Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 27.06.2006 № 294-56/1

Об утверждении Программы "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" по Башмаковскому району на 2006-2010 годы

  
                            ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
               СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА
   
                                 РЕШЕНИЕ
                       от 27.06.2006 г.  N 294-56/1
                              р.п. Башмаково
     
     
          Об утверждении Программы "Обеспечение доступным жильем
      молодых семей и молодых специалистов на селе" по Башмаковскому
                         району на 2006-2010 годы
     
       В целях    обеспечения    устойчивого   финансирования   объектовсоциально-культурного   назначения,   находящихся   в    муниципальнойсобственности,  эффективного  использования  средств,  направленных нафинансирование  капитального   ремонта   данных   объектов,   Собраниепредставителей решило:
       1. Утвердить  Программу  "Обеспечение  доступным  жильем  молодыхсемей  и  молодых  специалистов  на  селе"  по Башмаковскому району на2006-2010 годы (прилагается).
       2. Настоящее   решение   опубликовать   в   газете  "Башмаковскийвестник".
       3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  накомиссию по бюджету, финансам и налоговой политике.
       Глава Башмаковского района          Н.В.Бгатов
       __________________________
       Приложение
       к решению Собрания представителей
       от 27.06.2006 г.  N 294-56/1
      Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем молодых
         семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы
                                Паспорт программы|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Наименование программы     | - муниципальная программа "Обеспечение       ||                            | доступным жильем молодых семей и молодых     ||                            | специалистов на селе" на 2006-2010 годы      ||                            | (далее - Программа) Башмаковского            ||                            | района;                                      ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Государственный заказчик   | - администрация Башмаковского района;        ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Основные разработчики      | - администрация Башмаковского района;        || Программы                  |                                              ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Исполнители Программы      | - администрация Башмаковского района,        ||                            | финансовый отдел Башмаковского района;       ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи Программы    | - основная цель Программы - государственная  ||                            | поддержка решения жилищной проблемы молодых  ||                            | семей и молодых специалистов на селе,        ||                            | признанных в установленном порядке           ||                            | нуждающимися в улучшении жилищных условий.   ||                            | - основными задачами Программы являются:     ||                            | предоставление молодым семьям и молодым      ||                            | специалистам субсидий на строительство или   ||                            | приобретение жилья на селе;                  ||                            | - создание условий для привлечения молодыми  ||                            | семьями и молодыми специалистами собственных ||                            | средств, дополнительных финансовых средств   ||                            | банков и других организаций, предоставляющих ||                            | кредиты и займы для приобретения жилья или   ||                            | строительства индивидуального  жилья на      ||                            | селе;                                        ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Важнейшие целевые          | - количество молодых семей и молодых         || индикаторы и показатели    | специалистов, улучшивших жилищные условия    ||                            | при оказании содействия за счет средств      ||                            | федерального бюджета, бюджета Пензенской     ||                            | области и бюджета Башмаковского района,      ||                            | создание условий для закрепления молодых     ||                            | специалистов в сельскохозяйственной отрасли  ||                            | и социальной сфере села, приостановление     ||                            | миграции молодежи из села, повышение         ||                            | образовательного уровня специалистов,        ||                            | занятых в отраслях агропромышленного         ||                            | комплекса и социальной сферы села, развитие  ||                            | и закрепление положительных демографических  ||                            | тенденций в обществе, укрепление семейных    ||                            | отношений и снижение уровня социальной       ||                            | напряженности в обществе;                    ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации Программы | - 2006-2010 годы;                            ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Объем и источники          | - общий объем финансирования Программы на    || финансирования Программы   | период с 2006 по 2010 год за счет всех       ||                            | источников финансирования составит 7,722     ||                            | млн. рублей, в том числе:                    ||                            | за счет средств федерального бюджета -       ||                            | 2,317 млн. рублей;                           ||                            | за счет средств бюджета Пензенской           ||                            | области - 3,088 млн. рублей;                 ||                            | за счет средств местного бюджета -  0,386    ||                            | млн. руб.;                                   ||                            | за счет внебюджетных источников - 1,931 млн. ||                            | рублей;                                      ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные         | - в результате реализации мероприятий        || результаты реализации      | Программы "Обеспечению доступным жильем      || Программы                  | молодых семей и молодых специалистов на      ||                            | селе" улучшится кадровое обеспечение         ||                            | организаций агропромышленного комплекса      ||                            | и учреждений социальной сферы за счет        ||                            | привлечения и закрепления молодых            ||                            | специалистов, обеспечивая их доступным       ||                            | жильем. Повысится образовательный уровень    ||                            | специалистов, занятых в отраслях             ||                            | агропромышленного комплекса и социальной     ||                            | сферы. Улучшится демографическая ситуация    ||                            | на селе;                                     ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Система контроля за        | - администрация Башмаковского района,        || исполнением Программы      | Управление финансов Башмаковского района;    ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
      I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                          программными методами
       Для успешного   решения   стратегических   задач  по  наращиваниюэкономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетногонационального  проекта  "Развитие АПК" требуется комплексный системныйподход,  одной  из  важнейших  частей  которого   являются   меры   попреодолению дефицита кадров специалистов и квалифицированных рабочих всельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
       Задачи, поставленные    в   приоритетном   национальном   проекте"Развитие  АПК",  обеспечение  продовольственной  безопасности  страныдиктуют   необходимость   изменения   и   возрастания   требований   ккачественным    характеристикам    и     профессиональному     составусельскохозяйственных кадров.
       Содействие решению задачи притока молодых специалистов на село  изакрепление их в аграрном секторе экономики предполагает необходимостьформирования  в  сельской  местности   базовых   условий   социальногокомфорта,   в  том  числе  создание  условий  доступности  решения  ихпервоочередной потребности в жилище.
                   II. Основные цели и задачи Программы
       Программа направлена  на  реализацию   одного   из   приоритетныхнаправлений национального проекта "Развитие АПК", который предполагаетформирование системы оказания государственной поддержки молодым семьями   молодым  специалистам  на  строительство  (приобретение)  жилья  всельской местности.
       Основной целью   мероприятий   по  обеспечению  доступным  жильеммолодых семей и молодых специалистов  на  селе  является  формированиеэффективного   кадрового   потенциала   агропромышленного   комплекса,необходимого  для  выполнения  задач  агропродовольственной  политики,повышение его образовательного и профессионального уровней,  улучшениекачественных  характеристик  труда  занятых  в   сельском   хозяйстве,создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфересела, развитие рынка труда в сельской местности.
       Основными задачами Программы являются:
       - обеспечение   предоставления   молодым   семьям    и    молодымспециалистам субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельскойместности Башмаковского района;
       - создание  условий  для  привлечения молодыми семьями и молодымиспециалистами  собственных   средств   и   займов   на   строительство(приобретение)  индивидуального  жилья  в  сельских населенных пунктахБашмаковского района.
       Участниками настоящих  мероприятий  на  добровольной основе могутстать:
       1) молодой  специалист - лицо,  являющееся гражданином РоссийскойФедерации   и   не   достигшее   30-летнего   возраста,    закончившееобразовательное     учреждение,     получившее    диплом    (документ)государственного   образца   о   высшем,   среднем    или    начальномпрофессиональном образовании (квалификации),  либо являющееся учащимсяпоследнего  курса  высшего  (среднего,  начального)  профессиональногообразовательного  учреждения  (далее  -  образовательное  учреждение),изъявившее  желание  не  менее  пяти  лет   работать   в   организацииагропромышленного  комплекса  на должности в соответствии с полученнойквалификацией,  либо лицо, работающее после окончания образовательногоучреждения  в  организациях  агропромышленного  комплекса,  не имеющеежилья в соответствующем  сельском  поселении  Пензенской  области  илипризнанное  нуждающимся  в улучшении жилищных условий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
       2) молодая  семья  -  семья,  члены  (или хотя бы один из членов)которой  являются  гражданами  Российской  Федерации  и  работают  илиизъявили  желание  работать  по трудовому договору не менее пяти лет ворганизациях агропромышленного комплекса,  постоянно  проживающая  илиизъявившая  желание  жить в сельской местности Пензенской области,  неимеющая жилья или признанная нуждающейся в улучшении жилищных  условийв    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   всоответствующем  сельском  поселении  Пензенской  области,   один   изсупругов которой не достиг 30-летнего возраста, а также неполная семьяс детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
       Основными принципами реализации Программы являются:
       - добровольность участия в  Программе  молодых  семей  и  молодыхспециалистов;
       - признание молодой семьи или молодого специалиста нуждающимися вулучшении   жилищных   условий   в  соответствии  с  законодательствомРоссийской Федерации;
       - возможность  молодой  семьи,  молодого  специалиста реализоватьсвое  право  на  получение   поддержки   за   счет   средств   бюджетаБашмаковского района при улучшении жилищных условий в рамках Программытолько один раз.
                  III. Перечень программных мероприятий
       Реализация системы  мероприятий   Программы   осуществляется   последующим направлениям:
       - формирование стабильных  источников  государственной  поддержкимолодых   семей  и  молодых  специалистов  на  селе  за  счет  средствфедерального   бюджета,   бюджета    Пензенской    области,    бюджетаБашмаковского     района,    привлечения    внебюджетных    источниковфинансирования для строительства (приобретения) жилья в  муниципальныхобразованиях района;
       - проведение   информационно-разъяснительной    деятельности    ореализуемых  мероприятиях  по обеспечению жильем молодых семей молодыхспециалистов в сельских поселениях района.
       Организационные мероприятия      на      муниципальном     уровнепредусматривают:
       - признание  молодых  семей  нуждающимися  в  улучшении  жилищныхусловий  в   порядке,   установленном   законодательством   РоссийскойФедерации;
       - формирование списков молодых семей для участия в Программе;
       - предоставление   молодым   семьям   и  молодым  специалистам  -участникам Федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до2010   года",   в  установленном  порядке  субсидий  за  счет  средствфедерального   бюджета,   бюджета    Пензенской    области,    бюджетаБашмаковского   района   на   строительство   (приобретение)  жилья  вмуниципальных районах Пензенской области;
       - осуществление  контроля за реализацией Программы администрациейБашмаковского района и отделом финансов Башмаковского района;
       - обеспечение  освещения  целей  и  задач  Программы  в средствахмассовой информации;
                   IV. Ресурсное обеспечение Программы
       Финансовое обеспечение мероприятий  Программы  осуществляется  наоснове софинансирования затрат на строительство или приобретение жильядля молодых семей и молодых специалистов в Башмаковском районе за счетсредств  федерального  бюджета,  бюджета  Пензенской области,  бюджетаБашмаковского района с привлечением внебюджетных источников.
       В порядке  софинансирования  мероприятий  по  обеспечению  жильеммолодых семей и молодых специалистов  на  селе  привлекаются  средствафедерального  бюджета  на  безвозвратной  основе,  выделяемые в рамкахреализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до2010   года",  утвержденной  постановлением  Правительства  РоссийскойФедерации от 3 декабря 2002 года N 858 в объеме 30 процентов расчетнойстоимости строительства (приобретения) жилья.
       Правительство Пензенской   области   обеспечивает    участие    вфинансировании  указанных мероприятий в порядке межбюджетных отношенийза счет средств бюджета Пензенской  области  в  размере  не  менее  40процентов  расчетной  стоимости  строительства  (приобретения) жилья иразрабатывает меры по привлечению внебюджетных средств.
       Администрация Башмаковского   района   обеспечивает   участие   вфинансировании указанных мероприятий в порядке межбюджетных  отношенийза  счет  средств  бюджета  Башмаковского  района в размере не менее 5процентов расчетной стоимости  строительства  (приобретения)  жилья  иразрабатывает меры по привлечению внебюджетных средств.
       Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 годы составляет7,722 млн. рублей, в том числе:
       за счет средств федерального бюджета - 2,317 млн. рублей;
       за счет бюджета Пензенской области - 3,088 млн. рублей;
       за счет средств бюджета Башмаковского района - 0,386 млн. рублей;
       за счет средств внебюджетных источников - 1,931 млн. рублей.
       Объемы финансирования Программы приведены в приложении 1.
                     V. Механизм реализации Программы
       Механизм реализации      Программы      предполагает     оказаниегосударственной поддержки молодым  семьям  и  молодым  специалистам  вулучшении   жилищных  условий  путем  предоставления  им  субсидий  настроительство или приобретение жилья.
       Субсидия предоставляется  на  приобретение  у  любых физических и(или)   юридических   лиц   жилого   помещения    или    строительствоиндивидуального   жилья,   отвечающего   установленным   санитарным  итехническим требованиям,  благоустроенного  применительно  к  условиямнаселенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
       Администрация Башмаковского района во взаимодействии  с  органамиместного    самоуправления    муниципальных   образований   определяютпотребность  в  молодых  специалистах  агропромышленного  комплекса  исоциальной сферы, осуществляют их подбор в образовательных учрежденияхи заключают  договор  с  будущим  специалистом  о  последующей,  послеокончания образовательного учреждения,  работе молодого специалиста населе.
       Администрация Башмаковского   района   на  основании  предложенийорганов местного  самоуправления  формируют  списки  молодых  семей  имолодых  специалистов,  участвующих  в Программе и направляет списки вУправление сельского хозяйства Пензенской области для их утверждения вустановленном порядке.
       Администрация Башмаковского  района  осуществляет   контроль   зацелевым  и  эффективным использованием средств,  выделяемых из бюджетаБашмаковского района для финансового обеспечения мероприятий Программыпо  строительству  (приобретению)  жилья  для  молодых семей и молодыхспециалистов,  организацию  мониторинга   и   подготовку   отчетов   орезультатах  реализации  Программы  на  основе отчетов,  получаемых оторганов местного самоуправления.
       VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                                Программы
       Эффективность реализации  Программы и использования выделенных нанее средств федерального бюджета,  бюджета Пензенской области, бюджетаБашмаковского  района  будет обеспечена за счет исключения возможностинецелевого использования бюджетных средств, прозрачности использованияи адресного предоставления бюджетных средств.
       Оценка эффективности    реализации    мер     Программы     будетосуществляться  на  основе  следующих индикаторов:  количество молодыхсемей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия при оказаниисодействия  за  счет средств федерального бюджета,  бюджета Пензенскойобласти  и  бюджета  Башмаковского  района,   создание   условий   длязакрепления  молодых  специалистов  в  сельскохозяйственной  отрасли исоциальной сфере села,  приостановление  миграции  молодежи  из  села,повышение  образовательного  уровня  специалистов,  занятых в отрасляхагропромышленного  комплекса  и  социальной  сферы  села,  развитие  изакрепление   положительных   демографических  тенденций  в  обществе,укрепление   семейных   отношений   и   снижение   уровня   социальнойнапряженности в обществе.
                                __________
       Приложение N 1
       к программе "Обеспечение доступным жильем
       молодых семей и молодых специалистов на селе"
       на 2006-2010 годы
                                    Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
                                                                                                                     (млн. рублей в ценах соответствующих лет)|———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————||     Наименование      |      Срок       |      Объем     |            в том числе за счет средств             | Ответственные |        Ожидаемые         ||     мероприятий       |    исполнения   | финансирования |——————————————|————————————|—————————|——————————————| за исполнение |        результаты        ||                       |                 |                | федерального |   бюджета  | бюджета | внебюджетных |  мероприятий  |                          ||                       |                 |                |   бюджета    | Пензенской | района  |  источников  |               |                          ||                       |                 |                |              |   области  |         |              |               |                          ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————||                                                                Инвестиционные мероприятия                                                                ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|| Ввод в действие жилья | 2006- 2010 годы |     7,722      |    2,317     |    3,088   |  0,386  |    1,931     | Администрация |   обеспечение жильем     || в сельской местности  |                 |                |              |            |         |              | Башмаковского |    молодых семей и       || для молодых семей и   |                 |                |              |            |         |              | района, отдел |  молодых специалистов    || молодых специалистов, |                 |                |              |            |         |              |   финансов    | на селе, всего - 22 чел. || всего - 1,188 тыс.    |                 |                |              |            |         |              | Башмаковского |      в том числе:        || кв. м.                |                 |                |              |            |         |              |    района     |                          || в том числе:          |                 |                |              |            |         |              |               |                          ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|| 0,108 тыс. кв. м.     |    2006 год     |     0,702      |    0,210     |    0,281   |  0,035  |    0,176     |               |     2006 год - 2 чел.    ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|| 0,27 тыс. кв. м.      |    2007 год     |     1,755      |    0,526     |    0,702   |  0,088  |    0,439     |               |     2007 год - 5 чел.    ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|| 0,27 тыс. кв. м.      |    2008 год     |     1,755      |    0,526     |    0,702   |  0,088  |    0,439     |               |     2008 год - 5 чел.    ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|| 0,27 тыс. кв. м.      |    2009 год     |     1,755      |    0,526     |    0,702   |  0,088  |    0,439     |               |     2009 год - 5 чел.    ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|| 0,27 тыс. кв. м.      |    2010 год     |     1,755      |    0,526     |    0,702   |  0,088  |    0,439     |               |     2010 год - 5 чел.    ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|
       Примечание:
       Объемы финансирования   Программы   из    федерального    бюджетауточняются  при  принятии  федерального  закона о бюджете на очереднойгод.
       Объемы финансирования  Программы  из  бюджета  Пензенской областиуточняются  при  принятии  закона  Пензенской  области  о  бюджете  наочередной год.
       Объемы финансирования Программы из бюджета  Башмаковского  районауточняются  при  принятии  закона  о  бюджете  Башмаковского района наочередной год.
                                 __________