Постановление Главы администрации г. Пензы от 07.04.2006 № 305
О реорганизации Пензенского городского территориального звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС
Глава администрации города Пензы ПОСТАНОВЛЕНИЕот 7.04.2006 N 305О реорганизации Пензенскогогородского территориального звенапредупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций РСЧС Внесено: Н.Э.Заводовским - начальником Управления по г. Пензе ГУМЧС России по Пензенской области. Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", в целях совершенствования организации защиты населения итерритории города Пензы от чрезвычайных ситуаций и руководствуясьУставом г. Пензы, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Реорганизовать Пензенское городское территориальное звенопредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС в Пензенскоегородское звено территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Пензенскоегородское звено ТП РСЧС). 2. Утвердить Положение о Пензенском городском звене ТП РСЧС(приложение N 1). 3. Координационным органом Пензенского городского звена ТП РСЧСявляется комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности (КЧС ОПБ) Администрации города. 4. Председателем комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по должностиявляется первый заместитель Главы администрации города. 5. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиАдминистрации города (приложение N 2). 6. Постоянно действующим органом управления городского звена ТПРСЧС является Управление по делам ГОЧС г. Пензы. 7. Органом повседневного управления городского звена ТП РСЧСявляется единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) г. Пензы. 8. Управлению по делам ГОЧС г. Пензы (Заводовский Н.Э.) дляорганизации и руководства проведением аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в районе чрезвычайной ситуации создать и поддерживатьв постоянной готовности к использованию подвижный пункт управления,оснастить его техническими средствами управления, средствами связи,оповещения и жизнеобеспечения. 9. Финансовому управлению города (Завьялкина О.В.) приформировании проекта бюджета г. Пензы на очередной финансовый годпредусматривать финансовое обеспечение мер по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. 10. Рекомендовать руководителям организаций города, независимо отведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и формсобственности, создавать объектовые звенья ТП РСЧС,аварийно-спасательные формирования, локальные системы оповещения,резервы материальных и финансовых ресурсов в номенклатуре и объемах,необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 11. Постановление Главы администрации от 09.01.1997 N 17 "Оборганизации Пензенского городского территориального звенапредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС" признатьутратившим силу. 12. Пункт 2 Постановления Главы администрации от 06.08.2004 N1532 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности города Пензы" признать утратившимсилу. 13. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наСисина В.В., первого заместителя Главы администрации города. Глава администрации города Р.Б.Чернов __________________________ Приложение N 1 к постановлению главы администрации от 7.04.2006 N 305 ПОЛОЖЕНИЕ о Пензенском городском звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сили средств, порядок выполнения задач и взаимодействия, регулируетосновные вопросы функционирования Пензенского городского звенатерриториальной подсистемы Пензенской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -Пензенское городское звено ТП РСЧС). 2. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" основными задачами Пензенского городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС являются: 2.1. Разработка и реализация правовых норм, связанных собеспечением защиты населения и территорий города от чрезвычайныхситуаций; 2.2. Планирование и осуществление мероприятий, направленных напредупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования систем жизнеобеспечения города, организаций,расположенных на территории города; 2.3. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций; 2.4. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, поддержание в постоянной готовности пунктов управления,систем связи и оповещения; 2.5. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; 2.6. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; 2.7. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; 2.8. Осуществление надзора и контроля в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций; 2.9. Ликвидация чрезвычайных ситуаций и организацияжизнеобеспечения населения; 2.10. Осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; 2.11. Реализация прав и обязанностей населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующихв ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Пензенское городское звено ТП РСЧС объединяет органыуправления, силы и средства органов местного самоуправления иорганизаций, в полномочия которых входит решение вопросов защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Пензенское городское звено ТП РСЧС, структурно входящее вПензенскую областную территориальную подсистему предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначено для предупреждения иликвидации ЧС в пределах территории города и имеет два уровня -городской и объектовый. Задачи, организация, состав сил и средств,порядок их функционирования городского звена определяется настоящимПоложением. 5. Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования объектовых звеньев ТП РСЧС определяются положениямиоб этих звеньях, утверждаемыми соответствующими руководителями. 6. Каждый уровень Пензенского городского звена ТП РСЧС имееткоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения. 7. Координационными органами являются: - на уровне города - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ОПБ)Администрации города; - на уровне объекта - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта; - в целях организации и контроля исполнения решений КЧС ОПБгорода в районах города создаются и функционируют комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности администраций районов. Положения о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности утверждаются решениямисоответствующих руководителей. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются: - разработка предложений в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - координация деятельности органов управления и сил насоответствующем уровне; - обеспечение согласованности действий органов управления иорганизаций всех уровней при решении задач в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности,а также восстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результатечрезвычайных ситуаций; - рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению устойчивостиработы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения вусловиях ЧС; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейсреды потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайныхситуаций; - организация работ по созданию локальных систем оповещения наобъектах; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание всостоянии готовности пунктов управления (ПУ); - взаимодействие с другими КЧС ОПБ, военным командованием иобщественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение выполнения мероприятий по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; - руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях; - руководство осуществлением мероприятий по социальной защитенаселения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также пореализации прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вликвидации чрезвычайных ситуаций; - планирование и организация эвакуации населения, материальных икультурных ценностей, их размещения и возвращения соответственно вместа постоянного проживания либо хранения. 8. Постоянно действующими органами являются: - на уровне города - орган, уполномоченный на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций игражданской обороны при Администрации города - Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города; - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города в своем составе имеет структурные подразделения -отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приадминистрациях районов, территориально расположенные в помещенияхадминистраций районов; - на объектовом уровне - структурные подразделения,уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций (штабы, отделы,секторы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям илиспециально назначенные лица). 9. Органами повседневного управления являются: - единая дежурно-диспетчерская служба города; - дежурно-диспетчерские службы организаций; - пункт управления Управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города; - пункты управления администраций районов; - пункты управления организаций; - контрольно-координирующая служба ("05") Администрации города; 10. Органы управления в зависимости от обстановки размещаются встационарных или подвижных пунктах управления. 11. Городской пункт управления создан на базе Управления по деламгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города, в кризисныхситуациях разворачивается на базе защищенного пункта управленияАдминистрации Первомайского района. Пункты управления городских районов создаются на базеадминистраций районов города, а в кризисных ситуациях - на базезащитных сооружений одной из организаций. Пункты управления объектов - на базе существующихдежурно-диспетчерских служб организаций. Размещение органов повседневного управления осуществляется напунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи,оповещения, обработки и передачи информации и поддерживаемых впостоянной готовности. 12. Силы и средства Пензенского городского звена ТП РСЧС состоятиз сил и средств постоянной и повышенной готовности городского иобъектовых уровней. 13. На потенциально опасных объектах организовано постоянноенаблюдение за технологическим оборудованием и окружающей средой. 14. Информационное обеспечение функционирования Пензенскогогородского звена ТП РСЧС осуществляется автоматизированнымиинформационно-управляющими абонентскими пунктами, создаваемыми приУправлении по делам ГОЧС города и отделах городских районов,абонентские пункты при Управлении по делам ГОЧС города и отделахгородских районов сопрягаются с информационно-управляющим центромГлавного управления МЧС России по Пензенской области. 15. Основными функциями автоматизированногоинформационно-управляющего абонентского пункта Пензенского городскогозвена ТП РСЧС являются: - сбор, обработка и доведение до органов управления информации очрезвычайных ситуациях, сложившейся обстановке и действиях сил исредств по их ликвидации; - прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций; - подготовка исходных данных для принятия решений на проведениемероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и планирование ихвыполнения; - передача приказов и распоряжений, контроль за их доведением иисполнением; - накопление, хранение и выдача справочных данных о чрезвычайныхситуациях, силах и средствах, состоянии экологической ипротивопожарной безопасности, наличии материальных ресурсов. 16. Сбор информации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией между органамиуправления осуществляется путем передачи формализованных донесений;порядок сбора и обмена информацией определяется Главой администрациигорода. 17. Деятельность Пензенского городского звена ТП РСЧС включаетпланирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждениюи действиям в чрезвычайных ситуациях. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением КЧС ОПБ Администрации городав пределах конкретной территории устанавливается один из следующихрежимов функционирования: - режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозывозникновения чрезвычайных ситуаций; - режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Решение о введении того или иного режима функционированияПензенского городского звена ТП РСЧС принимает Глава администрациигорода с учетом конкретной обстановки. Население информируется о введении на конкретной территориисоответствующего режима функционирования, а также о мерах пообеспечению безопасности. 18. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционированииПензенского городского звена ТП РСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка, обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечение пожарной безопасности; - реализация целевых и научно-технических программ и мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; - планирование действий органов управления и сил, организацияподготовки и обеспечения их деятельности; - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение в пределах своих полномочий экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; - ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: - усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; - введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил настационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информированиенаселения о приемах и способах защиты от них; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; - приведение при необходимости сил и средств в готовность креагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных группи организация выдвижения их в предполагаемый район действий; - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; - оповещение руководителей всех уровней и населения о возникшихчрезвычайных ситуациях; - проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств, поддержаниеобщественного порядка в ходе их проведения, а также привлечение принеобходимости в установленном порядке общественных организаций инаселения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; - организация и поддержание непрерывного взаимодействия органовуправления всех уровней и организаций по вопросам ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий; - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 19. Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами исредствами объекта, на территории которого она возникла, поднепосредственным руководством объектовой КЧС ОПБ. Если масштабычрезвычайной ситуации выходят за пределы объекта, то ее ликвидацияосуществляется под руководством КЧС ОПБ города. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории города осуществляюторганы, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороныи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органахместного самоуправления. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что объектовых игородских сил и средств для ее ликвидации недостаточно, то обращаютсяза помощью к вышестоящей КЧС ОПБ. Вышестоящая КЧС ОПБ может взять на себя руководство иликоординацию работ по ликвидации чрезвычайной ситуации либо оказатьпомощь силами и средствами. 20. В целях выявления причин ухудшения обстановки, оценкиситуации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, выработкипредложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защитенаселения и окружающей среды непосредственно в районе чрезвычайнойситуации высылаются оперативные группы. Состав оперативных групп формируется в зависимости от типа,характера и масштабов чрезвычайной ситуации. Основными задачами оперативных групп являются: а) в режиме повышенной готовности: - организация выявления причин и оценка характера возможнойчрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки иподготовка предложений по локализации и ликвидации чрезвычайнойситуации; - выработка рекомендаций органам управления по предотвращениючрезвычайной ситуации; б) в режиме чрезвычайной ситуации: - организация оценки масштабов чрезвычайной ситуации ипрогнозирование развития обстановки; - подготовка предложений по выбору плана действий по ликвидации илокализации чрезвычайной ситуации, по использованию сил и средств,финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидациичрезвычайной ситуации, по организации жизнеобеспечения населения; - координация и контроль действий органов управления в зонечрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшимнеобходимой помощи и другие необходимые меры; - непосредственное руководство работами по ликвидациичрезвычайной ситуации. 21. Привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав формирований, возможно приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ. 22. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы материальных ресурсов. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются создающим их органом. 23. Организации всех видов собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. 24. Подготовка руководящего и командно-начальствующего составазвеньев ТП РСЧС осуществляется в учебно-методическом центре ГОЧСПензенской области и на городских курсах ГО. 25. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций осуществляется планированиедействий в рамках Пензенского городского звена ТП РСЧС. Объем,содержание мероприятий определяется исходя из принципов необходимойдостаточности и максимально возможного использования имеющихся сил исредств. Организационно-методическое руководство планированиемдействий звеньев ТП РСЧС осуществляет Управление по делам ГОЧС городаПензы. Заместитель Главы администрации - руководитель аппарата A.B.Макаров __________ Приложение N 2 к постановлению главы администрации города от 7.04.2006 N 305 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Пензы 1. Общие положения 1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС ОПБ)Администрации города является координационным органом Пензенскогогородского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) ипредназначена для организации и выполнения работ по предупреждениючрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, координации деятельности по этимвопросам на подведомственной территории. 1.2. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации городавозглавляется первым заместителем Главы администрации города. 1.3. КЧС ОПБ Администрации города в своей деятельностируководствуется законодательными актами Российской Федерации,руководящими документами МЧС РФ, Правительства Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Главы администрации города. 1.4. Решения КЧС ОПБ принимаются большинством голосов членов,участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим являетсяголос председателя Комиссии. 1.5. Решения КЧС ОПБ Администрации города по вопросам, входящим вее компетенцию, обязательны для исполнения всеми находящимися натерритории города органами местного самоуправления, организацияминезависимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовыхформ и форм собственности. 1.6. При городской комиссии по ЧС ОПБ создается координационныйсовет государственных надзорных и контрольных органов. 2. Основные задачи и права КЧС ОПБ Администрации города 2.1. Основными задачами КЧС ОПБ Администрации города являются: а) разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; б) координация деятельности органов управления и сил городскогозвена ТП РСЧС; в) обеспечение согласованности действий комиссии по чрезвычайнымситуациям Администрации города и организаций при решении вопросов вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также восстановления истроительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций. 2.2. КЧС ОПБ в соответствии с возложенными на нее задачами и взависимости от режима функционирования городского звена ТП РСЧСосуществляет: а) в режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - сбор, обработку и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; - реализацию целевых и научно-технических программ и мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; - планирование действий органов управления и сил городского звенаТП РСЧС, организацию подготовки и обеспечения их деятельности; - подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - пропаганду знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; - ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: - усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; - введение, при необходимости, круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил городскогозвена ТП РСЧС на стационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработку и передачу органам управления исилам данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информированиенаселения о приемах и способах защиты от них; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; - приведение, при необходимости, сил и средств городского звенаТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; - восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; - оповещение руководителей всех уровней и организаций, а такженаселения о возникших чрезвычайных ситуациях; - проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - организацию работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств, поддержаниюобщественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, принеобходимости, в установленном порядке общественных организаций инаселения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; - поддержание непрерывного взаимодействия с КЧС ОПБ области иорганизаций по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 2. Права КЧС ОПБ 2.1. КЧС ОПБ имеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения организациями, расположенными на территории города; - осуществлять контроль за деятельностью иных органов местногосамоуправления г. Пензы, организаций по всем вопросам предупреждения иликвидации ЧС; - осуществлять контроль за подготовкой и готовностью к действиямпо ликвидации ЧС сил и средств Пензенского городского звена ТП РСЧС; - устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуацийособый режим работы территорий, организаций и учреждений, а такжепорядок въезда и выезда граждан и их поведения; - приостанавливать функционирование организаций на территориигорода, вне зависимости от их организационно-правовых форм и формсобственности, в случае, если их деятельность является угрозойвозникновения ЧС; - привлекать специалистов надзорных организаций к проведениюэкспертизы потенциально опасных объектов и контролю безопасностифункционирования таких объектов. 2.2. Председатель КЧС ОПБ имеет право: - привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, приугрозе возникновения чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорти материально-технические средства организации, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, для выполненияработ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации (споследующей оплатой по существующим расценкам на день выполнениямероприятий); - вводить или приостанавливать режимы функционирования объектовыхзвеньев ТП РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки; - приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в звенья ТП РСЧС. 3. Состав КЧС ОПБ 3.1. Состав КЧС ОПБ формируется из заместителей Главыадминистрации города, руководителей городских отделов, управлений,организаций и учреждений. Кроме того, в состав комиссии могутвключаться специалисты организаций, расположенных на территориигорода. 3.2. Для организации выявления причин ухудшения обстановки,выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайныхситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработкипредложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защитенаселения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районебедствий из состава КЧС города формируются оперативные группы. Составоперативных групп формируется исходя из вида и масштабов ЧС. Привозникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагаетсяруководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органамивласти и организациями в зонах бедствия. 3.3. Для организации работы оперативных групп в районе ЧСсодержится в постоянной готовности к выезду и развертыванию специальнооборудованный подвижный пункт управления. К работе в составеоперативной группы могут привлекаться специалисты различных органовуправления, предприятий, организаций и учреждений города. 3.4. Оперативные группы, выделяемые организациями и учреждениямигорода в чрезвычайных ситуациях, работают под общим руководствомоперативной группы КЧС ОПБ города. 4. Организация работы КЧС ОПБ 4.1. Председатель КЧС ОПБ Администрации города несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функцийв соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.2. Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧСОПБ города производится председателем комиссии. 4.3. Работа КЧС ОПБ организуется в соответствии с годовым планомработы, утвержденным председателем КЧС. Повседневная деятельность КЧСпо руководству Пензенским городским звеном ТП РСЧС осуществляетсячерез Управление по делам ГОЧС города. Заседания КЧС ОПБ оформляютсяпротоколом. 4.4. КЧС ОПБ переводится в режим "Повышенной готовности" илирежим "Чрезвычайной ситуации" по решению Главы администрации города.Место работы комиссии по чрезвычайным ситуациям определяется исходя изнеобходимости эффективного управления работами по ликвидации ЧС исилами, привлекаемыми для этих целей. 4.5. Оповещение членов КЧС ОПБ об угрозе возникновения ЧСосуществляется по системе централизованного оповещения оперативнымдежурным Управления по делам ГОЧС города. При выходе из строя системыцентрализованного оповещения оповещение членов КЧС ОПБ осуществляетсячерез службу "05". Заместитель Главы администрации - руководитель аппарата A.B.Макаров