Постановление Главы администрации г. Пензы от 07.04.2006 № 306
О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации города от 21.06.2004 г. N 1201 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы"
Глава администрации города Пензы ПОСТАНОВЛЕНИЕот 7.04.2006 N 306О внесении изменений и дополненийв постановление главы администрациигорода от 21.06.2004 N 1201 "Обутверждении Положения об Управлениипо делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города Пензы" Внесено: Н.Э.Заводовским - начальником Управления по г. Пензе ГУМЧС России по Пензенской области. Во исполнение требований Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Федерального закона от21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в соответствии сПостановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", руководствуясь Уставом города Пензы, в целях организациирешения вопросов в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичныхмер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах натерритории г. Пензы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения и дополнения в Постановление Главыадминистрации города от 21.06.2004 N 1201 "Об утверждении Положения обУправлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Пензы": 1.1. Пункт 1 Положения изложить в следующей редакции: 1. "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Пензы, сокращенное наименование - Управление по деламГОЧС г. Пензы (далее - УГОЧС города) является постоянно действующиморганом управления на муниципальном уровне единой системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уполномоченнымрешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, задачи в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию системы оповещения населения об опасности, а такжеобеспечению первичных мер пожарной безопасности, задач по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья". 1.2. В пункте 2 Положения: 1.2.1. Слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами"Пензенской области"; 1.2.2. После слов "МЧС России" дополнить "Уставом города". 1.3. Пункт 3 Положения изложить в следующей редакции: "3. Общее руководство деятельностью УГОЧС города осуществляетГлава администрации города Пензы. УГОЧС города функционирует каксамостоятельное учреждение, в пределах своих полномочий осуществляетруководство деятельностью подчиненных подразделений на территориигорода Пензы". 1.4. Пункт 4 Положения после слов "и Администрацией города"дополнить следующими словами: "Главным управлением МЧС РФ поПензенской области, Управлением по обеспечению защиты населения ипожарной безопасности Пензенской области и иными организациями,осуществляющими свою деятельность в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпервичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах". 1.5. Пункт 5 Положения исключить. 1.6. Пункт 6 Положения изложить в следующей редакции: "6. Штатное расписание УГОЧС города утверждается Главойадминистрации города с учетом типового штатного перечня. УГОЧС городаимеет в своем составе отделы по делам ГОЧС городских районов, которыерасположены в зданиях администраций районов и осуществляют своюдеятельность под руководством начальника УГОЧС города. Отделы ГОЧСрайонов юридическими лицами не являются, их финансовое иматериально-техническое обеспечение осуществляется за счет УГОЧСгорода". 1.7. Пункт 7 Положения: 1.7.1. После второго абзаца дополнить следующим предложением:"УГОЧС города в установленном законодательством РФ порядке можетоказывать населению, а также организациям, независимо оторганизационно-правовых форм, форм собственности и ведомственнойпринадлежности, платные услуги в сфере своей деятельности"; 1.7.2. Далее по тексту дополнить: "УГОЧС города имеет специальныетранспортные средства, оборудованные в установленном порядке"; 1.7.3. Абзац 4 Положения исключить. 1.8. Пункт 9 Положения изложить в следующей редакции: "9. Основными задачами УГОЧС города являются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайныеситуации), обеспечение первичных мер пожарной безопасности натерритории города Пензы и безопасности людей на водных объектахгорода; 2) планирование, разработка и реализация мероприятий поорганизации и ведению гражданской обороны, защите населения итерритории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мерпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, включаяподдержание в постоянной готовности к использованию систем оповещениянаселения об опасности; 3) осуществление в установленном порядке контроля за выполнениемустановленных требований по гражданской обороне, защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; 4) осуществление управления в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпервичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах города; 5) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и тушениюпожаров, безопасности людей на водных объектах, охране их жизни издоровья; 6) оповещение населения об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайной ситуации, об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, осуществление в установленномпорядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпервичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах города, а также обмена этой информацией; 7) руководство подчиненными (структурными) подразделениями,службами, формированиями (далее - подчиненные подразделения),организация их ресурсного обеспечения; 8) организация взаимодействия и координация деятельности органовуправления и организаций в решении вопросов функционированияПензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС; 9) методическое руководство созданием, организацией икоординацией деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных и иных формирований на территории города; 10) контроль за содержанием в готовности к использованию попрямому назначению объектов гражданской обороны города; 11) контроль за созданием и содержанием в целях гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 12) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, совместно с общественными объединениями и организациями,Администрацией города, в том числе с использованием средств массовойинформации". 1.9. В пункте 10 Положения: 1.9.1. Подпункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Разрабатывает предложения по реализации единойгосударственной политики в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичныхмер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,внесение в установленном порядке на рассмотрение Главе администрациигорода и организациям предложений по совершенствованию работы в этихобластях"; 1.9.2. В подпункте 2 слова "пожарной безопасности" заменитьсловами "обеспечения первичных мер пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах"; 1.9.3. Подпункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Координирует в установленном порядке деятельностьаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных и иныхформирований и служб, а также организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территориигорода Пензы"; 1.9.4. Подпункт 5 исключить; 1.9.5. Подпункт 6 изложить в следующей редакции: "6) организует и осуществляет в установленном порядке: - оповещение подчиненных подразделений, администрации города,организаций, а также информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров, ходе ликвидациипоследствий, угрозе нападения противника и применения им средствмассового поражения; - разработку Плана гражданской обороны и защиты населения итерриторий города и внесение предложений о введении его в действие вполном объеме или частично; - проведение мероприятий гражданской обороны; - планирование и проведение мероприятия по эвакуации населениягорода, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению в места постоянного проживания либо хранения; - контроль за созданием и содержанием в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; - контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности киспользованию по прямому назначению в установленные сроки защитныхсооружений и других объектов гражданской обороны; - руководство совершенствованием и поддержанием в постояннойготовности систем централизованного оповещения и технических системуправления гражданской обороны; - руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территориигорода; - подготовку предложений Главе администрации города по введениюособого противопожарного режима на территории города в случаеповышения пожарной опасности; - привлечение в установленном порядке организаций, общественныхобъединений, нештатных формирований к мероприятиям по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; - контроль за созданием, содержанием и восполнением резервовфинансов и материальных ресурсов для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - взаимодействие с органами военного управления иправоохранительными органами при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах; - учет и контроль за подготовкой, переподготовкой или повышениемквалификации должностных лиц иных органов местного самоуправления иорганизаций, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных ииных формирований по вопросам гражданской обороны, обеспеченияпервичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах; - проведение аттестации сотрудников УГОЧС города и подчиненныхподразделений в соответствии с требованиями руководящих документов; - организацию и контроль выполнения мероприятий по созданию,сохранению и использованию страхового фонда документации на объектах,имеющих важное оборонное и экономические значение, объектахповышенного риска, системах жизнеобеспечения; - организацию правового и информационного обеспечениядеятельности организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - разработку и внесение на рассмотрение Главе администрациигорода проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийи организацию контроля их выполнения; - ведение бухгалтерского учета, предоставление отчетности впорядке, установленном законодательными и иными нормативно-правовымиактами для бюджетных учреждений; - подготовку и представление ежегодных докладов в определенныесроки по установленным формам в Главное управление МЧС РФ поПензенской области и Управление по обеспечению защиты населения ипожарной безопасности Пензенской области; - контроль за осуществлением мер, направленных на устойчивоефункционирование организаций при чрезвычайных ситуациях мирноговремени и в военное время; - осуществление контроля за созданием и состоянием локальныхсистем оповещения организаций; - контроль за осуществлением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах и готовности сил и средствПензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС кдействиям при их возникновении; - методическое руководство и контроль за разработкой иреализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров; - контроль за разработкой паспортов безопасности организациями иразработка паспорта безопасности города; - контроль за готовностью Пензенского городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС к действиям, в том числе в случаеаварии на химически опасных объектах, аварийных разливов нефти инефтепродуктов; - организацию деятельности и подготовку органа повседневногоуправления Пензенского городского звена ТП РСЧС - единойдежурно-диспетчерской службы (ЕДДС); - проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную тайну; - обеспечение в пределах своих полномочий деятельности комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Администрации города; - осуществление проверки деятельности организаций в пределахсвоей компетенции, контроль выполнения мероприятий по устранениювыявленных недостатков; - контроль создания и организационно-методическое обеспечениедеятельности учебно-консультационных пунктов при жилищныхорганизациях; - связь с общественностью и средствами массовой информации повопросам своей компетенции; - участие в подготовке по отнесению организаций к категориям погражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектовгражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; - организацию работы УГОЧС города в соответствии с санитарныминормами и нормами охраны труда; - проведение работ по обеспечению социальной защиты сотрудниковУГОЧС города; - рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан и принятие мер кустранению выявленных недостатков". 1.10. В пункте 11 Положения: 1.10.1. Подпункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Проводит в установленном порядке проверки организаций повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах"; 1.10.2. Подпункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах"; 1.10.3 Подпункт 4 исключить; 1.10.4. Дополнить подпунктом следующего содержания: "4) Обеспечивает сотрудников служебными удостоверениямиустановленного образца". 1.11. Подпункт 12 Положения изложить в следующей редакции: "12. УГОЧС города возглавляет начальник Управления. На основаниисоглашения, заключенного между Министерством РФ по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий и Администрацией города Пензы, данную должность занимаетначальник Управления (по городу Пензе) Главного управления МЧС РФ поПензенской области, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности в установленном законодательством Российской Федерациипорядке по согласованию с начальником Главного управления МЧС РФ поПензенской области и Главой администрации города". 1.12. Пункт 13 Положения исключить. 1.13. Пункт 14 Положения изложить в следующей редакции: "14. Начальник УГОЧС города: 1) действует на основании законов и иных нормативных правовыхактов РФ, Правительства Пензенской области, Главного управления МЧС РФпо Пензенской области и Управления по обеспечению защиты населения ипожарной безопасности Пензенской области, Устава г. Пензы,распоряжений, постановлений Главы администрации города, настоящегоПоложения. Начальник в своей деятельности подчиняется начальникуГлавного управления МЧС РФ по Пензенской области, Главе администрациигорода; 2) действует на правах единоначалия по вопросам, относящимся кего компетенции, и несет персональную ответственность за деятельностьУГОЧС города и выполнение задач и функций, возложенных на УГОЧС,осуществляет общее руководство и организует работу УГОЧС города; 3) действует без доверенности от имени УГОЧС города, представляетинтересы в государственных органах, организациях, распоряжаетсяимуществом УГОЧС в переделах своей компетенции, совершает вустановленном порядке сделки от имени УГОЧС города, заключаетдоговоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета; 4) по согласованию с Главой администрации города определяетструктуру и состав УГОЧС города, штатный и квалификационный состав.Назначает на должность и освобождает от должности работников УГОЧСгорода согласно трудовому договору (контракту) в соответствии сТрудовым кодексом РФ; 5) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для всех работников УГОЧС города; 6) распределяет обязанности между своими заместителями,утверждает положение о структурных подразделениях и должностныеинструкции работников Управления; 7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главыадминистрации города проекты нормативных правовых документов повопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах, а такжепредложения по вопросам организации деятельности УГОЧС города; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся сотрудников; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой исоциальной зашиты подчиненных ему сотрудников; 10) организует взаимодействие с территориальными, федеральнымиорганами исполнительной власти, Администрацией города и организациямипо вопросам, отнесенным к компетенции УГОЧС города; 11) представляет в установленном порядке УГОЧС города втерриториальных и федеральных органах исполнительной власти, органахисполнительной власти Пензенской области, Администрации города иорганизациях; 12) несет в пределах своей компетенции ответственность заорганизацию сведений, составляющих государственную тайну; 13) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения идисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом РФ; 14) в целях упорядочения деятельности УГОЧС города заключаетколлективный договор с трудовым коллективом". 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наСисина В.В., первого заместителя Главы администрации города. Глава администрации города Р.Б.Чернов