Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28.07.2006 № 387-40/1
О муниципальных Программах по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 387-40/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 20.08.2009 г. N 377-46/2 О муниципальных Программах по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов На основании Федеральных законов от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ"О сельскохозяйственной кооперации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", с целью повышения занятости и доходов сельских жителей,сокращения уровня бедности за счет увеличения объемов и повышенияэффективности производства сельскохозяйственной продукции в результатеоблегчения доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и услугамза счет создания и развития системы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов различной специализации, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемые муниципальные Программы "Развитиесельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов в Белинскомрайоне на 2006-2010 годы" и "Развитие сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 годы". 2. Управлению финансов Белинского района (Коробкова М.И.)осуществлять финансирование Программ из средств бюджета района. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей Белинского района посоциально-экономическому развитию и на начальника управления сельскогохозяйства - заместителя главы администрации района Гришмина В.А. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 28 июля 2006 г. _______________ УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28 июля 2006 N 387-40/1 Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 г.г." ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Муниципальная программа "РазвитиеПрограммы сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 годы" (далее Программа)Наименование 1) ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 8документов, декабря 1995 г. N 193-ФЗрегламентирующих 2) ФЗ "Об общих принципах организации местногоразработку самоуправления в Российской Федерации" от 6 октябряПрограммы 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005) 3) Постановление главы администрации Белинского района "О разработке целевой программы развития сельской кредитной кооперации в Белинском районе Пензенской области на 2006-2010 годы" от 9.06.2006 г.Заказчик работ Администрация Белинского районапо выполнениюПрограммыРазработчики и - Управление сельского хозяйства администрацииответственные Белинского районаисполнитель - Отдел экономики администрации Белинского районаПрограммыЦель Программы Создание в Белинском районе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов путем привлечения государственных и иных источников финансовых ресурсов для стимулирования экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходовЗадачи Программы разработать нормативные правовые акты, поддерживающие создание сельскохозяйственных кредитных кооперативов в муниципальном районе; создать сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и способствовать их развитию; способствовать привлечению инвестиций на цели формирования фонда финансовой взаимопомощи в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.Контингент - К(Ф)Х - 26 ед.охвата - ЛПХ - 182 ед.Программой - ПБОЮЛ - 14 ед. - юридические лица - 5 ед.Период 2006-2010 г.г.реализацииПрограммыОбъемы и Общий объем финансирования программы - всего,источники тыс. руб.:финансирования в т.ч.Программы Муниципальный бюджет - 4500 тыс. руб. Средства пайщиков СКПК - 3000 тыс. руб. Кредит ОАО "Россельхозбанк" - 4500 тыс. руб. Участие ОАО "Россельхозбанк" в паевом фонде - 39000 тыс. руб.Приоритеты в Содействие формированию фонда финансовойоказании взаимопомощи сельскохозяйственных кредитныхподдержки потребительских кооперативов путем привлечения средств муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.Контроль за Управление сельского хозяйства Белинского районаисполнением Управление финансов Белинского районаПрограммыОжидаемые Количество действующих сельскохозяйственныхконечные кредитных потребительских кооперативов достигнет - 2результаты ед., в том числе вновь созданных - 2 ед.реализации Численность членов СКПК достигнет - 227.Программы Суммарный объем паевых фондов СКПК увеличится до 33000 тыс. руб. Численность заемщиков достигнет 200. Увеличение занятости и самозанятости экономически активного населения ежегодно в среднем на 5 процентов, активное включение крестьянских (фермерских) хозяйств в решение проблем социально-экономического развития района. 1. Введение Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что внастоящее время процесс развития сельской кредитной кооперации,включая создание сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов (СКПК) не подкрепляется четкой направленностью исоциально-экономическим обоснованием, нередко в нем отсутствуютконкретные цели и задачи. В основном такая работа сводится к осуществлению отдельныхразрозненных мероприятий и не носит программно-целевого характера. Данная Программа должна в полном объеме задействовать механизмгосударственной поддержки сельской кредитной кооперации, для которой,в силу специфики ее деятельности, промедление с государственнойподдержкой является крайне болезненным. При разработке Программы исходили из общих целей и основныхпринципов, содержащихся в приоритетном национальном проекте "РазвитияАПК" в части стимулирования малых форм хозяйствования в АПК, иКонцепции развития системы сельской кредитной кооперации. Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "Осельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 года, N 193-ФЗ;сетевым графиком реализации ПНП "Развитие АПК", Прогнозомсоциально-экономического развития Белинского района на 2007-2009 годы,муниципальной программой "Развития и поддержка малогопредпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Белинскомрайоне на 2006-2008 годы". 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из ведущих отраслей в Белинском районе является сельскоехозяйство. Сельхозтоваропроизводители являются основной базой дляобеспечения населения района продуктами питания и местнойперерабатывающей промышленности сырьем, создают основную массу рабочихмест и формируют доходы населения. По состоянию на 1 июня 2006 года в районе осуществляютхозяйственную деятельность 22 организованных сельскохозяйственныхпредприятия, 136 - КФХ, более 10 тысяч ЛПХ. В целях реализации приоритетного национального проекта "РазвитиеАПК", в соответствии с мероприятиями "сетевого графика" до хозяйств инаселения района доведена политика Правительства РФ в вопросахпредоставления кредитов на развитие производства сельскохозяйственнойпродукции в ЛПХ и КФХ, по возмещению части затрат на уплату процентовпо кредитам и займам, полученным КФХ и ЛПХ в 2006 году, по поддержкесельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. За период с 7 апреля 2006 года в районе оформлено 62 кредитав ОАО "Россельхозбанк" на сумму 9,2 млн. руб. Из этой суммыЛПХ - 57 кредитов на сумму 8,2 млн. руб., КФХ - 5 кредитов насумму 1,0 млн. руб. На покупку скота выдано 2,6 млн. руб., на приобретение техники исельхозинвентаря - 6,1 млн. руб., на приобретение пчелосемей - 0,3млн. руб., на покупку ГСМ, семян и удобрений 0,2 млн. руб. В настоящее время на полученные кредиты закуплено 43 головы КРС(в том числе 34 коровы), 46 свиней (в том числе 20 свиноматок). Подготовлены и представлены в Управление сельского хозяйстваПензенской области 10 дел на получение из федерального бюджета ибюджета Пензенской области субсидий на компенсацию затрат по уплатепроцентов по полученным кредитам, еще 5 подготовлены к передаче. Малое предпринимательство (включая крестьянские (фермерские)хозяйства) - один из важнейших элементов рыночной структуры экономикиБелинского района. Малый бизнес способен оказывать существенноевлияние на экономическое развитие района по таким направлениям, какнасыщение потребительского рынка качественными товарами и услугамиместного производства, решение проблем повышения уровня жизни ивопросов занятости населения, увеличение налоговых платежей в бюджетывсех уровней. С целью обеспечения устойчивого развития малогопредпринимательства, КФХ и ЛПХ необходимо развитие финансово-кредитныхмеханизмов и технологий, обеспечивающих потребности крестьянских(фермерских) хозяйств в кредитных и инвестиционных ресурсах, так какфинансовые ресурсы для значительной части экономически активногонаселения и субъектов малого предпринимательства в сельской местностинедоступны. При этом нет механизма по привлечению свободных денежныхсредств населения для развития производства. Важной задачей также является формирование экономическогомышления учащихся школ и привитие им навыков предпринимательства.Необходимо довести до сознания молодых людей, что самостоятельноработать, получая при этом достаточные доходы, можно и на селе. Ихучастие в развитии ЛПХ родителей, которые могут получить денежныесредства с помощью кредитного кооператива, позволит привитьсамостоятельность, навыки рационального экономического поведения,умение трудиться. 3. Основные цели и задачи Программы Программа представляет собой комплексный план действий посозданию благоприятной среды для развития сети сельскохозяйственныхпотребительских кредитных кооперативов в поселениях Белинского района,путем привлечения собственных средств населения, крестьянских(фермерских) хозяйств, государственных и иных источников финансовыхресурсов для стимулирования экономической активности сельскогонаселения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов. Задачами программы являются: 1. Разработка нормативных правовых актов поддерживающих созданиесельскохозяйственных кредитных кооператив в районе; 2. Создание не менее 2 сельскохозяйственные потребительскихкредитных кооперативов в районе; 3. Привлечение инвестиций на цели формирования фонда финансовойвзаимопомощи в сельскохозяйственных потребительских кредитныхкооперативах. 4. Сроки реализации программы Срок реализации программы 2006-2010 годы. Выполнение программыпредусматривает следующие этапы: Первый этап - подготовительный на 2006 год. Второй этап - становления и развития на 2007-2008 годы. Третий этап - формирование отделений кооперативов в населенныхпунктах района на 2008-2010 годы. 5.Основные направления реализации Программы Предусматривается четыре основных направления реализациипрограммных мероприятий: Направление 1: Создание сельскохозяйственных потребительскихкредитных кооперативов в 2 крупных поселениях района. Данное направление позволит расширить доступ сельского населенияпоселений и субъектов малого предпринимательства к заемным средствам,существенно упростить процедуру получения займов владельцами личныхподсобных хозяйств и другим категориям сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Мероприятия предполагают привлечение каквнебюджетных средств (кредиты, займы и другие источники), так исредства бюджетной поддержки для формирования стартового капитала,включая предоставление субвенций на пополнение фондов финансовойвзаимопомощи СКПК. Направление 2: Подготовка и повышение квалификации кадров длясельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. В рамках данного мероприятия необходимо предусмотреть денежныесредства на обучение руководителей и персонала СКПК, выработатьсистему их стажировки. Направление 3: Методическое, организационное и информационноеобеспечение создаваемых сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов. В числе мероприятий будет предусмотрена организация встреч пообмену опыта с представителями СКПК, где успешно развивается системасельской кредитной кооперации, публикация в средствах массовойинформации материалов о муниципальной программе поддержки и развитияСКПК, выпуск буклетов о деятельности СКПК. Направление 4: Создание фонда финансовой взаимопомощисельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.Источником средств являются собственные средства кооператива исредств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов,полученных от членов кооператива, ассоциированных членов кооператива,кредитных и иных организаций. 6. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются средства пайщиковсельскохозяйственных кредитных кооперативов, средства бюджетаБелинского района, средства бюджетов поселений Белинского района,средства кредитных организаций. Объем финансирования Программы будет выглядеть следующим образом: тыс. руб.|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| годы | Всего | Внебюджетные | | | Бюджетные | || | финансирования | средства | | | средства | ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| | | Средства | Средства | район | поселения | || | | членов СКПК | банков | | | ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| | | | Кредиты | Долевое | | || | | | | участие | | ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| 2006 г. | 1500 | 1500 | - | - | - | - ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| 2007 г. | 9000 | 500 | 4500 | - | 3500 | 1000 ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| 2008 г. | 500 | 500 | - | - | - | - ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| 2009 г. | 500 | 500 | - | 7500 | - | - ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| 2010 г. | 31500 | - | - | 31500 | - | - ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————|| Всего: | 51000 | 3000 | 4500 | 39000 | 3500 | 1000 ||—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| Финансирование Программы за счет средств бюджета Белинскогорайона будет ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета наочередной финансовый год. 7. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основан на координации деятельностиСКПК, структурных подразделений администрации Белинского района идругих организаций - соисполнителей Программы. Координатором Программы являются Управления сельского хозяйстваБелинского района, Управление финансов Белинского района. Реализациямероприятий Программы осуществляется исполнителями в соответствии сперечнем мероприятий. 8. Оценка эффективности реализации Программы Количество действующих сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов достигнет - 2 ед., в том числе вновьсозданных - 2 ед. Численность членов СКПК достигнет - 227. Суммарныйобъем паевых фондов СКПК увеличится до 33000 тыс. руб. Численностьзаемщиков достигнет 200. Увеличение занятости и самозанятости экономически активногонаселения ежегодно в среднем на 5 процентов, активное включениекрестьянских (фермерских) хозяйств в решение проблемсоциально-экономического развития района. 9. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет Управлениесельского хозяйства Белинского района, Управление финансов Белинскогорайона. Выполнение мероприятий Программы ежегодно рассматриваетСобрание представителей Белинского района. Программные мероприятия |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| NN | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Ответственные | Ожидаемые || п/п | | | за исполнение | результаты ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1 | Проведение | | | || | организационно-технических | | | || | мероприятий по созданию | | | || | СКПК | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.1. | Подбор необходимого | июль-август 2006 г. | Управление | Создание условий || | помещения для СКПК | | с/х | для развития СКПК || | | | Белинского | || | | | района | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.2. | Объявление в газете | июль-август 2006 г. | Управление | Информированность || | "Сельская новь" о создании | | с/х | населения района, || | СКПК | | Белинского | привлечение новых || | | | района | членов || | | | | кооператива ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.3. | Привлечение к работе в | июль-август 2006 г. | Управление | Кадровое || | СКПК лиц, владеющих | | с/х | обеспечение СКПК || | определенными навыками и | | Белинского | || | имеющих опыт работы в | | района СКПК | || | банке или других кредитных | | | || | организациях | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4. | Подготовка и | июль-август 2006 г. | Управление | Создание условий || | предоставление СКПК | | с/х | для развития || | нормативно-технической | | Белинского | СКПК, обеспечение || | документации: | | района | документацией ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.1. | Положение о предоставлении | -//- | -//- | -//- || | займов | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.2. | Положение о сберегательной | -//- | -//- | -//- || | деятельности | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.3. | Положение о взносах, | -//- | -//- | -//- || | формировании и | | | || | использовании фондов СКПК | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.4. | Положение об учетной | -//- | -//- | -//- || | политике | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.5. | Методика составления | -//- | -//- | -//- || | бизнес-плана | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.6. | Типовой договор займа | -//- | -//- | -//- ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.7. | Типовой договор о залоге | -//- | -//- | -//- ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.8. | Типовой договор о | -//- | -//- | -//- || | сбережении | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.9. | Членская книжка | -//- | -//- | -//- ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.10 | Подготовка ТЭО создания | 2006 г. | - // - | -//- || | СКПК | 2007 г. | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.11 | Прием заявлений о | 2006-2010 г.г. | СКПК | -//- || | вступлении в члены СКПК | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.12 | Поведения общего | 2006 г. | СКПК | -//- || | организационного собрания | 2007 г. | | || | членов кооператива | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 1.4.13 | Государственная | 2006 г. | Руководители | -//- || | регистрация уставов СКПК | | СКПК | || | | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 2. | Формирование | | | || | материально-технической | | | || | базы и финансовых | | | || | источников СКПК | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 2.1. | Средства пайщиков | 2006 г. | СКПК | Создание паевого || | | 1500 тыс. руб. | | фонда ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 2.2. | Привлечение средств | 2009 г. | СКПК | Создание паевого || | ассоциированных членов | 7500 тыс. руб. | | фонда || | | 2010 г. | | || | | 31500 тыс. руб. | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 2.3. | Кредиты в РСХБ и других | 2007 г. - 4500 тыс. | СКПК | || | кредитных организациях | руб. | | || | | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 3. | Информационное кадровое | | | || | обеспечение создания СКПК | | | || | в крупных поселениях | | | || | Белинского р-на | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 3.1. | Обсуждение на комиссии по | июнь-июль 2006 г. | Управление | Информированность || | реализации ПНП совместно с | | с/х | населения, || | представителями РСХБ и | | Белинского | привлечение новых || | других кредитных | | района, СКПК | членов СКПК || | организаций о создании | | | || | СКПК в крупных поселениях | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 3.2. | Публикация информации в | 2006 г. | Управление | Информированность || | СМИ о плане создания СКПК | 2007 г. | с/х | населения, || | в крупных поселениях | 2008 г. | Белинского | привлечение новых || | района | 2009 г. | района, СКПК | членов СКПК || | | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 3.3. | Подготовка учредительных | июль-август 2006 г.| Управления | Создание условий || | документов по созданию | | с/х | для развития || | СКПК | | Белинского | СКПК, обеспечение || | | | р-на, | документацией || | | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 3.4. | Обучение специалистов СКПК | 2006 г. | Управление | Повышение || | | 2007 г. | с/х | квалификации || | | | Белинского | сотрудников СКПК || | | | района, | || | | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 4. | Проведение | | | || | организационно-технических | | | || | мероприятий по созданию | | | || | СКПК в крупных населенных | | | || | пунктах | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 4.1. | Формирование инициативной | 2006 г | Управление | Привлечение КФХ, || | группы по созданию СКПК | 2007 г. | с/х | ЧП, юр.лиц , ЛПХ || | | | Белинского | и всех слоев || | | | района, | населения к || | | | | заемным средствам ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 4.1.1. | Подбор помещений для СКПК | 2006 г. | Управление | Создание || | и оборудования | 2007 г. | с/х | благоприятных || | | | Белинского | условий для || | | | района, | работы || | | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 4.1.2. | Изготовление буклетов о | 2006 г. | Управление | Информация о || | деятельности СКПК "Что | 2007 г. | с/х | работе СКПК || | такое СКПК?" | 2008 г. | Белинского | || | | 2009 г. | района, | || | | 2010 г. | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 4.1.3. | Изготовление рекламного | 2006 г. | Управление | Повышение || | материала | 2007 г. | с/х | информированности || | | 2008 г. | Белинского | населения о || | | 2009 г. | района | преимуществах || | | 2010 г. | | СКПК ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 4.1.5. | Объявлении в СМИ о | 2006 г. | Управление | Информированность || | создании СКПК | 2007 г. | с/х | населения || | | | Белинского | || | | | района | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|| 5. | Вступление СКПК в | 2009 г. | СКПК | || | аудиторские союзы | | | ||————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| __________ УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28 июля 2006 N 387-40/1 Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 г.г." ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 г.г."Основание для 1) ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" отразработки программы 8 декабря 1995 г., N 193-ФЗ 2) ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года, N 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005)Заказчик программы Администрация Белинского района.Основные разработчики Управление сельского хозяйства Белинскогопрограммы районаЦель программы Повышение занятости и доходов сельских жителей, сокращения уровня бедности за счет увеличения объемов и повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов.Основные задачи - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов и меры их государственной поддержке, обеспечивающей развитие малых форм хозяйствования и их кооперативов; развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования, оказание юридической помощи, предоставление методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малым формам хозяйствования, обучение сельских жителей вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, решению экономических проблем по первичной переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции; разработка и совершенствование системы самоуправления в сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативах, поддержка инициативных групп сельских жителей; - подготовка высококвалифицированных кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов; - привлечение сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов для выполнения муниципального заказа; развитие и повышение товарности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования за счет расширения землепользования, роста их производственного потенциала, освоения новых технологий; - развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования и повышающих ее эффективность; - техническое перевооружение, реконструкция и строительство цехов и производств по переработке сельскохозяйственной продукции, внедрение современных технологий в действующие и вновь создаваемые сельскохозяйственные сбытовые потребительские кооперативы; - повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.Участники программы крестьянские (фермерские) хозяйства К(Ф)Х -(участники, члены 50 ед.;целевой группы) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (ЛПХ) - 1500 чел.; сельскохозяйственные организации - 5 ед.Основные направления Совершенствование правового обеспеченияпрограммы деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения фермеров и владельцев ЛПХ - членов кооперативов. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и системы сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов; Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Повышение квалификации и подготовка фермеров и владельцев ЛПХ - членов кооперативов; Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатов выполнения Программы.Сроки и этапы Сроки реализации программы 2006-2010 г.г.реализации программы Этапы: Подготовительный - 2006 г. Внедрения с 2007 г. Становления и развития с 2008 г. по 2010 г.Разработчик и Управление сельского хозяйства Белинскогоответственный районаисполнитель программыОбъемы и источники Общий объем финансовых ресурсов нафинансирования реализацию программы составит 6616 тыс. руб., в т.ч. собственные средства участников - 1700 тыс. руб. муниципальный бюджет - 340 тыс. руб. кредиты банков - 4250 тыс. руб. субсидии из федерального бюджета - 326 тыс. руб.Ожидаемые конечные К концу 2010 года в результате выполнениярезультаты реализации программных мероприятий участие впрограммы и показатели деятельности сельскохозяйственных сбытовыхсоциально-экономической потребительских кооперативах должны принятьэффективности 1555 малых форм хозяйствования. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для создания 2 новых сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, что даст возможность увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции на 15-20%, создать не менее 60 новых рабочих мест в малых форм хозяйствования и в сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативах. Увеличение совокупного оборота сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов к 2010 году до 6,6 млн. рублей. Укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов: ввод в действие новых, модернизация, техническое перевооружение имеющихся мощностей и объектов заготовки, переработки и реализации продукции.Контроль за исполнением Управление сельского хозяйства Белинскогопрограммы района, Управление финансов Белинского района Введение За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) иличные подсобные хозяйства населения, сельскохозяйственныеорганизации, их союзы, ассоциации и кооперативы стали неотъемлемойчастью сельской экономики и народного хозяйства в целом. Поддержкадеятельности малых форм хозяйствования на современном этапе требуетрешения ряда проблем по их кооперации. В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающиеразвитие кооперации сельских товаропроизводителей по производству иреализации продукции: - несовершенство уже установленных правовых,организационно-экономических и социальных механизмов кооперированиясельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства иреализации продукции; - низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, непозволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания идеятельности кооперативов; - недоступность банковских кредитов, слабое развитиеинтегрированных систем оказания финансовых услуг малым формамхозяйствования и сельскохозяйственным сбытовым потребительскимкооперативам. - отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска,подготовки и закрепления; низкий уровень информированности сельских тружеников опреимуществах кооперации; низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствиеинформированности населения о законодательных условиях деятельности; высокий уровень недоверия населения к любым создаваемымструктурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность,нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты. В силу указанных выше и других факторов назрела необходимостьразработки целевой программы развития сельскохозяйственных сбытовыхпотребительских кооперативов, осуществление которой способствовало быоблегчению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовойпродукции, снабжению материально-техническими ресурсами, капиталу,информации и т.д. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа На территории Белинского района 12,3 тысячи домовладений, в томчисле 98% имеют подсобные хозяйства, действуют 140крестьянско-фермерских хозяйств. В личных подворьях трудится около18,5 тысяч населения трудоспособного возраста. В распоряжении граждан,имеющих личное подсобное хозяйство свыше 15 тысяч га земли, в томчисле около 4,5 тыс. га пашни, свыше 11 тыс.га сенокосов и пастбищ. Вих руках сосредоточен большой технический потенциал: более 400тракторов, около 2 тысяч автомобилей, свыше 300 единицсельхозинвентаря. В 2005 году поголовье крупного рогатого скота в частныхподворьях выросло к уровню 2001 года на 5,7%, в том числе: коров - на1,1%; свиней - на 48%, овец - на 24%. В настоящее время частное подворье является одним из главныхисточников доходов для сельского населения, что способствуетзначительному росту продукции сельского хозяйства. В 2005 годунаселением произведено молока - 79%, мяса - 78% , картофеля и овощей100% от общего производства основных продуктов питания в районе. Развитие малых форм хозяйствования - одно из важнейшихнаправлений в повышении жизненного уровня сельского населения, егозанятости. В условиях рыночной экономики всестороннее вниманиеуделяется развитию ЛПХ и КФХ, что снижает социальную напряженность,повышает занятость и доходы сельского населения. Для развития ЛПХпривлекаются средства граждан путем льготного кредитования. На01.06.2006 года в ЛПХ и КФХ получено 60 кредитов на сумму 9055 тыс.рублей. Показатели работы личных подсобных хозяйств населения Белинского района на 1 января 2006 года |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| N | Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2005 г. | 2005 || п/п | | | | +,- к | г. в || | | | | 2004 г. | % к || | | | | | 2004 || | | | | | г. ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 1. | Посевные площади, всего (га) | 4050 | 3821 | -229 | 94 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | В т.ч. Овощи | 486 | 447 | -39 | 92 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | Картофель | 2479 | 2026 | -453 | 82 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 2. | Поголовье скота и птицы в ЛПХ | | | | || | (гол) | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | Крупного рогатого скота | 12137 | 11054 | -1083 | 91 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | в т.ч. коров | 6243 | 5857 | -386 | 94 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | Свиней | 6823 | 5786 | -1037 | 85 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | в т.ч. свиноматок | 364 | 328 | -36 | 90 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | Овец и коз | 3816 | 3363 | -453 | 88 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | в т.ч. овцематок | 1145 | 1010 | -135 | 88 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | Птицы (тыс. голов) | 84996 | 88703 | +3707 | 104 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | Пчелосемей (шт.) | 2854 | 3015 | +161 | 106 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 3. | Закуплено скота в других | | | | || | регионах для КФХ | | | | || | | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | КРС, гол. | | 20 | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | в т.ч. коров, гол. | | _ | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | Свиней, гол. | | 37 | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | Овец, гол. | | 944 | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 4. | Закуплено скота в КФХ на | | 2637 | | || | сумму, тыс. руб. | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 5. | Произведено (т) | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - молока | 21528 | 22050 | +522 | 102 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - мяса скота и птицы в живом | 3164 | 3049 | -115 | 96 || | весе | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - шерсти | 6,4 | 6,4 | - | 100 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - яйцо (тыс. шт.) | 4200 | 4000 | -200 | 95 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - меда (ц) | 303 | 330 | +27 | 109 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 6. | Валовой сбор (т) | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | -сахарной свеклы | 5736 | 4972 | -764 | 87 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - картофеля | 24790 | 22286 | -2504 | 90 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - овощей | 6800 | 5364 | -1436 | 79 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 7. | Закуплено (т) | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - молока, всего: | 9760 | 9789 | +29 | 100 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | в т.ч. перерабатывающими | 9495 | 9667 | +172 | 102 || | предприятиями | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | предприниматели, рынок, райпо | 229 | 97 | -132 | 42 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | школы, садики, больницы | 36 | 25 | -11 | 69 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - мяса | 2344 | 2364 | +20 | 101 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - картофеля | 7440 | 6686 | -754 | 90 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - овощей | 3200 | 2680 | -520 | 84 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 8. | Продано населению (гол.) | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - молодняка КРС | 993 | 999 | +6 | 100 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - свиней | 109 | 125 | +16 | 115 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | - посадочного материала | 12000 | 16000 | +4000 | 133 || | плодовых и ягодных культур | | | | || | (шт.) | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 9. | Предоставлено стимулирующих | 108,5 | 162,2 | +53,7 | 149 || | выплат пастухам, тыс. руб. | | | | || | | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 10. | Предоставлено субсидий на | 62,0 | 18,7 | -43,3 | 30 || | возмещение части затрат по | | | | || | уплате процентов по | | | | || | коммерческим кредитам, тыс. | | | | || | руб. | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 11. | Оказано платных услуг | 1704 | 1157 | -547 | 68 || | населению, тыс. руб. | | | | || | | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 12. | Продано комбикорма с | - | 38,3 | +38,3 | - || | комбикормового завода для нужд | | | | || | ЛПХ, т | | | | ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 13. | Количество ЛПХ в районе | 10570 | 10410 | -160 | 98 ||—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| Роль малых форм хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции Белинского района в 2005 году |—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————|| Произведено | | | | | | | | Из них: малыми | | | | | | | || валовой | | | | | | | | формами | | | | | | | || продукции - | | | | | | | | хозяйствования | | | | | | | || всего | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————|| | тыс. | | | | | | | | тыс. | | | | | | || Всего, млн. | тонн. | | | | | | | Всего, | тонн | | | | | | || руб | | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | ||—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————|| | молока | мяса | картофеля | овощей | сах. | зерно | яйца | | молока | мяса | картофеля | овощей | сах. | зерно | яйца || | | | | | свекла | | | | | | | | свекла | | || | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————|| 674,2 | 27,8 | 3,9 | 22,3 | 5,3 | 66,1 | 83,3 | 17706 | 404,1 | 22,4 | 3,1 | 22,3 | 5,3 | 12,9 | 13,4 | 4046 ||—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————| Удельный вес малых форм хозяйствования в общем объеме производства, % |———————|————————|——————|———————————|————————|——————————|———————|—————|| Всего | молока | мяса | картофеля | овощей | сахарной | зерна | яиц || | | | | | свеклы | | ||———————|————————|——————|———————————|————————|——————————|———————|—————|| | | | | | | | || 60 | 81 | 80 | 100 | 100 | 20 | 16 | 23 || | | | | | | | ||———————|————————|——————|———————————|————————|——————————|———————|—————| Наличие и использование земельных ресурсов малыми сельскохозяйственными товаропроизводителями |——————————————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|———————|| Площадь | | | | Использование | | | | Уровень | | | || сельскохозяйственных | | | | земельных | | | | использования | | | || угодий, тыс.га | | | | ресурсов под | | | | земельных | | | || | | | | посевы, выпас | | | | ресурсов, % | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|———————|| 2001г. | 2002 | 2003 | 2004 | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 || | г. | г. | г. | | г. | г. | г. | | г. | г. | г. ||——————————————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|———————|| 11,2 | 12,9 | 14,2 | 18,2 | 9,3 | 9,9 | 11,6 | 14,9 | 83,0 | 76,7 | 81,7 | 81,9 ||——————————————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|———————| Поголовье скота и уровень использования скотомест малыми формами хозяйствования|————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————|| | Поголовье | | | | Общее | | | | Уровень | | | || | скота | | | | количество | | | | использования | | | || | (отдельно | | | | скотомест | | | | скотомест, % | | | || | по видам | | | | (по видам | | | | | | | || | скота) | | | | скота) | | | | | | | ||————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————|| | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 || | | г. | г. | г. | | г. | г. | г. | | г. | г | г. ||————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————|| КРС | 10450 | 10554 | 12034 | 12320 | 11360 | 11228 | 12667 | 12701 | 92 | 94 | 95 | 97 || | | | | | | | | | | | | ||————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————|| в т.ч. | 5794 | 5852 | 6328 | 6330 | 7240 | 6160 | 6590 | 6593 | 86 | 95 | 96 | 96 || коров | | | | | | | | | | | | ||————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————|| Свиньи | 3906 | 4023 | 5887 | 6952 | 4155 | 4150 | 6069 | 7094 | 94 | 97 | 97 | 98 || | | | | | | | | | | | | ||————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————|| Овцы | 2701 | 2998 | 3238 | 3861 | 3254 | 3189 | 3304 | 3940 | 83 | 94 | 98 | 98 || | | | | | | | | | | | | ||————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————|| Лошади | 1300 | 1260 | 1164 | 981 | 1428 | 1312 | 1176 | 980 | 91 | 96 | 99 | 100 || | | | | | | | | | | | | ||————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| Производство валовой продукции в малых формах хозяйствования за 2005 год |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| | Произведено | | | | Потенциальный | | | | Уровень | | | || | продукции | | | | объем | | | | использования | | | || | (по видам | | | | производства | | | | потенциальных | | | || | продукции в | | | | продукции (по | | | | возможностей | | | || | натур. | | | | видам продукции в | | | | производства | | | || | выражении, | | | | натур. выражении, | | | | продукции, % | | | || | т, в целом | | | | т, в целом - в | | | | | | | || | - в | | | | денежном | | | | | | | || | денежном | | | | выражении, | | | | | | | || | выражении, | | | | тыс. руб) | | | | | | | || | тыс. руб) | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| | всего | тонн | | | всеготыс.руб | тонн | | | всего | | | || | тыс. руб | | | | | | | | | | | ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | | ЛПХ | КФХ | Предприним. ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| Молока | 112298 | 22050 | 338 | - | 120750 | 23700 | 563 | - | 93 | 91 | 60 | - || | | | | | | | | | | | | ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| Мяса | 122890 | 3049 | 66 | - | 132140 | 3280 | 110 | - | 93 | 93 | 50 | - || | | | | | | | | | | | | ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| Картофеля | 89200 | 22300 | - | - | 89200 | 22300 | - | - | 100 | 100 | - | - ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| Овощей | 37700 | 5300 | - | - | 37700 | 5300 | - | - | 100 | 100 | - | - || | | | | | | | | | | | | ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| Сах.свекла | 11959 | 4972 | 7879 | | 12600 | 5073 | 8290 | | 98 | 98 | 95 | || | | | | | | | | | | | | ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| Зерно | 24621 | 39 | 13399 | | 25920 | 43 | 14100 | | 95 | 90 | 95 | || | | | | | | | | | | | | ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| Яйца тыс.шт | 6070 | 4000 | 46 | | 6070 | 4000 | 46 | | 100 | 100 | 100 | ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————|| Итого | 404138 | * | * | - | 424380 | * | * | - | 95 | * | * | - ||—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| Уровень товарности производства продукции в малых форм хозяйствования за 2005 год |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| | Произведено | | | | Реализовано | | | | Уровень | | | || | продукции | | | | продукции | | | | товарности, | | | || | (по видам | | | | (по видам | | | | % | | | || | продукции в | | | | продукции в | | | | | | | || | натур. | | | | натуральном | | | | | | | || | выражении, | | | | выражении, | | | | | | | || | т, в целом | | | | т, в целом | | | | | | | || | - в | | | | - в | | | | | | | || | денежном | | | | денежном | | | | | | | || | выражении, | | | | выражении, | | | | | | | || | тыс. руб) | | | | тыс. руб) | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| | | | | | | | | | | | | || | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | | ЛПХ | КФХ | Предприним. ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| Молока | 112298 | 22050 | 338 | - | 78600 | 15430 | 235 | - | | 70 | 70 | - ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| Мяса | 122890 | 3049 | 66 | - | 110600 | 2740 | 60 | - | * | 90 | 90 | - || | | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| Картофеля | 89200 | 22300 | - | - | 44600 | 11150 | - | - | * | 50 | - | - ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| Овощей | 37700 | 5300 | - | - | 18850 | 2650 | - | - | * | 50 | - | - || | | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| Сах. | 11959 | 4972 | 7879 | | 11959 | 4972 | 7879 | | | 100 | 100 | || свекла | | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| Зерно | 24621 | 39 | 13399 | | 17240 | 27 | 9380 | | | 70 | 70 | || | | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| Яйца | 6070 | 4000 | 46 | | 2430 | 1600 | 20 | | | 40 | 40 | || | | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————|| Итого | 404138 | * | * | - | 284279 | * | * | - | 70 | * | * | - || | | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| Основной проблемой остается обеспечение для малых формхозяйствования на селе доступности к рынкам снабжения и сбыта, услугампо переработке продукции, транспортным услугам и т.д. Крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личноеподсобное хозяйство, производят сельскохозяйственную продукцию, какправило, в небольших объемах и в силу этого не способны выгодно длясебя продать ее, эффективно использовать основные средства ввиду болеевысоких затрат на реализацию и материально-техническое снабжение врасчете на единицу продукции (ресурса). Крупные торговые иснабженческие организации не хотят взаимодействовать с малыми формамихозяйствования из-за больших издержек. Такое положение приводит ксокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции малымиформами хозяйствования на селе, снижению эффективности еепроизводства, уменьшению занятости и доходов сельского населения, чтопротиворечит целям социально-экономического развития страны - ростублагосостояния населения. Обеспечить доступ малых форм хозяйствования к рынкам снабжения исбыта, другим услугам можно путем организации их в формесельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Реализация такого подхода не потребует дополнительных финансовыхвложений, но понадобиться организационная и административнаяподдержка. Малые формы хозяйствования при создании системысельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов смогутоказывать влияние на принимаемые решения по оказанию услуг, наполитику цен на закупаемую продукцию и услуги, что повышает, припрочих равных условиях, их доходность. В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающиеразвитие кооперации сельских товаропроизводителей по производству иреализации продукции, материально-техническому снабжению и оказаниюуслуг: - несовершенство уже установленных правовых,организационно-экономических и социальных механизмов кооперированиясельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства иреализации продукции, материально-технического снабжения и сбытапродукции; - низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, непозволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания идеятельности кооперативов; - отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска,подготовки и закрепления; - низкий уровень информированности сельских тружеников опреимуществах кооперации; - низкий уровень правовой культуры на селе, практическоеотсутствие информированности населения о законодательных условияхдеятельности; - высокий уровень недоверия населения к любым создаваемымструктурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность,нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты. Указанные выше проблемы послужили толчком для разработки целевойпрограммы развития сельскохозяйственных сбытовых потребительскихкооперативов, осуществление которой способствовало бы облегчениюдоступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовой продукции,снабжению материально-техническими ресурсами, капиталу, информации ит.д. При разработке программы развития сельскохозяйственных сбытовыхпотребительских кооперативов были учтены следующие базовые положения: - малые формы хозяйствования являются полноправным и неотъемлемымэлементом современного АПК и сельской экономики и их развитие служитодной из основ формирования "среднего" класса - гаранта политическойстабильности государства и социально ориентированной рыночнойэкономики; - потенциал малых форм хозяйствования может быть реализован вполной мере при условии постоянного совершенствования форм и методових кооперирования, государственной поддержки, тесного взаимодействия сдругими организациями АПК и других секторов экономики, привлечения косуществлению программы органов управления разного уровня, средствмассовой информации. Таблица 1 Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования на 01.01.2006 года|—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————|| | Наименование | Всего | в том | | | | в % к | | | | || N | района | | числе: | | | | итогу | | | | || п/п | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————|| | | | ЛПХ | К(Ф)Х | Предприниматели | организации | Всего | ЛПХ | К(Ф)Х | Предприниматели | организации ||—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————|| 1 | Белинский | 10550 | 10410 | 140 | - | - | 100 | 100 | 100 | 0,0 | 0,0 ||—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————|| | Итого | 10550 | 10410 | 140 | - | - | 100 | 100 | 100 | 0,0 | 0,0 ||—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————|| | В % к итогу | 100,0 | 98,7 | 1,3 | 0,0 | 0,0 | х | х | х | х | х ||—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————| Основные цели, задачи и этапы развития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов Основной стратегической целью муниципальной программыразвития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов,является увеличение объемов производства и реализации продукции,повышение ее эффективности, уровня занятости и доходов сельскогонаселения путем обеспечения доступности малых форм хозяйствования крынкам снабжения и сбыта, переработке продукции и услугам за счетсоздания сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Цель - повышение роли сельскохозяйственных потребительскихсбытовых кооперативов в обслуживании малых форм хозяйствования,создание сети сбытовых кооперативов и за счет этого - улучшениеиспользования ресурсного потенциала малых форм хозяйствования,увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышение ееэффективности. Основными задачами для достижения поставленной цели, могутбыть: совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейдеятельность малых форм хозяйствования и обеспечивающейгосударственную поддержку развития малых форм хозяйствования, ихкооперативов; развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительскихкооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственнойпродукции, облегчающим малым формам хозяйствования производственнуюдеятельность; развитие информационно-консультационного обслуживания малых формхозяйствования, обучение сельских жителей вопросам создания идеятельности сельскохозяйственных сбытовых потребительскихкооперативов; кооперация малых форм хозяйствования для оказания услугнаселению при производстве и переработке сельскохозяйственнойпродукции, сбыту этой продукции; разработка и совершенствование системы самоуправления всельскохозяйственных потребительских кооперативах, поддержкаинициативных групп сельских жителей; привлечение сельскохозяйственных потребительских кооперативов длявыполнения муниципального заказа. Таким образом, конечную результативность программы, будутхарактеризовать следующие показатели: Прирост объема производства и реализации сельскохозяйственнойпродукции в муниципальном образовании на 15-20%; Прирост числа занятого и самозанятого сельского населения; Прирост среднегодовых доходов сельских жителей на душу населения; Повышение уровня товарности производства сельскохозяйственнойпродукции. Программа развития сельскохозяйственных потребительскихкооперативов будет реализована в 3 этапа: Подготовительный; Внедрение; Расширение деятельности. Подготовительный этап: Учреждение 2 новых сельскохозяйственных сбытовых потребительскихкооперативов: организация проведения предварительных собраний инициативныхгрупп; разработка учредительных документов, бизнес-планов деятельностисельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов; проведение учредительных собраний участников сельскохозяйственныхсбытовых потребительских кооперативов; регистрация кооперативов; изготовление печати и открытие счетов; проведение общих собраний сельскохозяйственных сбытовыхпотребительских кооперативов по приему в члены кооператива иутверждение внутренних документов. Этап внедрения: Организация деятельности созданных сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов: - обучение персонала; - информационно-консультационное обслуживание. Этап расширения деятельности: 1. Информационно-консультационное обслуживаниесельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых формхозяйствования. 2. Мониторинг деятельности сельскохозяйственных потребительскихкооперативов и малых форм хозяйствования. Ежеквартальный, ежегодный отчет о ходе реализации программы и еерезультатах. Ресурсное обеспечение программы Одним из главных препятствий на пути созданиясельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов являетсянедостаток у потенциальных членов кооператива стартового капитала дляпокупки техники и оборудования при низком уровне доступности кредитныхресурсов коммерческих банков и отсутствие значимой государственнойподдержки. Поэтому одной из основных задач программных мероприятий являетсяформирование адекватной рынку многоканальной системы финансовойподдержки создания и деятельности сельскохозяйственных сбытовыхпотребительских кооперативов за счет средств федерального бюджета,бюджетов субъектов РФ, муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов,юридических и физических лиц. Источниками финансирования программных мероприятий будут: - собственные средства участников программы; - средства бюджетов разных уровней; - заемные средства. |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————|| Год | Источники | | | | || | финансирования | | | | || | программы | | | | ||——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————|| | Всего | в т.ч. | | | ||——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————|| | | местный | собственные | кредиты | субсидии || | | бюджет | средства | банков | ||——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————|| 2006 | 569 | 50 | 250 | 250 | 19 ||——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————|| 2007 | 838 | 50 | 250 | 500 | 38 ||——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————|| 2008 | 1497 | 70 | 350 | 1000 | 77 ||——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————|| 2009 | 1497 | 70 | 350 | 1000 | 77 ||——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————|| 2010 | 2215 | 100 | 500 | 1500 | 115 ||——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| Основные программные мероприятия Перечень мероприятий по созданию сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов|————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Направления действий | Мероприятия ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1. Информационное | 1. Публикация информации в СМИ о плане || обеспечение создания | создания Кооперативов; их || Кооперативов | материально-техническом обеспечении; о || | возможности получения ими кредитов || | в РСХБ, о возможности участия || | РСХБ в качестве ассоциированного члена || | в Кооперативах, другой информации. || | 2. Подготовка типовых учредительных || | документов по созданию Кооперативов: || | - Устава; || | - Протокола учредительного собрания; || | - Форм заявлений для физических и || | юридических лиц; || | - Методики ТЭО создания Кооперативов. ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2. Проведение | 1. Формирование инициативных групп по || организационно-технических | созданию Кооперативов. || мероприятий по созданию | 2. Подбор необходимого помещения и || Кооперативов | оборудования. || | 3. Объявление в СМИ о создании || | Кооперативов. || | 4. Подготовка ТЭО создания || | Кооперативов. || | 5. Прием заявлений о вступлении в || | члены Кооперативов. || | 6. Проведение общего организационного || | собрания членов Кооператива (решение о || | приеме в члены Кооператива, || | Устава Кооператива, избрание || | утверждение органов Управления || | Кооператива, другие вопросы) || | 7. Подготовка учредительных документов || | 8. Государственная регистрация Устава || | Кооператива || | 9. Привлечение к работе в Кооперативе || | лиц, имеющих владеющих определенными || | навыками и опыт работы в банке или || | других кредитных организациях. ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3. Формирование | 1. Средства пайщиков Кооперативов || материально-технической | 2. Участие в региональных программах || базы и финансовых | по развитию Кооперативов, || источников Кооперативов | предусматривающих предоставление || | субсидий для Кооперативов. || | 3. Привлечение средств ассоциированных || | членов || | 4. Кредиты в РСХБ и других кредитных || | организациях. ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————| Ожидаемые результаты Социально-экономический эффект от реализации программы развитиясельскохозяйственных потребительских кооперативов, отражающий еерезультативность с точки зрения общества заключается в увеличениипроизводства и реализации сельскохозяйственной продукции малымиформами хозяйствования, повышении занятости и самозанятости сельскогонаселения, его доходов, увеличение объемов оказываемых услуг вновьсоздаваемыми сельскохозяйственными потребительскими кооперативами,приросте числа малых форм хозяйствования, принимающих участие всельскохозяйственных потребительских кооперативах и др. Реализация Программных мероприятий позволит обеспечить ростследующих показателей: Обеспечение условий для создания 2-х новых сельскохозяйственныхсбытовых потребительских кооперативов с участием в них 1155 единицмалых форм хозяйствования. Прирост объема производства и реализации сельскохозяйственнойпродукции в Белинском районе на 15-20%; Прирост числа занятого и самозанятого сельского населения на 6%; Прирост среднегодовых доходов сельских жителей на душу населенияна 15%. Увеличение совокупного оборота в сельскохозяйственных сбытовыхпотребительских кооперативах к 2010 году до 6,6 млн. рублей. 6. Увеличение уровня товарности сельскохозяйственногопроизводства малых форм хозяйствования. Контроль за реализацией мероприятий Программы Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляютУправление сельского хозяйства Белинского района и Управление финансовБелинского района. __________