Протест от 09.11.2006 г № 7-5-235-06
На пункт 2 Постановления Правительства Пензенской области от 27.09.2006 N 613-пП «Об объявлении конкурса на размещение средств бюджета Пензенской области для предоставления поддержки предприятиям промышленности в 2007 году» в части утверждения состава комиссии
В Правительство
Пензенской области
27 сентября 2006 года Правительством области принято Постановление N 613-пП "Об объявлении конкурса на размещение средств бюджета Пензенской области для предоставления поддержки предприятиям промышленности в 2007 году".
Пунктом 2 Постановления утвержден состав комиссии по проведению конкурса. Согласно приложению к Постановлению в состав комиссии включен заместитель Главы администрации г. Пензы Симонов С.И.
Включение в состав комиссии должностного лица органа местного самоуправления без согласования является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО (ред. от 12.09.2006) "О Правительстве Пензенской области" для подготовки предложений по отдельным вопросам государственного управления, разработки проектов законов Пензенской области в порядке законодательной инициативы, проектов постановлений Правительства Пензенской области и рассмотрения разногласий по таким проектам, а также для выполнения отдельных поручений Губернатора Пензенской области могут создаваться постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы Правительства Пензенской области.
Вместе с тем создание указанных комиссий и их состав должны соответствовать нормам действующего законодательства.
Согласно статьям 3, 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления определены как особая разновидность осуществления власти народом. Они не входят в систему органов государственной власти и предназначены для самостоятельного решения населением вопросов местного значения.
Конституционные принципы самостоятельности местного самоуправления, обособленности органов местного самоуправления от системы органов государственной власти должны быть обеспечены и защищены необоснованного вмешательства в их деятельность.
Следовательно, включение в состав созданной Правительством Пензенской области Комиссии по проведению конкурса на выделение в 2007 году средств бюджета Пензенской области промышленным предприятиям по Программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2008 годы заместителя Главы администрации города Пензы Симонова С.И. нарушает принцип самостоятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Пенза", в связи с чем пункт 2 Постановления Правительства Пензенской области от 27.09.2006 N 613-пП "Об объявлении конкурса на размещение средств бюджета Пензенской области для предоставления поддержки предприятиям промышленности в 2007 году" в части утверждения состава комиссии подлежит приведению в соответствие с нормами действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест, пункт 2 Постановления Правительства Пензенской области от 27.09.2006 N 613-пП "Об объявлении конкурса на размещение средств бюджета Пензенской области для предоставления поддержки предприятиям промышленности в 2007 году" в части утверждения состава комиссии привести в соответствие с нормами действующего законодательства.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ