Постановление Главы администрации Никольского района Пензенской области от 29.08.2006 № 167
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛЬСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 августа 2006 г. N 167 г. Никольск Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области В соответствии пункта 24 части 1 статьи 15 Федерального Закона N131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" в целях обеспечениябезопасности людей на водных объектах ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах вмуниципальном образовании Никольский район Пензенской области.Приложение 1. 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы администрации Никольского района Тимофеева К.А. Глава администрации Никольского района М.В.Кузнецов ___________________ Приложение к Постановлению Главы администрации Никольского района от 29 августа 2006 г. N 167 П Р А В И Л А охраны жизни людей на водных объектах в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Воднымкодексом Российской Федерации (от 16 ноября 1995 года N 167-ФЗ вредакции от 31.12.2005 года, N 199-ФЗ). 1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые кобеспечению безопасности людей на пляжах, купальнях и другихорганизованных местах купания (далее именуется - пляжи), местахмассового отдыха населения, на переправах и наплавных мостах, иобязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями,учреждениями, организациями и гражданами на территории муниципальногообразования Никольский район. Водопользователи, учреждения, организации и граждане, нарушившиеположения настоящих Правил привлекаются к административнойответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 1.3. Водные объекты используются для массового отдыха и купания вместах, устанавливаемых, органами местного самоуправлениямуниципальных образований района по согласованию с УправлениемРоссельхознадзора по Пензенской области, Государственной инспекцией помаломерным судам МЧС России по Пензенской области и территориальныморганом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителейблагополучия человека, с соблюдением требований настоящих Правил. 1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использованияводных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерныхплавательных средствах (далее именуются - маломерные суда) или другихрекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательнымоповещением населения через средства массовой информации, специальнымиинформационными знаками. 1.5. При оформлении лицензий на водоиспользование и договоровпользования водными объектами, на которых расположены пляжи, местамассового отдыха, переправы и наплавные мосты, условия и требования пообеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы сГосударственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пензенскойобласти и территориальным отделом территориального управления понадзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека. 1.6. Проведение на водоемах соревнований, праздников и другихмассовых мероприятий разрешается в местах, установленных органамиместных самоуправлений муниципальных образований района посогласованию с Государственной инспекции по маломерным судам МЧСРоссии по Пензенской области и территориальным отделомтерриториального управления по надзору в сфере защиты правпотребителей благополучия человека. 1.7. Руководители организаций при проведении коллективных выездовна отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначают лиц,ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок иохрану окружающей среды. 1.8. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другимиместами массового отдыха населения на водоемах, переправами инаплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людейна воде и окружающей среды в соответствии с постановлениемПравительства Пензенской области от 25.04.2006 г. N 247-пП "Обутверждении Правил охраны жизни людей на воде в Пензенской области"осуществляют представители Государственной инспекции по маломернымсудам МЧС России по Пензенской области. 1.9. В соответствии с законодательством, регламентирующим порядокпроведения контроля за санитарным состоянием пляжей и пригодностьюповерхностных вод для купания осуществляет территориальный отделтерриториального управления по надзору в сфере защиты правпотребителей благополучия человека. 1.10. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) дляоказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милициидля охраны общественного порядка в организованных местах купания и вместах массового отдыха населения на водных объектах осуществляется наосновании плана обеспечения безопасности населения на водоемахутвержденного постановлением Главы администрации Никольского района. 1.11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайныхситуациях на водоемах (паводок, наводнение) осуществляются всоответствии с законодательством, регламентирующим порядок проведенияэтих работ. 1.12. Контроль за соблюдением требований настоящих правилосуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности Никольского района. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ 2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрентерриториальным отделом территориального управления по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека с выдачей письменногозаключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодностиповерхностных вод для купания, а также должны быть проведены:водолазные обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2метров в границах заплыва и его ежегодное техническоеосвидетельствование на годность к эксплуатации. 2.2. Открытие и эксплуатация пляжей без составления актатехнического освидетельствования, выданного Государственной инспекциипо маломерным судам МЧС России по Пензенской области ЗАПРЕЩАЕТСЯ 2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцыпляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов снеобходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечиваютдежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми иоказания помощи терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работамна пляжах, выдаваемый Пензенским поисково-спасательной службой порезультатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощилюдям, терпящим бедствие на воде во время купания. Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей)устанавливается владельцем пляжа по согласованию с территориальнымиадминистрациями органов местного самоуправления муниципальныхобразований района и комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, и обеспечения пожарной безопасности Никольскогорайона. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцевпляжей, территориальных администраций городских и сельских поселений икомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, иобеспечения пожарной безопасности Никольского района. 2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше и1000 метров ниже гидротехнических сооружений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500метров запрещается стирка белья и купание животных. 2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение истоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат безуступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камнейи других опасных предметов. 2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоемедолжна обеспечивать не менее 5 кв.м. на одного купающегося, а нанепроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждого человека должноприходиться не менее 2 кв.м. площади береговой части пляжа, вкупальнях (для детей дошкольного возраста) - не менее 3 кв.м. 2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выходагрунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метрав секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами,быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметьперила. 2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются букамиоранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один отдругого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. 2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей илиц не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Эти участкиобозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором. 2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, какправило, должны находиться в естественных участках акватории сприглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаютсядеревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающимибезопасность при выполнении прыжков. 2.11. Мостки, трапы и вышки должны иметь сплошной настил и бытьиспытаны на рабочую нагрузку. 2.12. Пляжи оборудуются с стендами с извлечениями из настоящихПравил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми наводе, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются вдостаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты отсолнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками скипяченой водой, а при наличии водопроводов -фонтанчиками с питьевойводой. 2.13. Эксплуатация пляжа должна быть прекращена с наступлениемсумерек. 2.14. На пляжах, не далее 5 метров от уреза береговой черты,устанавливаются стойки (щиты) со спасательными кругами и концамиАлександрова. На спасательных кругах должны быть нанесены названиепляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже устанавливается мачта голубого цвета высотой 8-10 метровдля подъема сигнала: желтый флаг 70х100 сантиметров (или 50х70 см.),обозначающий лкупание запрещено. 2.15. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметьтелефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первоймедицинской помощи. 2.16. Продажа спиртных напитков, вина и пиво на пляжах -запрещается. 3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ И В ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НА ВОДОЕМАХ 3.1. Указания работников Государственной инспекции по маломернымсудам МЧС России по Пензенской области, Государственного учрежденияПензенской области лПензенская поисково-спасательная служба, комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспеченияпожарной безопасности Никольского района, сотрудников милиции идружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержанияправопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являютсяобязательными для водопользователей и владельцев пляжей. 3.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,терпящим бедствие на воде. 3.3. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается: 1. Купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) спредупреждениями и запрещающими надписями. 2. Купание в необорудованных, незнакомых местах. 3. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания. 4. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам идругим плавсредствам. 5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений,не приспособленных для этих целей. 6. Загрязнять и засорять водоемы и берега. 7. Распивать спиртные и слабоалкогольные напитки, купаться всостоянии алкогольного опьянения. 8. Приводить с собой собак и других животных. 9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальнях бумагу,стекло и другой мусор. 10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этихцелей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием изахватом купающихся. 11. Подавать крики ложной тревоги. 12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах,надувных матрацах. 3.4. Обучение людей плаванию должно проводится в специальноотведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемыхнесет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводившийобучение или тренировку. 3.5. Взрослые обязаны не допускать купанию детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений наводе. 3.6. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детскихоздоровительных учреждений (далее именуются -детские оздоровительныелагеря), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны бытьогорожены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжахспасательные круги и концы Александрова располагаются на стойках(щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды черезкаждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаваниюдетей дошкольного и младшего возраста с глубиной не более 0,7 метра, атакже для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. В местах с глубиной до 2 метров разрешается купаться хорошоумеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более. 3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается безинструктора по плаванию, на которых возлагается ответственность забезопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию. 3.8. Для проведение уроков по плаванию оборудуется примыкающая кводе площадке, на которой должны быть плавательные доски, резиновыекруги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательныеподдерживающие пояса, электромегафоны и другие, обеспечивающиеобучение, средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей воздоровительных лагерях осуществляют руководители этих лагерей. 3.9. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсийвыбирается не глубокое место на водоеме с пологим дном без свай,коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование местакупания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять.Купание детей проводится под контролем взрослых. 4. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ 4.1. При переходе водоема по льду следует пользоватьсяоборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при ихотсутствии - убедится в прочности льда с помощью пешни. Проверятьпрочность льда ударами ноги опасно. 4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места иучастки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимопроявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают наповерхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплыесточные воды промышленных предприятий. Безопасным для переходаявляется лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров. 4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг задругом на расстоянии 5-6 метров и быть в готовности оказатьнемедленную помощь впереди идущему. Перевозка грузов производится на санях или других приспособленияхс возможной большей площадью опоры на поверхность льда. 4.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на конькахразрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которогодолжна быть не менее 12 сантиметров, а при массовым катании -не менее25 сантиметров. 4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуетсяпользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чемдвигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петлилыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одноплечо. Расстояние между лыжниками 5-6 метров. Во время движения лыжник,идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за егосостоянием. 4.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать более 5-6 лунок наограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в видешнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен бытьзакреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом изготовлена петля. 4.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительнойплощади льда в период интенсивного подледного лова рыбы должнывыставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленнымиспасателями, оснащенными спасательными средствами, электромегафонами,средствами связи и владеющие постоянно информацией огидрометеорологической обстановке в районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируютоб этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда. 5. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ ПО ВЫЕМКЕ ГРУНТА И ВЫКОЛКЕ ЛЬДА 5.1. Работы по выемке грунта вблизи рек, озер и других водоемов,особенно в местах массового купания людей, производится с разрешениятерриториальных органов местного самоуправления муниципальныхобразований района по согласованию с территориальными специальноуполномоченными государственными органами управления использованием иохраной водного фонда и органами Государственной инспекции помаломерным судам МЧС России по Пензенской области. 5.2. Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа исапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местахмассового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные длякупания участки, а по окончанию этих работ - выровнять дно. 5.3. По окончанию выемки грунта в котлованах и карьерах,заполненных водой, организации, выполняющие эти работы, обязаныпроизвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы. 5.4. Организации при производстве работ по выколке льда должныограждать опасные для людей участки. 6. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ 6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцамипляжей и другими водопользователями в целях предотвращения несчастныхслучаев с людьми на воде. 6.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерамисторон не менее 50х60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстойфанеры, металлических листов или из другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах по предписанию попредписанию уполномоченных на то органов государственного надзора иукрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных)высотой не менее 2,5 метра. Характеристика знаков безопасности на воде. Таблица.|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| NNпп | Надпись на знаке | Описание знака ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 1. | Место купания (с | В зеленной рамке. Надпись || | указанием границ в | сверху. Ниже изображен плывущий || | метрах) | человек. Знак закрепляется на || | | столбе белого цвета. ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 2. | Место купания детей (с | В зеленной рамке. Надпись || | указанием границ в | сверху. Ниже изображены двое || | метрах) | детей, стоящих в воде. Знак || | | укрепляется на столбе белого || | | цвета. ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 3. | Место купания животных | В зеленной рамке. Надпись || | (с указанием границ в | сверху. Ниже изображена || | метрах) | плывущая собака. Знак || | | закрепляется на столбе белого || | | цвета. ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 4. | Купаться запрещено (с | В красной рамке, перечеркнутое || | указанием границ в | красной чертой по диагонали с || | метрах) | верхнего левого угла. Надпись || | | сверху. Ниже изображен плывущий || | | человек. Знак укреплен на || | | столбе красного цвета. ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 5. | Переход (переезд) по | Весь покрашен в зеленый цвет. || | льду разрешен. | Надпись посредине. Знак || | | укрепляется на столбе белого || | | цвета ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 6. | Переход (переезд) по | Весь покрашен в красный цвет. || | льду запрещен. | Надпись посредине. Знак || | | укрепляется на столбе красного || | | цвета ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 7. | Движение маломерных | Внутри красной окружности на || | плавсредств запрещено. | белом фоне лодка с подвесным || | | мотором черного цвета, || | | перечеркнутая красной линией. ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 8. | Якоря не бросать. | Внутри красной окружности на || | | белом фоне якорь черного цвета, || | | перечеркнутый красной линией. ||——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————| Руководитель аппарата администрации Никольского района В.М.Умнов __________