Решение городской Думы г. Пензы от 05.12.2006 № 513-29/4
Об утверждении муниципальной целевой Программы "Многодетная семья, 2007-2010 годы"
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 05.12.2006 N 513-29/4 Об утверждении муниципальной целевой Программы "Многодетная семья, 2007-2010 годы" (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 26.10.2007 г. N 800-40/4) Докладчик: С.В.Волков, начальник Социального управления городаПензы В целях улучшения демографической ситуации в Пензе, увеличениячисла многодетных семей в городе, улучшения их материальногоблагосостояния и на основании п. 1.4 ст. 22 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума решила: 1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Многодетная семья,2007-2010 годы" (прилагается). 2. Финансовому управлению г. Пензы (О.В.Завьялкина) приформировании бюджета г. Пензы на очередной финансовый годпредусматривать средства на выполнение настоящей Программы. 3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовойинформации. 4. Контроль за выполнением решения возложить на администрациюгорода (Чернов Р.Б.) и постоянные комиссии городской Думы по защитеправ граждан, общественной безопасности, науке, образованию, культуреи социальным вопросам (Гусейнов Е.О.); по бюджету, финансовой иналоговой политике (Куличков С.А.). Глава города И.А.Белозерцев ____________ Утверждена решением Пензенской городской Думы от 05.12.2006 N 513-29/4 Муниципальная целевая Программа "Многодетная семья, 2007-2010 годы" (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 26.10.2007 г. N 800-40/4) Паспорт Программы|————————————————————|————————————————————————————————————————|| Наименование | Муниципальная целевая Программа || Программы | "Многодетная семья, 2007-2010 годы" ||————————————————————|————————————————————————————————————————|| Заказчик Программы | Администрация города Пензы || Разработчик | Социальное управление города Пензы || Программы | ||————————————————————|————————————————————————————————————————|| Исполнители | Администрация города Пензы, || Программы | Комитет по физической культуре, спорту || | и молодежной политике города Пензы, || | отдел по распределению муниципального || | жилищного фонда администрации города || | Пензы, || | Социальное управление города Пензы, || | Управление здравоохранения города || | Пензы, || | Управление культуры города Пензы, || | Управление образования города Пензы, || | Управление транспорта и связи города || | Пензы, || | Финансовое управление города Пензы, || | МУ "Управление капитального || | строительства города Пензы", || | учреждения образования, || | здравоохранения и социального || | обслуживания населения ||————————————————————|————————————————————————————————————————|| Цели Программы | Улучшение демографической ситуации в || | городе Пензе ||————————————————————|————————————————————————————————————————|| Задачи Программы | - увеличение рождаемости в городе; || | - стимулирование рождения 3-го и || | последующего ребенка в семьях; || | - увеличение количества многодетных || | семей; || | - улучшение материального и || | социального благосостояния многодетных || | семей; || | - улучшение жилищных условий || | многодетных семей; || | - содействие в сохранении и укреплении || | здоровья женщин и детей. ||————————————————————|————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | с 01.01.2007 по 31.12. 2010 гг. || Программы | ||————————————————————|————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | 161072,1 тыс. рублей за счет средств || финансирования | бюджета г. Пензы в том числе: || Программы | 2007 год - 8560,0 тыс. руб. || | 2008 год - 5400 1,6 тыс. руб. || | 2009 год - 47936,7 тыс. руб. || | 2010 год - 50573,8 тыс. руб. | (Строка в редакции Решения городской Думы г. Пензы от 26.10.2007 г. N 800-40/4) |————————————————————|————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | Увеличение числа многодетных семей в || результаты | городе. Повышение благосостояния || реализации | многодетных семей. Улучшение жилищных || Программы | условий многодетных семей. ||————————————————————|————————————————————————————————————————|| Контроль за | Администрация г. Пензы Пензенская || реализацией | городская Дума || Программы | ||————————————————————|————————————————————————————————————————| I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1. Улучшение демографической ситуации в Пензе - одна из наиболееважных задач, стоящих перед администрацией города.Социально-экономические проблемы, существующие в стране на протяжениидлительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшегосоциального института общества - семьи. Сегодня семьи, и вособенности, в которых воспитываются дети, сталкиваются с целым рядомострых проблем: малая обеспеченность, нерешенность жилищной проблемы,чрезмерная занятость или безработица родителей, нервные перегрузкидетей и родителей, обострение хронических заболеваний и др. 2. Формирование средствами массовой информации новых стереотиповжизненного уклада и потребительских стандартов ведут к снижениюкачества семейного воспитания, обострению конфликтности междупоколениями, разрыву родственных связей. Все эти причины привели крезкому снижению рождаемости, к уменьшению числа семей, желающихвоспитывать трех и более детей. 3. Ежегодно в городе снижается количество многодетных семей. Еслив 1999 году на учете в органах и учреждениях социальной защиты стояла1401 семья (4574 ребенка), то в 2006 году их количество уменьшилось до726 семей (2360 детей). Улучшить демографическую ситуацию в городеможно лишь проведением кардинальных экономических мер. 4. С целью стимулирования рождения 3-го и последующего ребенка всемьях, увеличения количества многодетных семей в городе. иразработана муниципальная целевая Программа "Многодетная семья,2007-2010 годы" (Далее по тексту Программа). II. Цели и задачи реализации Программы 1. Целью Программы является улучшение демографической ситуации вгороде Пензе. 2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1) увеличение количества многодетных семей; 2) экономическое стимулирование рождения 3-го и последующегоребенка в семьях; 3) улучшение жилищных условий многодетных семей; 4) проведение систематического обследования многодетных семей сцелью выявления и постановки на учет семей, находящихся в труднойжизненной ситуации или в социально опасном положении, определениепричин социального неблагополучия; 5) обеспечение социальной поддержки многодетным семьям; 6) содействие в сохранении и укреплении здоровья женщин, детей иподростков. III. Участники Программы Участниками Программы могут быть многодетные семьи, имеющие насодержании и воспитании трех и более несовершеннолетних детей ввозрасте до 18 лет и проживающие на территории г. Пензы. IV. Механизм реализации Программы 1. Механизм реализации Программы предполагает оказание помощимногодетным семьям путем предоставления им следующих мер социальнойподдержки: 1) единовременная выплата при рождении в семье третьего ипоследующего ребенка в размере 5,0 тыс. рублей; 2) ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплатежилищно-коммунальных услуг многодетным семьям в размере 500 рублей вмесяц на одну семью; 3) льготный проезд на общественном транспорте учащимсяобщеобразовательных учреждений из многодетных семей; 4) предоставление бесплатного питания: а) детям из многодетных семей, посещающим общеобразовательныеучреждения, б) детям из многодетных семей, посещающим детские дошкольныеучреждения; 5) предоставление детям из многодетных семей входных билетов насеансы массового катания на коньках, коньков на прокат для катания нальду, предоставление услуг для игры в настольный теннис; 6) страхование членов многодетных семей по оказанию бесплатноймедицинской помощи сверх территориальной программы оказания гражданамбесплатной медицинской помощи (амбулаторно-поликлинической,стоматологической, стационарной); 7) предоставление возможности бесплатного посещениянесовершеннолетними из многодетных семей муниципальных учрежденийкультуры. 8) предоставление субсидий на приобретение жилья многодетнымсемьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 2. Порядок осуществления вышеперечисленных мер социальнойподдержки определяется постановлением главы администрации г. Пензы, заисключением предоставления субсидий на приобретение жилья многодетнымисемьями. V. Предоставление субсидий на приобретение жилья 1. Правом на получение субсидий на приобретение жилья обладаютмногодетные семьи, проживающие на территории г. Пензы, имеющие 3-х иболее детей в возрасте до 18 лет и нуждающиеся в улучшении жилищныхусловий. 2. Применительно к настоящей Программе под нуждающимися вулучшении жилищных условий понимаются многодетные семьи, поставленныена учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта2005 г., а также многодетные семьи, признанные органами местногосамоуправления, нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации для признания гражданнуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма. 3. Величина субсидии на приобретение или строительство жилогопомещения (С) рассчитывается по следующей формуле: С = ((H-S) х Ц) х 0,4 - для семей имеющих 3-х детей, С = ((H-S) х Ц) х 0,45 - для семей имеющих 4-х детей, С = ((H-S) х Ц) х 0,5 - для семей имеющих 5 и более детей, где Н - обеспечение граждан жильем, а именно 18 кв. м на одного членамногодетной семьи, S - общая площадь, находящаяся в собственности многодетной семьи,получающей субсидию (за исключением ветхого и аварийного жилья); Ц - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья в Пензенскойобласти, определяемая в установленном порядке уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти. Величина субсидии рассчитывается на момент выхода распоряженияглавы администрации г. Пензы о предоставлении субсидии. Размерсубсидии не может превышать стоимости приобретаемого жилого помещения. Субсидия может быть использована многодетной семьей только наприобретение жилого помещения, находящегося на территории г. Пензы. 4. При нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммы отстоимости жилого помещения многодетная семья может получить ипотечныйкредит (заем). Предварительную проверку платежеспособности проводит МУ"УКС г. Пензы", Нехватка собственных средств может быть также компенсирована засчет использования ссудо-сберегательных средств из потребительскихкредитных кооперативов, участниками которых являются многодетныесемьи. 5. Для включения в список претендентов на получение субсидииподается заявление одним из совершеннолетних членов многодетной семьив специально созданную для этих целей комиссию при администрации г.Пензы с включением в ее состав депутатов городской Думы. 6. Для регистрации заявления и включения в список претендентовнеобходимо представить: 1) паспортные данные всех членов семьи (свидетельства о рождениинесовершеннолетних членов семьи); 2) документ, подтверждающий признание многодетной семьинуждающейся в улучшении жилищных условий; 3) документы (в том числе выписку из домовой книги), содержащиесведения о составе семьи и степени родства (в случае, если членымногодетной семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, выпискаиз домовой книги предоставляется по каждому жилому помещению); 4) выписку из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимоеимущество (в Управлении федеральной регистрационной службы поПензенской области) о наличии либо отсутствии жилья на правесобственности; 5) справку из соответствующего структурного подразделениягосударственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" поместу регистрации места жительства членов многодетной семьи о наличии,либо отсутствии жилья на праве собственности; 6) копию технического паспорта жилого помещения, в котором членымногодетной семьи зарегистрированы по месту жительства, изсоответствующего структурного подразделения государственногоунитарного предприятия "Ростехинвентаризация" (предоставляется приналичии у многодетной семьи на праве собственности или по договорусоциального найма недвижимого имущества). 7) справку о доходах семьи за последние 6 месяцев. 7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: 1) представление неполного пакета документов; 2) несоответствие критериям, установленным настоящей Программой; 3) ненадлежащее оформление представленных документов; 4) намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью получениясубсидии. Право на получение субсидии у данной многодетной семьивозникает не ранее, чем через пять лет со дня совершения намеренныхдействий. 8. Комиссия формирует список претендентов на получение субсидиисогласно критериям приоритетности, определяемым администрацией г.Пензы, который утверждается главой администрации города попредставлению председателя комиссии. На основании утвержденного спискавыпускается распоряжение главы администрации города о предоставлениисубсидий. Утвержденный список и распоряжение передаются в МУ "УКСгорода Пензы", а также в Финансовое управление г. Пензы. 9. Многодетная семья производит подбор жилого помещения для егопокупки на первичном или вторичном рынке самостоятельно или спривлечением специализированных коммерческих или некоммерческихорганизаций. После заключения договора купли-продажи жилого помещения илидоговора долевого участия (инвестирования) в строительстве жилья, атакже при необходимости кредитного ипотечного договора (либо договоразайма), участник программы пишет заявление на получение субсидии в МУ"УКС города Пензы". 10. Финансовое управление г. Пензы на основании решенияПензенской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый годпри наличии утвержденного главой администрации города Пензы спискаучастников и бюджетной заявки МУ "УКС г. Пензы" перечисляет денежныесредства на реализацию данной программы на лицевой счет МУ "УКС городаПензы". МУ "УКС города Пензы" перечисляет денежные средства на субсидии,выделенные из бюджета города Пензы, на банковский счет продавцаквартиры или строительной организации, указанный в заявлении участникапрограммы и в договоре на приобретение квартиры. 11. Право многодетной семьи на использование субсидии наприобретение жилья считается реализованным со дня зачисления денежныхсредств в счет погашения обязательств по договору на приобретениежилого помещения, что подтверждается выпиской кредитной организации, иполучения многодетной семьей документов, подтверждающих правособственности на приобретаемое или строящееся жилое помещение. Повторное предоставление субсидии не допускается. Полученная субсидия подлежит возврату в случаях, установленныхзаконодательством. 12. МУ "УКС города Пензы" ведет учет поступления и использованиясредств, полученных на предоставление субсидий, в соответствии сдействующим законодательством и отчитывается ежеквартально передФинансовым управлением г. Пензы по целевому использованию средств повзаимно согласованной форме. 13. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,выделяемых на предоставление субсидий, возлагается на МУ "УКС городаПензы", Финансовое управление г. Пензы. VI. Ресурсное обеспечение Программы Объемы и источники финансирования представлены в табличной формепо годам реализации программы.|————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Год |Средства бюджета г. Пензы, тыс. руб. ||————————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2007 | 8560,0 ||————————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2008 | 54001,6 ||————————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2009 | 47936,7 ||————————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2010 | 50573,8 ||————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Всего: | 161072,1 ||————————————————————|———————————————————————————————————————————| (Таблица в редакции Решения городской Думы г. Пензыот 26.10.2007 г. N 800-40/4) Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета городаПензы будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета г.Пензы на соответствующий год. VII. Контроль за реализацией Программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрациягорода Пензы и исполнители программных мероприятий в установленномпорядке. На основании Устава города Пензы глава администрации г. Пензыежегодно представляет отчет в Пензенскую городскую Думу о ходевыполнения настоящей Программы. VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 1. Успешная реализация Программы позволит: 1) развить и закрепить положительные демографические тенденции вг. Пензе, увеличить рождаемость; 2) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальнойнапряженности в обществе; 3) увеличить количество многодетных семей в городе и улучшить ихматериальное и социальное положение; 4) улучшить жилищные условия многодетных семей. 2. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будетосуществляться на основе следующих индикаторов: 1) количество многодетных семей, проживающих на территории г.Пензы; 2) число родившихся детей в многодетных семьях; 3) количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия приоказании помощи за Счет средств бюджета г. Пензы. IX. Перечень мероприятий тыс. руб.|—————|—————————————————————|———————————————|——————————|————————————————————————————————————————|| | | | Объем | В том числе: || N | Наименование | Исполнители | финанси- |—————————|—————————|—————————|——————————|| п\п | мероприятий | | рования | | | | || | | | на 2007- | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. || | | | 2010 | | | | || | | | годы, | | | | || | | | всего | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 1 | Единовременная | Социальное | | | | | || | выплата | управление | 4357,7 | 1000,0 | 1063,0 | 1118,3 | 1176,4 || | при рождении в | города | | | | | || | семье | Пензы | | | | | || | третьего и | | | | | | || | последующего | | | | | | || | ребенка | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 2 | Компенсация части | | | | | | || | расходов по оплате | Социальное | 14626,1 | 0 | 4630,4 | 4871,2 | 5124,5 || | жилищно- | управление | | | | | || | коммунальных | города | | | | | || | услуг многодетным | Пензы | | | | | || | семьям | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 3 | Льготный проезд на | | | | | | || | общественном | Управление | | | | | || | транспорте | транспорта | 48784,5 | 0 | 14230,3 | 16261,5 | 18292,7 || | учащимся | и связи | | | | | || | общеобразовательных | города | | | | | || | учреждений из | Пензы | | | | | || | многодетных семей | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 4 | Предоставление | | | | | | || | бесплатного | | 17310,0 | 0 | 5712,3 | 5766,4 | 5831,3 || | питания: | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 4.1 | - детям из | | | | | | || | многодетных | | | | | | || | семей, посещающим | Управление | 14898,0 | 0 | 4941,9 | 4956,4 | 4999,7 || | общеобразовательные | образования | | | | | || | учреждения | города | | | | | || | | Пензы | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 4.2 | - детям из | | | | | | || | многодетных | | | | | | || | семей, посещающим | | 2412,0 | 0 | 770,4 | 810,0 | 831,6 || | детские дошкольные | | | | | | || | учреждения | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 5 | Предоставление | | | | | | || | детям из | | | | | | || | многодетных семей: | | | | | | || | - входных билетов | Комитет по | | | | | || | на сеансы массового | физической | | | | | || | катания на | культуре, | | | | | || | коньках, | спорту и | | | | | || | - коньков на | молодежной | 12970,0 | 0 | 4116,8 | 4314,4 | 4538,8 || | прокат для | политике | | | | | || | катания на льду, | города | | | | | || | - предоставление | г. Пензы | | | | | || | услуг | | | | | | || | для игры в | | | | | | || | настольный | | | | | | || | теннис | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 6 | Страхование членов | | | | | | || | многодетных семей | | | | | | || | по оказанию | | | | | | || | бесплатной | | | | | | || | медицинской помощи | | | | | | || | сверх | Управление | 22872,0 | 0 | 7624,0 | 7624,0 | 7624,0 || | территориальной | здравоохра- | | | | | || | программы | нения города | | | | | || | оказания | Пензы | | | | | || | гражданам | | | | | | || | бесплатной | | | | | | || | медицинской | | | | | | || | помощи | | | | | | || | (амбулаторно- | | | | | | || | поликлинической, | | | | | | || | стоматологической, | | | | | | || | стационарной) | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 7 | Посещение | | | | | | || | несовершеннолетними | | | | | | || | из | | | | | | || | многодетных семей | | | | | | || | муниципальных | Управление | | | | | || | учреждений культуры | культуры | 616,6 | 0 | 195,6 | 207,9 | 213,1 || | (по | города | | | | | || | предварительной | Пензы | | | | | || | договоренности с | | | | | | || | центрами социальной | | | | | | || | помощи семье и | | | | | | || | детям) | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 8 | Проведение | Управление | | | | | || | систематического | здравоохра- | | | | | || | обследования | нения города | - | - | - | - | - || | многодетных семей с | Пензы | | | | | || | целью выявления и | Управление | | | | | || | постановки на учет | образования | | | | | || | семей, находящихся | города | | | | | || | в трудной жизненной | Пензы, | | | | | || | ситуации или в | Социальное | | | | | || | социально опасном | управление | | | | | || | положении, | города Пензы, | | | | | || | определения причин | учреждения | | | | | || | социального | образования, | | | | | || | неблагополучия и | здравоохра- | | | | | || | оказания | нения | | | | | || | необходимой | и социального | | | | | || | социальной | обслуживания | | | | | || | поддержки | населения | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 9 | Создание сводного | Социальное | | | | | || | Реестра многодетных | управление | | | | | || | семей города | города | | | | | || | | Пензы | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 10 | Оказание психолого- | Управление | | | | | || | педагогической | здравоохра- | | | | | || | помощи и социальной | нения города | | | | | || | поддержки | Пензы, | | | | | || | многодетным семьям | Управление | | | | | || | | образования | | | | | || | | города | | | | | || | | Пензы, | | | | | || | | Социальное | | | | | || | | управление | | | | | || | | города Пензы, | | | | | || | | учреждения | | | | | || | | образования, | | | | | || | | здравоохра- | | | | | || | | нения и | | | | | || | | социального | | | | | || | | обслуживания | | | | | || | | населения | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 11 | Первоочередное | Социальное | | | | | || | оказание услуг | управление | | | | | || | родителям и детям | города Пензы, | | | | | || | из многодетных | учреждения | | | | | || | семей в | социального | | | | | || | муниципальных | обслуживания | | | | | || | учреждениях | населения | | | | | || | социального | | | | | | || | обслуживания | | | | | | || | населения | | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 12 | Первоочередное | Управление | | | | | || | обеспечение детей | здравоохра | | | | | || | из многодетных | нения города | | | | | || | семей местами в | Пензы, | | | | | || | дошкольных | Управление | | | | | || | образовательных | образования | | | | | || | учреждениях, | города Пензы, | | | | | || | детских учреждениях | Социальное | | | | | || | лечебного и | управление | | | | | || | санаторного типа, | города Пензы, | | | | | || | оздоровительных | учреждения | | | | | || | лагерях и других | образования, | | | | | || | муниципальных | здравоохра- | | | | | || | учреждениях | нения и | | | | | || | | социального | | | | | || | | обслуживания | | | | | || | | населения | | | | | ||—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 13 | Предоставление | МУ | | | | | || | субсидий | "Управление | | | | | || | многодетным семьям | капитального | 39535,2 | 7560,0 | 16429,2 | 7773,0 | 7773,0 || | на приобретение | строительства | | | | | || | жилья | города | | | | | || | | Пензы", Отдел | | | | | || | | по распреде- | | | | | || | | лению муници- | | | | | || | | пального жи- | | | | | || | | лищного фонда | | | | | || | | администрации | | | | | || | | города Пензы | | | | | | (Строка в редакции Решения городской Думы г. Пензы от 26.10.2007 г. N 800-40/4)|—————|—————————————————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|