Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2006 № 835-пП
Об утверждении Положения об Управлении лесами Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2006 г. N 835-пП г. Пенза Об утверждении Положения об Управлении лесами Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 17.12.2007 г. N 853-пП; от 07.05.2009 г. N 364-пП; от 24.08.2009 г. N 677-пП) В соответствии со статьей 44 от18.12.2006 N 792-пП "Об образовании Управления лесами Пензенскойобласти" Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении лесамиПензенской области. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы агропромышленной политики иагропромышленного комплекса Пензенской области. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 24.08.2009 г. N677-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2006 N 835-пП П О Л О Ж Е Н И Е ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 17.12.2007 г. N 853-пП; от 07.05.2009 г. N 364-пП; от 24.08.2009 г. N 677-пП) I. Общие положения 1.1. Управление лесами Пензенской области (далее - Управление)является исполнительным органом государственной власти Пензенскойобласти, осуществляющим функции по реализации государственнойполитики, оказанию государственных услуг и управлению государственнымимуществом в области лесных отношений. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 07.05.2009 г. N 364-пП) Полное наименование - Управление лесами Пензенской области,сокращенное - Пензалесхоз. 1.2. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Пензенской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Пензенской области и ПравительстваПензенской области, а также настоящим Положением. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 07.05.2009 г. N364-пП) 1.3. Управление осуществляет возложенные на него полномочиянепосредственно или через подведомственные учреждения. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 16.03.2007 г. N158-пП) 1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис территориальными органами федеральных органов исполнительной властипо Пензенской области, органами государственной власти Пензенскойобласти, органами местного самоуправления Пензенской области,общественными объединениями, организациями и гражданами. 1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средствбюджета Пензенской области, в том числе за счет субвенций,предоставляемых из федерального бюджета. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 16.03.2007 г. N 158-пП) 1.6. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется вустановленном законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти порядке. 1.7. Управление владеет государственным имуществом на правеоперативного управления и распоряжается этим имуществом вустановленном законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти порядке. 1.8. Управление ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственныхопераций в соответствии с действующим законодательством, составляетсводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а такжеоперативно-статистическую отчетность, и представляет их вПравительство Пензенской области и другие соответствующие органы вустановленном порядке. 1.9. Разрабатывает штатное расписание в пределах утвержденнойсметы расходов на его содержание. 1.10. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, лицевые и расчетные счета согласно действующемузаконодательству Российской Федерации и Пензенской области,самостоятельный баланс, соответствующие бланки и штампы, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, выступать истцом, ответчиком во всех судебныхучреждениях. 1.11. Место нахождения Управления: 440014, г. Пенза, Лодочныйпроезд, 10. II. Полномочия Управления 2. Управление в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: - владение, пользование, распоряжение лесными участками,находящимися в собственности Пензенской области; - определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площадилесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границлесопарковых зон, зеленых зон; (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 07.05.2009 г. N 364-пП) - разрабатывает и представляет на утверждение в установленномпорядке: 1) ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платыза единицу площади лесного участка, находящегося в собственностиПензенской области, в целях его аренды; 2) ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой наземлях, находящихся в собственности Пензенской области; 3) ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений длясобственных нужд; 4) порядок и нормативы заготовки гражданами древесины длясобственных нужд; 5) порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сборалекарственных растений для собственных нужд; 6) порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесныхресурсов для собственных нужд; 7) правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства; 8) исключительные случаи заготовки древесины на основаниидоговора купли-продажи лесных насаждений; 9) лесной план Пензенской области; 10) перечень должностных лиц, осуществляющих государственныйлесной контроль и надзор; - предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участковв постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочноепользование, а также заключение договоров купли-продажи лесныхнасаждений, в том числе организация и проведение соответствующихаукционов; - выдача разрешений на выполнение работ по геологическомуизучению недр на землях лесного фонда; - разработка и утверждение лесохозяйственных регламентовлесничеств в установленном порядке; - проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; - организация использования лесов, их охраны (в том числеосуществления мер пожарной безопасности), защиты (за исключениемлесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключениемлесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны,защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатациялесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводствалесов) на указанных землях; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 07.05.2009 г. N 364-пП) - ведение в соответствии с действующим законодательствомгосударственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных вграницах Пензенской области; - осуществление на землях лесного фонда государственного лесногоконтроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81Лесного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренномдействующим законодательством; (В редакции. Вступает в силу с 01января 2010 года. - Постановление Правительства Пензенской области от07.05.2009 г. N 364-пП) - управление подведомственными учреждениями; - в пределах своей компетенции защита сведений, составляющихгосударственную тайну; - проведение социальной политики, направленной на улучшение жизнии труда работников лесного хозяйства, участие в разработке ивыполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия,оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства; - подготовка в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке предложений для утверждения расчетной лесосеки поглавному пользованию; - рассмотрение в установленном порядке материалов о переводеземель лесного фонда в земли других категорий; - проведение в установленном порядке ревизий и проверокфинансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений; - принятие мер по обеспечению здоровых и безопасных условийтруда, участие в расследовании аварий, групповых несчастных случаев ислучаев со смертельным исходом; анализ причин травматизма ипрофессиональных заболеваний и принятие мер по их устранению; - осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты; начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов; - распределение лесов по лесотаксовым разрядам; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 07.05.2009 г. N 364-пП) - организация согласования подведомственными учреждениямиматериалов о межевании земельных участков, граничащих с леснымиучастками, в составе земель лесного фонда (далее - лесные участки); - рассмотрение в пределах своих полномочий дел обадминистративных правонарушениях в сфере лесного законодательства ; - реализация права Пензенской области в части образованияособоохраняемых природных территорий регионального значения.Государственное управление и государственный контроль в областиорганизации, функционирования, использования и охраны такихтерриторий, за исключением государственных природных заказниковрегионального значения зоологического профиля. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 24.08.2009 г. N677-пП) (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 16.03.2007 г. N 158-пП) 2.1. Предоставляет: - предоставление выписки из государственного лесного реестра; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 07.05.2009г. N 364-пП) - информацию для государственного кадастрового учета лесныхучастков в соответствии с действующим законодательством. 2.2. Организует: - ведение бухгалтерского учета в подведомственных учреждениях,находящихся в ведении Управления, в соответствии с законодательством;(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от16.03.2007 г. N 158-пП) - прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениезаявителям ответов в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок; - размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг полесоустройству, по охране, защите, воспроизводству лесов в порядке,установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд"; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 07.05.2009 г. N 364-пП) 2.3. Подготавливает: - предложения о выделении особо защитных лесных участков иустановлении их границ; - предложения по разработке территориальных (региональных)государственных программ использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов; - в установленном порядке предложения об отнесении лесов поцелевому назначению к защитным и эксплуатационным лесам. 2.4. Обеспечивает: абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 07.05.2009 г. N 364-пП) - государственное управление в области использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов; - принятие от граждан и юридических лиц, осуществляющихиспользование лесов отчетов об использовании, охране и о защите лесовв порядке, установленном уполномоченным федеральным органомисполнительной власти; - принятие от граждан и юридических лиц, осуществляющихвоспроизводство лесов и лесоразведение, отчетов о воспроизводствелесов и лесоразведении в порядке, установленном уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти. 2.5. Привлекает население и общественные объединения к участию вобеспечении рационального использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов. 2.6. Содействует в целях охраны лесов от пожаров и их тушениясозданию добровольных пожарных дружин. 2.7. Подготавливает необходимую документацию для проведенияконкурсов и заключает государственные контракты на размещение заказовна поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждУправления, а также для иных государственных нужд в установленнойсфере деятельности. 2.8. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств бюджета Пензенской области, в том числе субвенций изфедерального бюджета, предоставленных на содержание Управления иреализацию возложенных на него полномочий. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 16.03.2007 г. N 158-пП) 2.9. Утверждает подведомственным учреждениям сметы доходов ирасходов на ведение лесного хозяйства за счет внебюджетных источниковфинансирования. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 16.03.2007 г. N 158-пП) 2.10. Финансирует в установленном порядке затраты на ведениелесного хозяйства, тушение лесных пожаров подведомственных учреждений,находящихся в его ведении, за счет субвенций федерального бюджета(всех источников финансирования, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации). (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 16.03.2007 г. N 158-пП) 2.11. Обеспечивает привлечение дополнительных источниковфинансирования затрат на ведение лесного хозяйства, в том числе и засчет внешнеэкономической деятельности. 2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а такжеконтроль и координацию деятельности находящихся в его веденииподведомственных учреждений по мобилизационной подготовке. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 16.03.2007 г. N158-пП) 2.13. Организует профессиональную подготовку работниковУправления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 2.14. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиУправления. 2.15. Осуществляет иные полномочия, установленные Лесным кодексомРоссийской Федерации, другими федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и Правительства Пензенской области. III. Права Управления 3. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право: 3.1. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимыедля принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам. 3.2. Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельностиУправления научные и иные организации, ученых и специалистов. 3.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам сферы деятельности Управления. 3.4. Давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства иконтролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки. 3.5. Привлекать в установленном порядке для тушения лесныхпожаров работников, противопожарную технику и транспортные средствакоммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан. 3.6. Ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, правоиспользования лесов. 3.7. Направлять материалы о нарушениях действующегозаконодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, предъявлятьиски в суд, арбитражный суд в пределах компетенции. 3.8. Запрещать в случае необходимости на период высокой пожарнойопасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в нихтранспортных средств, а также проведение определенных видов работ наотдельных лесных участках. 3.9. Создавать в установленном порядке совещательныеколлегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельностиУправления. 3.10. Выступать в качестве заказчика-застройщика по капитальномустроительству и ремонту объектов для нужд Управления и иныхгосударственных нужд в установленной сфере деятельности. 3.11. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленныхполномочий. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 10.12.2008 г. N 881-пП) 3.12. Иные права, установленные Лесным кодексом РоссийскойФедерации, другими федеральными законами. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 10.12.2008 г. N 881-пП) IV. Организация деятельности Управления 4.1. Управление возглавляет начальник Управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности в соответствии сдействующим законодательством по согласованию с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти. Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются надолжность и освобождаются от должности в установленном порядке. 4.2. Начальник Управления: - осуществляет общее руководство деятельностью Управления,подведомственными учреждениями, находящимися в его ведении, и несетответственность за своевременное выполнение возложенных на Управлениефункций; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от16.03.2007 г. N 158-пП) - определяет должностные обязанности заместителей начальникаУправления и руководителей структурных подразделений; утверждаетположения о структурных подразделениях Управления; - назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке работников Управления, руководителейподведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгаетслужебные контракты, трудовые договоры с этими работниками; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.03.2007г. N 158-пП) - издает приказы в пределах своей компетенции; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 10.12.2008 г. N881-пП) - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациии Пензенской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вУправлении; - подготавливает в установленном порядке предложения по созданию,реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, находящихся введении Управления; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 16.03.2007 г. N 158-пП) - без доверенности распоряжается в установленном порядкесредствами и имуществом Управления, представительствует по деламУправления в суде и арбитражном суде и других организациях, выдаетдоверенности без права дальнейшего передоверия по делам Управления,совершает от имени Управления все денежные операции в органахфедерального казначейства и учреждениях банков; - утверждает Уставы о подведомственных учреждениях Управления; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.03.2007г. N 158-пП) - осуществляет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. - несет персональную ответственность за деятельностьподведомственных учреждений, соблюдение требований федеральногозаконодательства, регулирующего отношения, связанные с размещениемзаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 10.12.2008 г. N 881-пП)