Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1160-ЗПО
Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2007-2010 годы
ЗАКОН Пензенской области Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2007-2010 годы Принят Законодательным Собранием Пензенской области 8 ноября 2006 года Статья 1 Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Экология иприродные ресурсы Пензенской области" на 2007-2010 годы. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 14 ноября 2006 года N 1160-ЗПО ___________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 года N 1160-ЗПО Областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2007-2010 годы Паспорт областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2007-2010 годыНаименование Программы - областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2007-2010 годы (далее - Программа)Основание для разработки - распоряжение Правительства ПензенскойПрограммы области от 20.09.2006 N 238-рП "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2007-2010 годы"Заказчик Программы - Правительство Пензенской областиРазработчик Программы - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской областиЦели и задачи Программы - Основные цели: развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики Пензенской области, очистка и восстановление природных экосистем в водоохранных зонах водоемов, обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Основные задачи: обеспечение потребностей экономики Пензенской области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного использования; осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды; обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; осуществление водоохранных мероприятий и контроля за состоянием водных объектов; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями; формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной средыСроки реализации - 2007-2010 годыПрограммыИсполнители мероприятий - организации на конкурсной основе вПрограммы соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и муниципальных нужд"Объемы и источники - на реализацию Программы требуетсяфинансирования 193,859 млн. рублей;Программы источник финансирования - средства бюджета Пензенской областиОжидаемые конечные - прирост ресурсного потенциаларезультаты реализации общераспространенных полезныхПрограммы ископаемых; предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов; предотвращение затопления и подтопления территорий и объектов экономики во время паводков; повышение безопасности гидроузлов и гидротехнических сооружений; очистка и обустройство водоохранных полос; оздоровление экологической обстановки; развитие системы заповедников и национальных парков; учет и сохранение редких и исчезающих видов растений и животныхКонтроль за реализацией - контроль за исполнением ПрограммыПрограммы осуществляется Правительством Пензенской области и Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Минерально-сырьевые ресурсы Пензенская область не входит в число регионов России свысокоразвитой добывающей промышленностью. Она бедна месторождениями сценными полезными ископаемыми. Тем не менее на территории Пензенскойобласти разведаны месторождения ряда неметаллических (в основномобщераспространенных) твердых полезных ископаемых, которыеиспользуются или могут быть использованы в строительной отрасли, вкачестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве и кактехнологическое сырье в промышленности. На территории Пензенской области разведаны месторождения полезныхископаемых: нефти, торфа, известняков, доломитов, мергелей, мела,песчаника, опоки, трепела, песков - глауконитовых, строительных,формовочных, стекольных, для производства силикатного кирпича, глинкерамических и тугоплавких, минеральной краски, пресных и минеральныхподземных вод. Выявлены проявления цеолитов, фосфоритов. Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являютсяобщераспространенные полезные ископаемые (строительные пески и камни,кирпично-черепичное сырье). Недостаток финансирования обостряет проблемы использованияминерально-сырьевой базы Пензенской области, основными из нихявляются: - дефицит отдельных видов минерального сырья (сырье для производства высоколиквидных строительных изделий), обусловленный, с одной стороны, отсутствием месторождений качественного сырья (глина, крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня), с другой - неосвоенностью подготовленной сырьевой базы или слабой ее геологической и поисковой изученностью на территории Пензенской области; - низкие темпы подготовки запасов защищенных в экологическом отношении подземных вод для питьевого водоснабжения, низкий уровень комплексного использования минерального сырья сдерживают освоение разведанных месторождений; - низкая конкурентоспособность ряда разведанных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в оценку обеспеченности Пензенской области минеральными ресурсами. Лесные ресурсы В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января2006 года составляет 1008,0 тыс. га, из них в ведении Агентствалесного хозяйства 860,3 тыс. га, сельскохозяйственных формирований -113,9 тыс. га. В настоящее время в лесном хозяйстве Пензенской областинакопились проблемы, от решения которых зависит эффективное ирациональное использование лесных ресурсов при безусловном сохраненииэкологической значимости лесов. В декабре 2005 года выпадение осадков в виде снега, переходящегов дождь, привело к налипанию большой массы мокрого снега на веткидеревьев, что вызвало массовый снеголом хвойных насаждений на площадиоколо 11 тыс. га, с общим объемом поврежденной древесины 246 тыс. куб.метров. Поврежденные снеголомом хвойные молодняки являютсяпотенциальным источником пожарной опасности и массового размножениястволовых вредителей леса. Очаги распространения вредных для леса насекомых и грибныхболезней зарегистрированы на площади 36 тыс. га. Видовой список высших растений на территории Пензенской областивключает около 1200 видов. По численности и распространению видыкрайне неоднородны. Многие виды стали редкими в результатенерационального хозяйственного использования растительности. В списокредких и исчезающих видов животных и растений Красной книги Пензенскойобласти занесены 182 вида растений и 46 видов грибов. Полигонами для изучения естественных экосистем являются особоохраняемые природные территории, поддерживающие ландшафтное ибиологическое разнообразие, способствующие экологическому воспитаниюнаселения. Общая площадь особо охраняемых территорий Пензенской областисоставляет 17,7 тыс. га, в их числе 9,1 тыс. га - особо охраняемыетерритории областного значения. На территории Пензенской области выделено 99 памятников природырегионального значения. Водные ресурсы Проблема качества воды занимает особое место в системе охраныприроды и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется вбольшинстве технологических процессов. Для территории Пензенской области характерна густая разветвленнаяречная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах. Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рекевропейской территории Российской Федерации - Волжскому (72 процентаводосборной площади, или 31,2 тыс. кв. км) и Донскому (28 процентовводосборной площади, или 12,1 тыс. кв. км). Речная сеть Пензенскойобласти представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны. С учетом гидрологических особенностей рек существующаяантропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской областистановится для них критической, что требует реализации комплексавзаимоувязанных водоохранных и водохозяйственных мероприятий. По результатам мониторинга 2005 г. качество воды водных объектовПензенской области соответствует 3-4-му классу качества ("умереннозагрязненная" - "загрязненная"). Наиболее загрязненной является р.Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку. Она принимает96,6 процента всех стоков Пензенской области. Решение проблемы охраны поверхностных водных объектов требуетпроведения мероприятий по защите их от загрязнения поверхностнымстоком, поступающим с водосборной площади территории. Вклад в загрязнение водосборной площади оказывают отходыпроизводства и потребления. Всего в 2005 году в Пензенской областиобразовалось 1119,2 тыс. тонн отходов. В связи с недостаткомоборудованных мест для складирования и захоронения отходов натерриториях Пензенской области распространена практика вывоза их вместа неорганизованного хранения, что способствует дополнительномузагрязнению поверхностных и подземных вод. Кроме того, как правило, наиболее привлекательными для отдыханаселения являются берега водных объектов, поэтому такие места вбольшей степени подвержены загрязнению бытовыми и прочими отходами, аследовательно, нуждаются в очистке. Водоохранные зоны являются одним из видов экологических зон,создаваемых для предупреждения воздействия хозяйственной деятельностина водные объекты. Установление границ водоохранных зон направлено наобеспечение предотвращения засорения, загрязнения, заиления иистощения водных объектов. В 2005 году проводились работы по закреплению знаками границводоохранных зон и прибрежных защитных полос Пензенскоговодохранилища. На эти цели из федерального бюджета было выделено 150тыс. рублей, на разработку проектов водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос р. Суры - 800 тыс. рублей. В 70-80-е годы на территории Пензенской области широкоразвернулось строительство водохранилищ, прудов и речных русловыхводоподпорных сооружений, главным образом для реализации обширныхпланов мелиоративного и водохозяйственного строительства. Вследствиегрубого нарушения правил эксплуатации гидротехнических сооружений,ремонтных и эксплуатационных работ возникли отрицательные явления,повлекшие возрастание ущербов от вредного воздействия вод. Из общего количества водных объектов период эксплуатациигидротехнических сооружений на них составляет: до 10 лет - около 15 процентов; от 20 до 30 лет - 23 процента; от 30 до 50 лет - 27 процентов; от 50 до 80 лет - более 35 процентов. На основании произведенного обследования гидротехническихсооружений выявлено, что: удовлетворяют требованиям безопасности - 51 процент; находятся в аварийном состоянии - 16 процентов. Техническое состояние и связанная с ним аварийностьгидротехнических сооружений определяются недофинансированием,отсутствием квалифицированного персонала для их эксплуатации. Основной опасностью при разрушении тела плотины являетсявнезапное затопление территории, находящейся по течению ниже створаплотины, где могут находиться населенные пункты, промышленные,сельскохозяйственные, энергетические объекты, объекты транспортногоназначения, линии связи, газопроводы и другие жизненно важные объекты,быстротекущим водным потоком большого объема с быстрым повышениемуровня воды. Вследствие нарушения режимов эксплуатации водохранилищ во многихрайонах Пензенской области установлено повышение уровня грунтовых вод.В результате поднятия уровня грунтовых вод в р.п. Тамала, в с. КраснаяДубрава Земетчинского района и в с. Бессоновка произошло заболачиваниеотдельных улиц. Существующая сеть мониторинга на поверхностных водных объектахнедостаточна и нуждается в восстановлении, расширении иусовершенствовании. Пресные подземные воды в сравнении с поверхностными имеют болеевысокое качество и защищенность от поверхностного загрязнения, поэтомув условиях нарастающей техногенной нагрузки широко используются натерритории Пензенской области как источник питьевого централизованноговодоснабжения. По состоянию на 1 января 2006 года в Пензенской области разведаныи утверждены запасы на 8 месторождениях пресных подземных вод,включающих 16 участков. Общее количество эксплуатационных запасовсоставляет 408,16 тыс. куб. м/сутки, в том числе подготовленных кпромышленному освоению - 159,59 тыс. куб. м/сутки. Следует отметить, что в течение последних лет существенныхизменений экологической обстановки на территории Пензенской области непроизошло. Несмотря на предпринимаемые со стороны природоохранныхорганов действия, объемы реализации природоохранных мероприятий такжесущественно не увеличиваются. 2. Цели, основные задачи и сроки реализации Программы Цели Программы: - развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики Пензенской области; - очистка и восстановление природных экосистем в водоохранных зонах водоемов; - обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Задачи Программы: - обеспечение потребностей экономики Пензенской области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного использования; - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды; - обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем; - предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; - осуществление водоохранных мероприятий и контроля за состоянием водных объектов; - развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями; - формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на период с 2007 года по 2010 год. 3. Система программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на достижение намеченных целей ирешение поставленных задач.|—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| | | Средства бюджета Пензенской области (тыс. рублей) | || N | |———————————————|———————————————————————————————————————| || п/п | Наименование мероприятия | всего на | в том числе: | Ожидаемые результаты || | | 2007-2010 гг. |—————————|—————————|—————————|—————————| || | | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| Минерально-сырьевые ресурсы ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 1 | Поисково-оценочные работы на | 2800 | 1600 | 400 | 400 | 400 | Увеличение || | общераспространенные полезные | | | | | | поисково-разведочного || | ископаемые Пензенской области | | | | | | задела, что обеспечит || | | | | | | | прирост || | | | | | | | общераспространенных || | | | | | | | полезных ископаемых в || | | | | | | | количестве 7 млн. тонн ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 2 | Государственный мониторинг | 4 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | || | состояния и охраны геологической | | | | | | || | среды | | | | | | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| Лесные ресурсы ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 3 | Ликвидация последствий стихийного | 5500 | 1400 | 1400 | 1400 | 1300 | Улучшение состояния || | бедствия в лесном фонде | | | | | | лесного фонда на площади || | | | | | | | 11 тыс. га ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| Водные ресурсы ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 4 | Разработка проектно-сметной | 72 246 | 16 546 | 18 200 | 18 500 | 19 000 | Улучшение экологического || | документации и строительство, | | | | | | состояния рек, водосборов || | реконструкция и капитальный | | | | | | и водоохранных зон. || | ремонт гидротехнических | | | | | | Обеспечение безопасности || | сооружений | | | | | | гидротехнических || | | | | | | | сооружений, в том числе: || | | | | | | | - строительство новых || | | | | | | | сооружений (8 штук); || | | | | | | | - реконструкция и || | | | | | | | капитальный ремонт || | | | | | | | существующих сооружений || | | | | | | | (8 штук) ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 5 | Инженерная защита территорий от | 44 300 | 10 650 | 10 650 | 11 000 | 12 000 | Предотвращение затопления || | затопления и подтопления | | | | | | и подтопления населенных || | (берегоукрепление, строительство | | | | | | пунктов, в том числе || | защитных дамб, дренажных и | | | | | | строительство шести || | водоотводящих систем, | | | | | | инженерных защитных || | дноуглубительные работы) | | | | | | сооружений ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 6 | Снижение уровня грунтовых вод | 9 000 | | 3 000 | 3 000 | 3 000 | Защита земель и || | | | | | | | прилегающих территорий от || | | | | | | | неблагоприятного || | | | | | | | воздействия водных || | | | | | | | объектов, в том числе || | | | | | | | прокладка 6 км дренажной || | | | | | | | сети ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 7 | Расчистка русел водотоков и ложа | 9 077 | | 5 162 | 2 415 | 1 500 | Восстановление и || | водохранилищ | | | | | | сохранение пропускной || | | | | | | | способности трех || | | | | | | | водотоков ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 8 | Мониторинг водных объектов | 1 500 | 300 | 400 | 400 | 400 | Получение достоверной || | | | | | | | информации, необходимой || | | | | | | | для предотвращения и || | | | | | | | уменьшения || | | | | | | | неблагоприятных || | | | | | | | последствий изменения || | | | | | | | состояния водных || | | | | | | | объектов. (Отбор 308 проб || | | | | | | | с проведением анализов) ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 9 | Обустройство родников | 4 677 | 1 077 | 1 150 | 1 200 | 1 250 | Улучшение экологического || | | | | | | | состояния 264 родников ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| Акция "Чистый берег" ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 10 | Разработка проектов водоохранных | 4 200 | | 1 200 | 1 500 | 1 500 | Улучшение экологического || | зон и прибрежных защитных полос | | | | | | состояния рек, водосборов || | | | | | | | и водоохранных зон, в том || | | | | | | | числе облесение на || | | | | | | | площади 8,4 га || | | | | | | | Предотвращенный || | | | | | | | экологический ущерб от || | | | | | | | возможного загрязнения || | | | | | | | водосборов и водоохранных || | | | | | | | зон составит 34,1 млн. || | | | | | | | рублей ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 11 | Определение на местности границ | 900 | | 300 | 300 | 300 | || | прибрежных защитных полос | | | | | | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 12 | Обустройство водоохранных зон и | 8 900 | | 2 600 | 3 100 | 3 200 | || | прибрежных защитных полос (в том | | | | | | || | числе залужение земель и | | | | | | || | облесение) | | | | | | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 13 | Экологические экспедиции учащихся | 1 070 | 220 | 250 | 300 | 300 | Охрана биоразнообразия и || | для изучения природы родного | | | | | | природных ландшафтов || | края, очистки и обустройства | | | | | | Пензенской области || | природных территорий | | | | | | (организация 22 || | | | | | | | экспедиций учащихся). || | | | | | | | Улучшение экологического || | | | | | | | состояния рек, водосборов || | | | | | | | и водоохранных зон, в том || | | | | | | | числе облесение береговой || | | | | | | | черты городских рек на || | | | | | | | площади 2,3 га. || | | | | | | | Предотвращенный || | | | | | | | экологический ущерб от || | | | | | | | возможного загрязнения || | | | | | | | водных объектов составит || | | | | | | | 12,5 млн. рублей ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 14 | Проведение акции "Чистый берег" | 1 100 | 200 | 300 | 300 | 300 | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 15 | Выполнение | 280 | 100 | 80 | 50 | 50 | || | эколого-просветительных проектов, | | | | | | || | направленных на повышение | | | | | | || | экологической культуры населения | | | | | | || | в части пользования водными | | | | | | || | объектами | | | | | | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| Сохранение биоразнообразия и особо охраняемые природные территории ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 16 | Реконструкция ихтиофауны | 1 200 | 300 | 300 | 300 | 300 | Поддержание численности || | водохранилищ Пензенской области | | | | | | видов рыб, в том числе || | | | | | | | зарыбление водохранилищ || | | | | | | | рыбопосадочным || | | | | | | | материалом: || | | | | | | | - сеголетки белого амура || | | | | | | | - 4 тонны || | | | | | | | - сеголетки белого || | | | | | | | толстолобика - 11,1 тонны ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 17 | Сохранение и восстановление | 1 820 | | 710 | 610 | 500 | Увеличение численности || | биоразнообразия редких видов | | | | | | животных и растений. || | животных и растений | | | | | | Восстановление и || | | | | | | | поддержание редких видов || | | | | | | | растений и животных ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 18 | Изучение состояния малоизученных | 480 | | 160 | 160 | 160 | Сохранение в естественном || | и редких видов животных, | | | | | | состоянии природных || | растений, грибов и разработка | | | | | | комплексов. Увеличение || | рекомендаций по их охране | | | | | | численности редких видов || | | | | | | | животных и растений ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 19 | Комплексное изучение | 650 | - | 250 | 190 | 210 | Получение информации, || | биоразнообразия особо охраняемых | | | | | | необходимой для || | природных территорий, разработка | | | | | | разработки системы || | экологического каркаса территории | | | | | | объединения особо || | Пензенской области и создание | | | | | | охраняемых природных || | кадастра особо охраняемых | | | | | | территорий в единую сеть. || | природных территорий | | | | | | Сохранение и || | (инвентаризация имеющихся | | | | | | восстановление экосистем || | материалов, ревизия имеющихся | | | | | | на площади 99 особо || | особо охраняемых природных | | | | | | охраняемых природных || | территорий регионального значения | | | | | | территорий и выделение || | и предложения по созданию новых) | | | | | | новых на основе || | | | | | | | проведенного обследования ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 20 | Поддержка информационных центров | 400 | 200 | 120 | 40 | 40 | Развитие системы || | при особо охраняемых природных | | | | | | экологического || | территориях и библиотеках | | | | | | просвещения населения и || | (обновление экспозиций и | | | | | | пропаганды охраны || | библиотечных фондов, издание | | | | | | биоразнообразия || | методических пособий и брошюр о | | | | | | || | животном и растительном мире) | | | | | | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 21 | Исследовательская работа по | 1 030 | 100 | 230 | 300 | 400 | Восстановление и || | ведению Красной книги Пензенской | | | | | | поддержание редких видов || | области | | | | | | растений и животных ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 22 | Подготовка макета и издание | 550 | | | | 550 | Популяризация знаний || | третьего тома Красной книги | | | | | | современного состояния || | Пензенской области | | | | | | окружающей природной || | | | | | | | среды Пензенской области. || | | | | | | | Издание и распространение || | | | | | | | третьего тома Красной || | | | | | | | книги Пензенской области || | | | | | | | в количестве 500 || | | | | | | | экземпляров ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 23 | Благоустройство территорий | 14 625 | 2125 | 3 500 | 4 000 | 5 000 | Создание условий для || | памятников природы и других особо | | | | | | сохранения || | охраняемых природных территорий, | | | | | | биоразнообразия на || | уход за биоресурсами | | | | | | территории 99 памятников || | | | | | | | природы площадью 17,7 || | | | | | | | тыс. га, в том числе || | | | | | | | уборка опасных деревьев || | | | | | | | на площади 4,7 га ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| Экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 24 | Экологические экспедиции учащихся | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | Получение информации о || | для изучения природы родного края | | | | | | состоянии окружающей || | | | | | | | природной среды, || | | | | | | | необходимой для || | | | | | | | разработки рекомендаций || | | | | | | | по улучшению || | | | | | | | эффективности охраны || | | | | | | | биоразнообразия. || | | | | | | | (Организация 8 экспедиций || | | | | | | | учащихся для изучения || | | | | | | | природы родного края) ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 25 | Проведение олимпиад по экологии, | 990 | 240 | 250 | 250 | 250 | Повышение экологической || | конференций, смотров, конкурсов, | | | | | | культуры населения и || | слетов | | | | | | пропаганда экологических || | | | | | | | знаний. (Участие в || | | | | | | | проведении 20 || | | | | | | | всероссийских и областных || | | | | | | | конференций по экологии, || | | | | | | | 12 областных слетов, 8 || | | | | | | | всероссийских и областных || | | | | | | | олимпиад, 8 смотров и 10 || | | | | | | | конкурсов) ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 26 | Проведение областных и городских | 239 | 59 | 60 | 60 | 60 | Выполнение || | дней защиты от экологической | | | | | | эколого-просветительных || | опасности - акция "Марш Парков" | | | | | | проектов, направленных на || | | | | | | | повышение экологической || | | | | | | | культуры населения ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 27 | Распространение через средства | 1 450 | 250 | 300 | 400 | 500 | Информирование граждан и || | массовой информации данных о | | | | | | организаций о состоянии || | состоянии окружающей природной | | | | | | окружающей природной || | среды | | | | | | среды || | | | | | | | (Издание 85 экземпляров || | | | | | | | государственных докладов || | | | | | | | о состоянии природных || | | | | | | | ресурсов и охраны || | | | | | | | окружающей среды || | | | | | | | Пензенской области) ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| 28 | Издание государственных докладов | 75 | 15 | 20 | 20 | 20 | || | о состоянии природных ресурсов и | | | | | | || | охраны окружающей среды | | | | | | || | Пензенской области | | | | | | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————|| | Всего | 193 859 | 36 582 | 52 192 | 51 395 | 53 690 | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————| 4. Финансирование Программы Объем финансирования из бюджета Пензенской областиустанавливается законом о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год|———————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————|| | Объем | в том числе по годам || Источники финансирования | финансирования, |———————|———————|———————|———————|| | всего | | | | || | (тыс. рублей) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||———————————————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|| Бюджет Пензенской области | 193859 | 36582 | 52192 | 51395 | 53690 ||———————————————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————| 5. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов от реализации Программы Программа оценивается по результатам ее реализации вэкономической, экологической, социальной сфере. Реализация мероприятий Программы позволит: - увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит прирост ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых в количестве 7 млн. тонн; - поддержать природную способность водных объектов к самоочищению; - предотвратить деградацию рек и озер; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод, особенно в паводкоопасных районах Пензенской области; - обеспечить развитие системы государственного водного контроля и контроля безопасности гидротехнических сооружений; - совершенствовать охрану биологического и ландшафтного разнообразия; - улучшить состояние лесного фонда на площади 11 тыс. га; - увеличить площадь особоохраняемых территорий; - обеспечить развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний. Повышение обеспеченности Пензенской области ресурсамиобщераспространенных полезных ископаемых даст экономический эффект засчет дополнительного поступления в бюджет Пензенской области налогов иплатежей за пользование минерально-сырьевыми ресурсами недр в сумме15,4 млн. рублей. Экономическая эффективность Программы оценивается сравнениемзатрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемыми отиспользования природных ресурсов. Прогноз поступления платежей в бюджет Пензенской области в форме налогов за пользование природными ресурсами и платы за негативное воздействие на окружающую среду (за период реализации Программы) (млн. рублей)|————————————————————————————————————————————————————|————————|| Платежи по минерально-сырьевым ресурсам | 105,7 ||————————————————————————————————————————————————————|————————|| Платежи по лесным ресурсам | 109,6 ||————————————————————————————————————————————————————|————————|| Плата за негативное воздействие на природную среду | 80,0 ||————————————————————————————————————————————————————|————————|| Итого | 295,3 ||————————————————————————————————————————————————————|————————| Экологическая эффективность Программы выражается в сниженииуровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращениивредного воздействия на нее хозяйственной деятельности. Существенноезначение будет иметь предотвращенный ущерб от наводнений, воднойэрозии земель и деградации сельскохозяйственных угодий в сумме 80,2млн. рублей. Предотвращенный ущерб от возможного загрязнения водосборов,водоохранных зон и водных объектов составит 46,6 млн. рублей. Социальная эффективность Программы характеризуется улучшениемусловий проживания населения, обеспечением нормальных условий дляжизни будущих поколений. 6. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает использованиерычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политикив области природопользования и охраны окружающей природной среды сучетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образованийПензенской области. Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках Программы, подлежатэкологической экспертизе в соответствии с федеральными законами от 23ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и от 31декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемразграничения полномочий". Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счетбюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 7. Система контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет Управлениеприродных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области,которое: - согласует с участниками Программы плановые задания на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы; - обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным использованием целевых средств бюджета Пензенской области. Информация о ходе реализации Программы ежегодно готовитсяУправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенскойобласти и направляется в Правительство Пензенской области.