Закон Пензенской области от 22.12.2006 № 1199-ЗПО

    Утратил силу – Закон

  

    Пензенской области

  

    
      от 03.06.2016 № 2918-ЗПО
      

    
  

                                ЗАКОН

                          Пензенской области

             О порядке отбора муниципальных образований и

          инвестиционных проектов для участия в подпрограмме

             "Обеспечение земельных участков коммунальной

           инфраструктурой в целях жилищного строительства"

                Федеральной целевой программы "Жилище"

                          на 2002-2010 годы"

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области

                         20 декабря 2006 года

     Настоящий Закон в соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса

Российской Федерации  устанавливает на  территории Пензенской  области

порядок отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов для

участия в  подпрограмме "Обеспечение  земельных участков  коммунальной

инфраструктурой в целях  жилищного строительства" федеральной  целевой

программы "Жилище"  на  2002-2010 годы",  утвержденной  Постановлением

Правительства Российской  Федерации от  17  сентября 2001  года N  675

(далее - подпрограмма).

     Статья 1

     Предметом регулирования  настоящего  Закона  являются  отношения,

связанные  с  отбором  муниципальных  образований  Пензенской  области

(далее -  муниципальные  образования) для  определения их  участниками

подпрограммы  и  инвестиционных  проектов  по  обеспечению   земельных

участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного  строительства

(далее - инвестиционные проекты).

     Статья 2

     1. Правительство  Пензенской  области  определяет  уполномоченный

орган по  проведению конкурса  по отбору  муниципальных образований  и

инвестиционных проектов, участвующих в реализации подпрограммы  (далее

-  уполномоченный  орган),  принимает  решение  о  начале   проведения

конкурса  по   отбору  муниципальных   образований  и   инвестиционных

проектов, участвующих в  реализации подпрограммы  (далее - отбор),  об

установлении  сроков  проведения  отбора,  о  прекращении  отбора   по

предложению уполномоченного органа.

     2. В  рамках  проведения  отбора  проектов  уполномоченный  орган

осуществляет следующие действия:

     1) публикует  извещение   о  проведении   отбора  в   официальных

средствах массовой информации  и на официальном сайте  уполномоченного

органа;

     2) формирует и утверждает состав комиссии уполномоченного  органа

(далее - комиссия) для проведения отбора и положение о ней;

     3) осуществляет прием, учет и хранение документов, поступивших от

органов местного самоуправления;

     4) публикует результаты отбора  в официальных средствах  массовой

информации и на официальном сайте уполномоченного органа;

     5) заключает  с  муниципальными  образованиями,  отобранными  для

участия   в   подпрограмме,  соглашения,   предусматривающие   порядок

предоставления субсидий  бюджету муниципального  образования, а  также

порядок  контроля  за  расходованием  субсидий  и  отчетности  об   ее

использовании;

     6) формирует  сводную  заявку  на участие  Пензенской  области  в

конкурсе  по  отбору  субъектов Российской  Федерации  для  участия  в

подпрограмме и представляет ее в уполномоченный федеральный орган;

     7) направляет в орган  исполнительной власти, исполняющий  бюджет

Пензенской  области,  предложение  о  предоставлении   государственных

гарантий  Пензенской  области  по  заимствованиям,  осуществляемым  на

обеспечение земельных участков, выделяемых под жилищное строительство,

коммунальной инфраструктурой;

     8) осуществляет   иные   действия   в   рамках   возложенных   на

уполномоченный орган полномочий.

     Статья 3

     1. Для участия  в  отборе муниципальные  образования -  участники

отбора должны  представить в уполномоченный  орган следующий  комплект

конкурсной документации:

     1) конкурсную заявку о намерении участвовать в отборе, содержащую

все проекты,  планируемые к  реализации  на территории  муниципального

образования  с   использованием  средств  государственной   поддержки.

Образец конкурсной заявки, а также приложения к ней разрабатываются  и

утверждаются приказом уполномоченного органа;

     2) информационную  карту   участника   отбора,  образец   которой

разрабатывается и утверждается приказом уполномоченного органа;

     3) документы,    подтверждающие    соответствие    муниципального

образования условиям участия в подпрограмме:

     а) подтверждение отсутствия  нецелевого использования субсидий  и

субвенций, полученных из бюджета Пензенской области;

     б) документ,  подтверждающий,  что  объем  долга   муниципального

образования  не  превышает   объема  доходов  бюджета   муниципального

образования (без учета  финансовой помощи  из бюджетов других  уровней

бюджетной системы Российской Федерации);

     в) документ,  подтверждающий,  что  предельный  размер   дефицита

бюджета муниципального  образования (без учета  поступлений от  продаж

имущества)  не   превышает   10  процентов   объема  доходов   бюджета

муниципального   образования   (без   учета   финансовой   помощи   из

федерального бюджета и бюджета области);

     г) документ, подтверждающий,  что текущие расходы  муниципального

образования  не   превышают  объем   доходов  бюджета   муниципального

образования;

     д) документ,  подтверждающий, что  предельный  объем расходов  на

обслуживание муниципального  долга  не превышает  15 процентов  объема

расходов бюджета муниципального образования;

     е) письменные   обязательства   муниципальных   образований,   на

территории  которых  будут  реализовываться  инвестиционные   проекты,

выделить средства на погашение основной суммы кредита и на  возмещение

части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение  земельных

участков,   выделяемых   под  жилищное   строительство,   коммунальной

инфраструктурой    и    предоставить   муниципальные    гарантии    по

заимствованиям  на  эти  цели  с  обязательством  по  вводу  жилья   с

использованием указанных мер поддержки;

     4) краткое  описание  планируемых  к  реализации   инвестиционных

проектов с  указанием основных параметров  инвестиционных проектов,  в

том числе  по  каждому проекту,  представленному  в конкурсной  заявке

муниципального образования, примерного  общего бюджета с  обязательным

указанием требуемого объема государственных гарантий, объема и  сроков

ввода жилья на соответствующих площадках;

     5) гарантийные   письма,   подтверждающие   намерения   кредитных

организаций принимать участие  в кредитовании инвестиционных  проектов

после  анализа  бизнес-планов  этих  проектов  с  указанием  примерных

объемов   и   условий  кредитования.   Образец   гарантийного   письма

разрабатывается  и   утверждается  приказом  уполномоченного   органа.

Кредитные организации,  указанные в  конкурсной заявке  муниципального

образования,   должны   соответствовать   требованиям,    определенным

подпрограммой;

     6) сведения об организациях, реализующих инвестиционные  проекты,

потенциальных заемщиках кредитных средств, которые должны содержать:

     а) наименование организации;

     б) юридическое и фактическое местонахождение организации;

     в) банковские реквизиты организации;

     г) дату создания организации и орган регистрации;

     д) уставный капитал;

     е) краткие сведения о видах деятельности организации с  указанием

работ, аналогичных предмету конкурса;

     ж) должность,   фамилию,   имя,  отчество   лиц,   уполномоченных

действовать  от   имени  организации  и   обладающих  правом   подписи

документов;

     7) копии уставов организаций, реализующих инвестиционные проекты,

потенциальных заемщиках кредитных средств, и имеющихся у них лицензий;

     8) иные   документы,  необходимые   для   участия  в   отборе   и

предусмотренные подпрограммой.

     2. Все  расходы,   связанные  с   подготовкой  и   представлением

документации, несут муниципальные образования.

     3. Комплект      конкурсной     документации,      представленный

муниципальными образованиями, возврату не подлежит.

     4. Информация относительно  изучения, разъяснения,  рассмотрения,

оценки и сопоставления  конкурсных заявок  не подлежит разглашению  до

официального объявления результатов отбора.

     5. Участник  отбора  может  внести изменения  в  свою  конкурсную

заявку или отозвать ее  при условии, что уполномоченный орган  получит

оформленное   соответствующим   образом  письменное   уведомление   до

истечения установленного  срока подачи  конкурсных заявок.  Изменения,

внесенные  участниками   отбора  в   конкурсную  заявку,   оформляются

аналогично  основной  конкурсной  заявке и  являются  ее  неотъемлемой

частью.

     6. Уведомление  о внесении  изменений  или об  отзыве  конкурсной

документации   оформляется   в   письменной   форме   и   направляется

уполномоченному органу.

     7. Оценка  и  сопоставление конкурсных  заявок  осуществляется  в

соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении отбора.

     Статья 4

     1. В  соответствии  с  Постановлением  Правительства   Российской

Федерации  от 17  сентября  2001 года  N  675 "О  федеральной  целевой

программе  "Жилище"  на  2002-2010  годы"  условия,   которым   должны

соответствовать муниципальные образования, на территории которых будут

реализовываться   инвестиционные   проекты,   варьируются   по   годам

реализации программы.

     2. В 2007 году указанными условиями являются:

     1) наличие утвержденного не  позднее 30  марта 2007 года  проекта

планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

     2) принятие    решения    соответствующего    органа     местного

самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования

и застройки и  обязательства утвердить правила  не позднее 31  октября

2007 года (при отсутствии правил на день подачи заявки);

     3) наличие   программы    комплексного   развития    коммунальной

инфраструктуры   или   решения   соответствующего   органа    местного

самоуправления  о подготовке  программы  комплексного развития  систем

коммунальной инфраструктуры;

     4) наличие  утвержденного  пакета  документации  для   проведения

аукциона  по предоставлению  прав  на  земельный участок  (в  границах

квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного

строительства или принятие  обязательства утвердить  такой пакет до  1

сентября 2007 года;

     5) установление   органом   местного  самоуправления   платы   за

подключение   к  системам   коммунальной   инфраструктуры  на   основе

утвержденного  тарифа на  подключение  или принятие  обязательства  по

введению такой платы с 1 января 2008 года.

     3. В 2008 году указанными условиями являются:

     1) наличие  утвержденного  пакета  документации  для   проведения

аукциона  по предоставлению  прав  на  земельный участок  (в  границах

квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного

строительства;

     2) наличие    решения     соответствующего    органа     местного

самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования

и застройки и принятие  обязательства утвердить правила не позднее  30

июня 2008 года (при отсутствии правил на день подачи заявки);

     3) наличие   утвержденной    программы   комплексного    развития

коммунальной инфраструктуры;

     4) установление   органом   местного  самоуправления   платы   за

подключение   к  системам   коммунальной   инфраструктуры  на   основе

утвержденного тарифа на подключение.

     4. В 2009 году указанными условиями являются:

     1) наличие  утвержденного   протокола  комиссии  о   состоявшемся

аукционе  и  предоставлении  победителю  аукциона  прав  на  земельный

участок  (в  границах  квартала,  микрорайона)  для  его  комплексного

освоения в целях жилищного строительства;

     2) наличие  вступивших  в  действие  правил  землепользования   и

застройки;

     3) наличие   утвержденной    программы   комплексного    развития

коммунальной инфраструктуры;

     4) установление   органом   местного  самоуправления   платы   за

подключение   к  системам   коммунальной   инфраструктуры  на   основе

утвержденного тарифа на подключение.

     5. В 2010 году указанными условиями являются:

     1) наличие  утвержденного   протокола  комиссии  о   состоявшемся

аукционе  и  предоставлении  победителю  аукциона  прав  на  земельный

участок  (в  границах  квартала,  микрорайона)  для  его  комплексного

освоения в целях жилищного строительства;

     2) наличие  вступивших  в  действие  правил  землепользования   и

застройки;

     3) наличие   утвержденной    программы   комплексного    развития

коммунальной инфраструктуры;

     4) установление   органом   местного  самоуправления   платы   за

подключение   к  системам   коммунальной   инфраструктуры  на   основе

утвержденного тарифа на подключение.

     6. Параметры  бюджета  муниципального  образования,  связанные  с

привлечением  кредита,  обеспечиваемого  государственными   гарантиями

Российской  Федерации  и Пензенской  области,  должны  соответствовать

требованиям бюджетного законодательства.

     Статья 5

     1. Все инвестиционные  проекты, указанные  в конкурсных  заявках,

признанных   соответствующими   требованиям   настоящего   Закона,   и

отвечающие условиям участия в подпрограмме, оцениваются и  ранжируются

по следующим критериям:

     1) эффективность расходования средств государственной поддержки и

использования государственных  гарантий  Пензенской  области,  которая

определяется   отношением  прогнозируемого   объема   ввода  жилья   с

использованием    государственной    поддержки    и     предоставления

государственных гарантий  Пензенской  области к  размеру этих  средств

поддержки и гарантий;

     2) уровень готовности инвестиционного проекта к реализации;

     3) оценка   инвестиционного   проекта   на   предмет   социальной

эффективности   согласно  положениям,   установленным   Правительством

Пензенской области;

     4) объем ввода жилья на 100 человек на территории  муниципального

образования;

     5) коэффициент   использования  мощностей   систем   коммунальной

инфраструктуры  в муниципальном  образовании,  на территории  которого

планируется осуществление инвестиционных проектов.

     2. Число  муниципальных  образований  -  участников  подпрограммы

определяется  с  учетом  объемов выделенных  на  текущий  год  средств

федерального   бюджета,   размеров   предусмотренных   государственных

гарантий  Российской  Федерации  и Пензенской  области  и  принятых  в

предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки  на

реализацию  инвестиционных  проектов,  а  также  размеров   заявленной

финансовой поддержки за счет средств местных бюджетов.

     3. Уполномоченный  орган  после  принятия  комиссией  решения  об

отборе:

     1) в недельный  срок публикует  извещение о  проведении отбора  в

официальных   средствах   массовой   информации   и   на   официальном

интернет-сайте;

     2) в двухнедельный срок направляет в орган исполнительной власти,

исполняющий бюджет Пензенской  области,  предложение о  предоставлении

государственных  гарантий   Пензенской   области  по   заимствованиям,

осуществляемым  на  обеспечение  земельных  участков,  выделяемых  под

жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой;

     3) по результатам отбора направляет в уполномоченный  федеральный

орган   комплект    документов,   предусмотренный    законодательством

Российской Федерации,  на  участие Пензенской  области  в конкурсе  по

отбору субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме.

     Статья 6

     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  после

дня его официального опубликования.

     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза

     22 декабря 2006 года

     N 1199-ЗПО