Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 10.05.2006 № 358-37/1
О Программе "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Белинском районе на 2006-2008 годы"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 358-37/1 О Программе "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Белинском районе на 2006-2008 годы" Во исполнение решения Собрания представителей Белинского районаот 11 марта 2006 года N 316-35/1 "О состоянии законности в Белинскомрайоне в 2005 году", с целью объединения усилий органов местногосамоуправления и правоохранительных органов, привлечения граждан инегосударственных структур, в том числе средств массовой информации иобщественных объединений, для обеспечения максимальной эффективностидеятельности по борьбе с преступностью в районе, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемую Программу "Профилактика правонарушений иборьба с преступностью в Белинском районе на 2006-2008 годы". 2. Администрации района, отделу образования, МУЗ "Белинская ЦРБ"обеспечить выполнение программных мероприятий. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей по законодательству ивопросам права, заместителя главы администрации Чучуваткина И.П. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 10 мая 2006 г. ____________________________ УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 10 мая 2006 N 358-37/1 Программа Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Белинском районе на 2006-2008 годы Паспорт программыНаименование - "Профилактика правонарушений и борьба спрограммы преступностью в Белинском районе на 2006-2008 годы" (далее - Программа)Заказчик - Собрание представителей Белинского районаПрограммыРазработчики - Администрация Белинского районаПрограммыИсполнители - Администрация Белинского района, МУЗ "БелинскаяПрограммы ЦРБ", отдел образования Белинского района во взаимодействии с Белинским РОВД, другими правоохранительными органами, организациями и ведомствами, а также общественными объединениями и гражданамиЦели Программы - обеспечение правопорядка и безопасности граждан; повышение эффективности борьбы с преступностью, оказание комплексного воздействия на нее на районном уровне;Задачи - укрепление правопорядка с учетом комплексногоПрограммы анализа оперативной обстановки и состояния профилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории Белинского района; повышение ответственности органов власти за организацию работы по борьбе с преступностью; формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительной системы; вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; повышение правовой грамотности населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизниСроки - 2006-2008 годыреализацииПрограммыИсточники - Средства, предусмотренные на текущеефинансирования финансированиеПрограммыОжидаемые - повышение эффективности работы органов местногоконечные самоуправления Белинского района ворезультаты взаимодействии с правоохранительными органами, пореализации обеспечению правопорядка, организации борьбы сПрограммы преступностью; повышение эффективности профилактики правонарушений, привлечение к работе по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений; улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по охране общественного порядка; уменьшение общего числа совершаемых преступлений; улучшение криминальной ситуации на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; снижение уровня криминализации экономики, организованной преступности, коррупции; укрепление доверия населения к правоохранительным органам; обеспечение предупреждения возможности возникновения террористических актов, снижение числа преступлений с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; стабилизация состояния гражданского общества.Система - общий контроль за исполнением мероприятийорганизации Программы осуществляет администрация Белинскогоконтроля за района.исполнениеммероприятийПрограммы I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность,несмотря на прилагаемые усилия, приобретает характер реальной угрозыдля безопасности жителей Белинского района. Правоохранительным органамв определенной мере удается противодействовать этому процессу, однакомеры, принимаемые для решения данной проблемы, не соответствуютэкономическому, социальному, моральному и физическому урону,наносимому обществу и отдельно взятому человеку. На криминальную ситуацию в районе существенное влияние оказываютее географическое положение, многонациональный состав населения,продолжающаяся миграция беженцев и вынужденных переселенцев. Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в другихобщественных местах. Вызывают особую тревогу преступления иправонарушения, совершенные в молодежной среде, подростками. В этихусловиях обнаруживается недостаточность взаимодействияправоохранительных органов с органами исполнительной власти Белинскогорайона, слабое использование в борьбе с преступностью возможностейобщественности и населения, народных дружинников, средств массовойинформации. Сложившееся положение явилось следствием: недооценки криминальной обстановки и негативных последствий,влияющих на социально-экономическую обстановку в районе; существенных недостатков в деятельности правоохранительныхорганов, работников органов здравоохранения, педагогическихколлективов; углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения вмассовое сознание стереотипов противоправного поведения, неверия вспособность правоохранительных органов защитить интересы личности,общества и государства; недостаточности материально-технических и финансовых ресурсов управоохранительных органов. Следует обозначить следующие негативные тенденции развитиякриминальной обстановки в районе: возрастание уровня преступности,возможность террористических проявлений, более широкое вовлечениенаселения области, особенно молодежи, в употребление наркотическихсредств за счет увеличения объемов контрабанды наркотиков из странближнего и дальнего зарубежья, рост числа преступлений, совершенных вобщественных местах подростками. Тем не менее, возможности для реализации системы мер по борьбе спреступностью и организации профилактической работы по еепредупреждению в области имеются. Правоохранительные органы Белинскогорайона, а также правоохранительные органы, министерства и ведомстваобласти накопили опыт работы в новых социально-экономических условиях.Развиваются межведомственное взаимодействие и международноесотрудничество по борьбе с преступностью. Вместе с тем требуютсякомплексный подход и координация действий в этом направлении. Решение обозначенных проблем невозможно без объединения усилийправоохранительных органов, различных ведомств, органов местногосамоуправления. Это обусловливает необходимость примененияпрограммно-целевого подхода. II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации Целями Программы являются: объединение усилий органов местного самоуправления иправоохранительных органов; привлечение граждан и негосударственных структур, в том числесредств массовой информации и общественных объединений, дляобеспечения максимальной эффективности деятельности по борьбе спреступностью. Основной задачей Программы является укрепление правопорядка сучетом комплексного анализа оперативной обстановки и состоянияпрофилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций развитиякриминальной ситуации на территории Белинского района на основесовершенствования организации работы всех структур, указанных вразделе "Исполнители Программы" паспорта Программы. Программа имеет среднесрочный характер и будет реализоваться в2006-2008 годах. III. Программные мероприятия Для решения поставленных в Программе задач запланированымероприятия по следующим направлениям: профилактика преступлений и правонарушений; борьба с организованной преступностью и терроризмом,экономическими, финансовыми и налоговыми преступлениями, незаконнымоборотом наркотиков и алкогольной продукции. IV. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществлять за счетсредств, предусмотренных на текущее финансирование. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ 1. Организационные мероприятия |—————|————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители || п/п | | исполнения | ||—————|————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 1.1 | Довести через средства массовой | 1-е полугодие | Администрация || | информации до населения области цели и | 2006 г. | Белинского || | задачи, предусмотренные Программой | | района ||—————|————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 1.2 | Организовать выступления на | Постоянно | Администрация || | правоохранительную тематику в | | Белинского || | средствах массовой информации и на | | района по || | встречах с трудовыми коллективами | | согласованию || | предприятий, учреждений, организаций. | | с РОВД ||—————|————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 1.3 | Осуществлять информирование населения | На регулярной | Администрация || | о состоянии правопорядка на территории | основе | Белинского || | Белинского района, проведении | | района по || | конкретных мероприятий, направленных | | согласованию || | на устранение причин и условий, | | с РОВД || | способствующих совершению | | || | преступлений, и дальнейшую их | | || | профилактику, в том числе на объектах | | || | транспорта | | ||—————|————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 1.4 | Проанализировать существующую систему | 1-е полугодие | Администрация || | профилактики правонарушений, внести | 2006 г. | Белинского || | предложения по совершенствованию | | района || | практики привлечения институтов | | || | общества, граждан к работе по | | || | повышению результативности | | || | профилактики правонарушений | | ||—————|————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 1.5 | Рассматривать состояние криминальной | Ежеквартально | Администрация || | обстановки, результаты борьбы с | | Белинского || | преступностью, коррупцией, | | района по || | эффективность мер по укреплению | | согласованию || | правопорядка | | с РОВД ||—————|————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 1.6 | Провести социологические исследования | 2-е полугодие | Администрация || | общественного мнения о состоянии | 2006 г., 1-е | Белинского || | правопорядка и мерах по его | полугодие | района || | укреплению, а также о проблеме | 2007 г. | || | преступности среди несовершеннолетних | | || | и молодежи. Результаты рассмотреть на | | || | соответствующих заседаниях с участием | | || | руководителей органов местного | | || | самоуправления, руководителей | | || | правоохранительных органов. Внести | | || | коррективы в соответствующие планы | | || | работ. | | ||—————|————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————| 2. Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений |—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители || п/п | | исполнения | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 2.1 | Организовать мероприятия по улучшению | Постоянно | Администрация || | информационно-пропагандистского | | Белинского || | освещения антитеррористической | | района по || | деятельности правоохранительных | | согласованию || | органов. Продолжить разъяснительную | | с РОВД || | работу среди населения, направленную на | | || | повышение бдительности и готовности к | | || | действиям в чрезвычайных ситуациях | | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 2.2 | Анализировать состояние работы по | Ежегодно | Администрация || | противодействию терроризму, полноту и | | Белинского || | своевременность принятия в этом | | района по || | направлении | | согласованию || | предупредительно-профилактических мер, | | с РОВД || | результаты рассматривать на заседаниях | | || | антитеррористической комиссии Белинского | | || | района | | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 2.3 | Осуществить комплексное обследование | Постоянно | Администрация || | объектов особой важности, повышенной | | Белинского || | опасности, жизнеобеспечения и объектов | | района по || | на транспорте на предмет проверки их | | согласованию || | диверсионной устойчивости и технической | | с РОВД || | укрепленности. | | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 2.4 | Провести обследование зданий, подвалов, | В течение | Администрация || | чердаков, транспортных средств на | 2006 года | Белинского || | предмет их технической укрепленности от | | района по || | несанкционированного проникновения с | | согласованию || | последующим обеспечением при | | с РОВД || | необходимости надлежащего освещения | | || | соответствующей территории | | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————| 3. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители || п/п | | исполнения | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 3.1 | Подготовить и провести целевую | 2-й кв. | Администрация || | профилактическую операцию "Без | 2006 г. | Белинского || | наркотиков" | | района по || | | | согласованию || | | | с РОВД ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 3.2 | Организовать взаимодействие органов | 2006-2008 | Администрация || | системы профилактики по раннему | г.г. | Белинского || | выявлению несовершеннолетних из лгруппы | | района, МУЗ || | риска| и своевременному охвату их | | "Белинская || | предупредительной работой (до | | ЦРБ" по || | совершения правонарушений). Проводить | | согласованию || | массовую праворазъяснительную работу | | с РОВД || | среди населения по вопросам | | || | преступности несовершеннолетних, а также | | || | о мерах по ее пресечению | | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 3.3 | Усилить работу по профилактике наркомании | Постоянно | Администрация || | Организовать проведение комплексных | | Белинского || | мероприятий, направленных на формирование | | района, отдел || | негативного отношения молодежи к | | образования, || | наркотикам, стремление к здоровому образу | | МУЗ || | жизни | | "Белинская || | | | ЦРБ" по || | | | согласованию || | | | с РОВД ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 3.4 | Организовать проведение рейдов в местах | 2006-2008 | Администрация || | культурно-массового досуга молодежи с | г.г. | Белинского || | целью выявления лиц, находящихся в | | района по || | состоянии наркотического опьянения, и | | согласованию || | привлечения их к административной | | с РОВД || | ответственности | | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 3.5 | Организовывать групповые и | 2006-2008 | Администрация || | индивидуальные профилактические беседы | г.г. | Белинского || | с состоящими на учете | | района по || | несовершеннолетними, а также родителями | | согласованию || | и лицами, их заменяющими | | с РОВД ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 3.6 | Организовать взаимодействие служб и | 2006-2008 | Администрация || | подразделений по выявлению подростков, | г.г. | Белинского || | употребляющих спиртные напитки, | | района по || | наркотические средства, мест их | | согласованию || | концентрации, сбыта и потребления | | с РОВД || | указанной продукции | | ||—————|———————————————————————————————————————————|————————————|———————————————| 4. Охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности |—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители || п/п | | исполнения | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 4.1 | Организовывать рабочие встречи с | Постоянно | Администрация || | представителями органов местного | | Белинского || | самоуправления и руководителями | | района по || | промышленных предприятий для выработки | | согласованию с || | совместных мер, направленных на | | РОВД и || | повышение эффективности взаимодействия | | органами || | милиции с общественностью | | местного || | | | самоуправления || | | | поселений ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 4.2 | На основе анализа криминальной | 2006-2008 | Администрация || | обстановки продолжить практику | г.г. | Белинского || | проведения целевых отработок населенных | | района по || | пунктов района, направленных на | | согласованию с || | профилактику уличной преступности и | | РОВД и || | правонарушений в жилом секторе | | органами || | | | местного || | | | самоуправления || | | | поселений ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————| 5. Профилактика и предотвращение правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних |—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители || п/п | | исполнения | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 5.1 | Провести встречи с трудовыми | 2006-2007 | Администрация || | коллективами промышленных предприятий | г.г. | Белинского || | по вопросам укрепления правопорядка. На | | района по || | основе предложений разработать комплекс | | согласованию с || | дополнительных мер по профилактике | | РОВД и || | правонарушений, повышению уровня | | органами || | защищенности работников предприятий от | | местного || | противоправных посягательств | | самоуправления || | | | поселений ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 5.2 | Проводить мероприятия по информированию | Постоянно | Администрация || | населения о результатах борьбы с | | Белинского || | преступностью, включая освещение через | | района по || | средства массовой информации судебных | | согласованию с || | процессов по преступлениям, имеющим | | РОВД и || | повышенное общественное значение. | | органами || | Периодически публиковать сообщения о | | местного || | результатах проведенных операций, об | | самоуправления || | изъятых у преступников деньгах, | | поселений || | имуществе, оружии, наркотиках | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 5.3 | Освещать в средствах массовой | Постоянно | Администрация || | информации работу органов внутренних | | района, отдел || | дел по стабилизации криминальной | | образования || | обстановки в молодежной среде, а также о | | совместно с || | предпринимаемых мерах по предупреждению | | редакцией || | детской безнадзорности и беспризорности | | газеты || | | | "Сельская || | | | новь" ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 5.4 | Продолжить работу по выявлению и | 2006-2008 | Администрация || | пресечению фактов беспризорности, | г.г. | Белинского || | безнадзорности и совершения | | района, отдел || | правонарушений несовершеннолетними в | | образования по || | свете положений Постановления | | согласованию с || | Правительства Российской Федерации от | | РОВД || | 13.03.2002 N 154 "О дополнительных мерах | | || | по усилению профилактики беспризорности | | || | и безнадзорности несовершеннолетних на | | || | 2002 год" | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 5.5 | Проводить целевые мероприятия: | 2006-2008 | Администрация || | по пресечению криминальной активности | г.г. | Белинского || | групп несовершеннолетних, | | района по || | специализирующихся на хищениях и сбыте | | согласованию с || | лома и изделий из цветных металлов; | | РОВД и || | по предупреждению повторной | | органами || | преступности среди несовершеннолетних, | | местного || | осужденных к мерам наказания, не | | самоуправления || | связанным с лишением свободы, а также | | поселений || | вернувшихся из воспитательных колоний и | | || | специальных учебно-воспитательных | | || | учреждений закрытого типа | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 5.6 | Обеспечить реализацию совместных | Постоянно | МУЗ "Белинская || | мероприятий органов здравоохранения и | | ЦРБ" по || | органов внутренних дел по | | согласованию с || | предупреждению общественно-опасных | | РОВД || | деяний лиц, страдающих психическими | | || | расстройствами | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|| 6.7 | Обеспечить взаимодействие по контролю | Постоянно | МОБ РОВД во || | за поведением лиц, осужденных к мерам | | взаимодействии || | наказания, не связанным с лишением | | с отделом || | свободы, соблюдением ими возложенных | | УФСИН || | судом обязанностей, а также по | | || | проведению профилактической работы среди | | || | этой категории граждан | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————|————————————————| __________