойбольницы по составленному "паспорту пациента" специалистами управлениясоциальной защиты населения города Кузнецка. 2.9. Функции координации и контроля за деятельностью органов иучреждений системы профилактики возлагаются на комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации города Кузнецка.На плановых и/или внеплановых заседаниях комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации города Кузнецкапроводится анализ и рассмотрение тех или иных аспектовфункционирования системы профилактики. Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации города Кузнецкаорганизует рабочие совещания, рейды, а также представляет ходатайствао поощрениях и/или наказаниях должностных лиц системы профилактики. __________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации от 31.10.2005 N 1609 ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном социально-педагогическом консилиуме 1. Общие положения 1.1. Муниципальный социально-педагогический консилиум (далее -Консилиум) является межведомственным коллективным органом приуправлении социальной защиты населения города Кузнецка, готовящиминдивидуальные программы комплексной (правовой, социальной,педагогической, психологической и иной) реабилитациинесовершеннолетних или его семьи, находящихся в социальноопасномположении для утверждения на комиссии по делам несовершеннолетних изащите прав при администрации города Кузнецка. 1.2. В своей деятельности Консилиум руководствуетсяобщепризнанными принципами и нормами международного и отечественногоювенального права, нормативными и правовыми актами Пензенской областии органов местного самоуправления г. Кузнецка, регулирующими отношенияв сфере деятельности Консилиума, а также нормами профессиональнойэтики и методическими принципами, характерными длясоциально-педагогических подходов к разрешению проблемнесовершеннолетних и их семей. 1.3. Задачей Консилиума является корректировка и дополнениеиндивидуального плана реабилитационных мероприятий несовершеннолетнегоили его семьи, находящихся в социально-опасном положении, и подготовкаего к рассмотрению на заседании комиссии по делам несовершеннолетних изащите прав при администрации города Кузнецка, включая: - максимальное предварительное уточнение социальной ситуациинесовершеннолетнего; - определение, с учетом индивидуальных особенностей, условий иобстоятельств жизни, комплекса необходимых мероприятий(организационноправовых, социально-педагогических,медико-психологических и иной направленности), предлагающихся длявыведения несовершеннолетнего из социально-опасного положения. 2. Состав Консилиума 2.1. В составе Консилиума два вида членства: постоянное (подолжности) и ситуативное (в связи с обсуждаемой проблемой). 2.2. Постоянными членами Консилиума являются: - представитель управления социальной защиты населения городаКузнецка, курирующий проблемы семьи, материнства и детства - 1 чел; - представители МУ "Кузнецкий социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних "Защита детства" - 2 чел.; - представители управления образования города Кузнецка - 2 чел.; - представитель Совета общественной организации "Ассоциацияматерей "София" - 1 чел.; - представитель отдела внутренних дел города Кузнецка - 1 чел. Персональный состав постоянных членов Консилиума утверждаетсяпротоколом комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав приадминистрации города Кузнецка по представлению управления социальнойзащиты населения города Кузнецка. 2.3. Ситуативными (приглашенными) членами Консилиума могут бытьработники системы профилактики, имеющие опыт отношений снесовершеннолетним и его семьей, находящимися в социально-опасномположении (учителя, воспитатели, педагоги-психологи, социальныепедагоги, педагоги дополнительного образования, тренеры, социальныеработники, участковые инспекторы ГОВД, врачи-педиатры, представителиобщественных объединений (в т.ч. ветеранских, молодежных, а такжеорганов территориального общественного самоуправления). 2.4. Для участия в работе Консилиума могут быть приглашеныустановленные в процессе предварительного изучения ситуацииреферентные для несовершеннолетнего и его родителей (законныхпредставителей) лица (родственники, друзья, знакомые), чей социальныйстатус и жизненная практика не противоречат задаче социальнойреабилитации несовершеннолетнего и его семьи. 2.5. В заседаниях Консилиума могут участвовать несовершеннолетнийи его родители (законные представители). 2.6. Обязанности председателя Консилиума исполняет старший подолжности муниципальный служащий, представляющий управление социальнойзащиты населения города Кузнецка. 2.7. Обязанности секретаря Консилиума исполняет один изпредставителей, определяемый председателем. 2.8. Состав каждого конкретного заседания определяется взависимости от характера обсуждаемой проблемы председателем Консилиумав консультациях с членами комиссии по делам несовершеннолетних изащите прав при администрации города Кузнецка, представителями другихорганов и учреждений системы профилактики. 3. Порядок работы Консилиума 3.1. Заседания Консилиума по поводу материалов, переданныхкомиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрациигорода Кузнецка, проводятся два раза в месяц. 3.2. Участники Консилиума оповещаются о дате и времени егопроведения не позднее, чем за день. 3.3. Заседанию, как правило предшествуют дополнительныедиагностические мероприятия, осуществляемые специалистами МУ"Кузнецкий социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних"Защита детства" и учреждением, представляющим материалы нанесовершеннолетнего, а также доработка индивидуального планамероприятий по реабилитации несовершеннолетнего. 3.4. Заседание Консилиума считаются правомочными, если в нихучаствуют не менее 50% его постоянных членов. 3.5. В процессе заседания заслушивается характеристика социальнойситуации развития несовершеннолетнего или его семьи, докладываются иобсуждаются предложения в план мероприятий по реабилитации. 3.6. Решение Консилиума о включении или не включении тех или иныхмероприятий в индивидуальный план принимаются, как правило, методомконсенсуса. При наличии принципиальных разногласий особое мнениеменьшинства в т.ч. несовершеннолетнего и/или его родителей (законныхпредставителей) протоколируется. 3.7. Решение Консилиума по вопросам, не касающимся содержанияиндивидуального плана реабилитационных мероприятий, принимаютсяпростым большинством от общего количества присутствующих на заседании. 3.8. Оформленный по итогам заседания индивидуальный планреабилитационных мероприятий несовершеннолетнего и/или его семьи,находящихся в социально-опасном положении передается для утверждения вкомиссию по делам несовершеннолетних и защите прав при администрациигорода Кузнецка в течение двух дней после заседания Консилиума. Вместес планом реабилитационных мероприятий в комиссию направляется выпискаиз протокола заседания Консилиума. __________ Приложения NN 3, 4, 5 не приводятся __________