Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1144-ЗПО
О комплексной целевой программе "Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенской области (2007-2010 годы)"
Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО ЗАКОН Пензенской области О комплексной целевой программе "Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенской области (2007-2010 годы)" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 8 ноября 2006 года Статья 1 Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу "Сохранение иразвитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенскойобласти (2007-2010 годы)". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 14 ноября 2006 года N 1144-ЗПО ___________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 года N 1144-ЗПО Комплексная целевая программа "Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенской области (2007-2010 годы)" Паспорт комплексной целевой программы "Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенской области (2007-2010 годы)"Наименование - комплексная целевая программа "Сохранение иПрограммы развитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенской области (2007-2010 годы)" (далее - Программа)Основание для - федеральные законы от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "Оразработки народных художественных промыслах", от 6 декабряПрограммы 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"Заказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОсновные - Министерство культуры Пензенской областиразработчикиПрограммыЦель Программы - сохранение, развитие и активная популяризация традиционных народных художественных промыслов (далее - НХП) и декоративно-прикладного искусства Пензенской областиЗадачи Программы - совершенствование форм государственной поддержки народного творчества, деятельности по созданию изделий народных художественных промыслов и ремесел и декоративно-прикладного искусства Пензенской области; создание оптимальных условий для развития творческой и предпринимательской инициативы в сфере деятельности предприятий, мастеров народных художественных промыслов и ремесленников; расширение рынка сбыта изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции путем активной популяризации и продвижения произведенных изделий; пропаганда значимости НХП и ремесел и декоративно-прикладного искусства в социально-экономической и культурной жизни регионаСроки реализации - 2007-2010 годыПрограммыОбъемы и - общий объем финансирования Программы - 11440,0источники тыс. рублей,финансирования в том числе:Программы из бюджета Пензенской области - 10 900,0 тыс. рублей; внебюджетных средств - 540,0 тыс. рублейИсполнители - Министерство культуры Пензенской области,мероприятий государственное учреждение культуры (далее - ГУК) "Пензенский областной Дом народного творчества"Ожидаемые - сохранение, развитие и активная популяризациярезультаты народных художественных промыслов и ремеселреализации Пензенской области;Программы повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области путем привлечения внимания к исконным, присущим только Сурскому краю оригинальным промыслам и ремеслам, изделиям декоративно-прикладного искусства; насыщение товарного рынка изделиями народных художественных промыслов, создание новых рабочих мест и увеличение налогооблагаемой базы; продвижение изделий народных художественных промыслов на рынки Российской Федерации, стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежьяСистема - контроль за исполнением Программы осуществляеторганизации Министерство культуры Пензенской областиконтроля заисполнениемПрограммы I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Народные художественные промыслы Пензенской области представляютсобой неотъемлемое достояние и одну из значимых форм народноготворчества народов Российской Федерации в целом и Пензенской областикак субъекта Российской Федерации в частности. В Пензенской области в местах традиционного бытования народныххудожественных промыслов сохраняются и развиваются: гончарное ремесло(с. Абашево Спасского района), пуховязание (с. Оленевка Пензенскогорайона), лозоплетение (с. Засечное Пензенского района), стекольныйпромысел (Никольский район), валяльный и лыкоплетение (с.Чемодановка), керамический промысел (с. Полеологово Бессоновскогорайона), ковроткачество (г. Белинский), пропильная резьба по дереву иизготовление костюмов (Городищенский район). Вместе с тем, в сложных условиях изменяющейсясоциально-экономической обстановки, становления рыночной экономики вданной сфере имеется ряд проблем, с которыми сталкиваются мастера ипредприятия НХП, и прежде всего, в вопросах обеспечения своейдеятельности и реализации произведенной продукции: - недостаточный технологический потенциал и сокращение материальной базы для развития производства, отсутствие необходимого оборудования, сырья и материалов; - неразвитая маркетинговая деятельность и, как следствие, затруднения, возникающие со сбытом продукции народных художественных промыслов; - отсутствие единой системы коллективов, товариществ, обществ с ограниченной ответственностью и других форм производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, художников, организаций торговли и учебных заведений, готовящих специалистов в данной сфере; - насыщение рынка большим количеством продукции низкого художественного уровня и подделок; - отсутствие системы организации преемственности опыта и мастерства действующих мастеров НХП, критериев по обучению основам НХП и декоративно-прикладного искусства. Разработанная Программа закладывает основы комплексногопрограммно-целевого подхода к оказанию государственной поддержкинародных художественных промыслов, повышает качество иконкурентоспособность продукции мастеров и организаций НХП, чтопозволит в конечном итоге сохранить и развить НХП и ремесла, повыситьинвестиционную привлекательность области, увеличить объем реализациивыпускаемой ими продукции, создать дополнительные рабочие места иналогооблагаемую базу в данной отрасли. Приоритетными направлениями данной Программы являются: - совершенствование форм государственной поддержки народного творчества, деятельности по созданию изделий народных художественных промыслов и ремесел и декоративно-прикладного искусства Пензенской области; - создание оптимальных условий для развития творческой и предпринимательской инициативы в сфере деятельности предприятий, мастеров народных художественных промыслов и ремесленников; - расширение рынка сбыта изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции путем активной популяризации и продвижения произведенных изделий; - постоянное и активное развитие и пропаганда значимости НХП и ремесел и декоративно-прикладного искусства в социально-экономической и культурной жизни региона. II. Цель и задачи Программы Основной целью данной Программы является сохранение и развитиетрадиционных народных художественных промыслов идекоративно-прикладного искусства Пензенской области посредствомреализации следующих задач: - совершенствование форм государственной поддержки народного творчества по созданию изделий народных художественных промыслов и ремесел Пензенской области; - создание условий для развития творческой и предпринимательской инициативы предприятий, мастеров народных художественных промыслов и ремесленников; - расширение рынка сбыта изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции; - повышение значимости НХП и ремесел в социально-экономической и культурной жизни региона. III. Технико-экономическое обоснование Программы Производство на территории Пензенской области конкурентоспособныхна рынке изделий народных художественных промыслов и ремесел, ихпропаганда и популяризация посредством организации выставок испециализированной торговли изделиями НХП. Участие мастеров народныххудожественных промыслов и ремесел области в реализации договоров,заключенных между Пензенской областью, субъектами Российской Федерациии странами СНГ в области культуры будет оказывать содействие всоздании привлекательного имиджа территории и привлечении инвестиций,необходимых для социально-экономического развития Пензенской области. IV. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2007-2010 годы. V. Источники финансирования Всего на реализацию мероприятий Программы предусматривается11440,0 тыс. рублей, в том числе из бюджета Пензенской области -10900,0 тыс. рублей, внебюджетных средств - 540,0 тыс. рублей. VI. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: - сохранить и развивать народные художественные промыслы и ремесла Пензенской области в условиях рыночной экономики; - способствовать насыщению товарного рынка Пензенской области изделиями НХП; - увеличить количество предприятий и мастеров, выпускающих изделия НХП; - создать условия для продвижения изделий НХП на рынки Российской Федерации, стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья; - повысить привлекательность Пензенской области как одного из оригинальных и талантливых центров НХП и декоративно-прикладного искусства. VII. Механизм реализации Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется Министерствомкультуры Пензенской области и ГУК "Пензенский областной Дом народноготворчества". Механизм реализации Программы представляет собойскоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей сучетом имеющихся социально-экономических условий. В зависимости отизменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятияПрограммы могут быть заменены другими, в большей степени отвечающимизадачам конкретного периода. VIII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы Министерство культуры Пензенской области осуществляет контроль заходом реализации Программы, ежегодно уточняет затраты на ее реализациюс учетом выделяемых бюджетных и привлеченных внебюджетных финансовыхсредств. Ежегодно Министерство культуры Пензенской области представляет вПравительство Пензенской области информацию об исполнении мероприятийПрограммы. IX. Перечень основных мероприятий Программы |—————|———————————————————————————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| | | Объемы и источники финансирования | | | || | | мероприятий (тыс. рублей) | | | || N | Основные мероприятия |—————————|————————————|——————————————| Сроки | Ответственные | Ожидаемые результаты || п/п | | | бюджет | внебюджетные | реализации | исполнители | || | | всего | Пензенской | средства | | | || | | | области | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 1 | Формирование электронной | 30,0 | 30,0 | - | 2007 г. | Министерство | Создание банка данных о || | базы предприятий и | - | - | - | 2008 г. | культуры | предприятиях и мастерах || | мастеров НХП | - | - | - | 2009 г. | Пензенской | НХП, сохранивших || | | - | - | - | 2010 г. | области, ГУК | исконные традиции || | | | | | | "Пензенский | производства изделий НХП || | | | | | | областной Дом | || | | | | | | народного | || | | | | | | творчества" | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 2 | Проведение конкурса среди | 275,0 | 250,0 | 25,0 | 2007 г. | Министерство | Выявление предприятий и || | мастеров НХП и ремесел | 297,0 | 270,0 | 27,0 | 2008 г. | культуры | мастеров НХП, || | Пензенской области на | 308,0 | 280,0 | 28,0 | 2009 г. | Пензенской | сохранивших исконные || | участие в выставке | 319,0 | 290,0 | 29,0 | 2010 г. | области, ГУК | традиции производства || | | | | | | "Пензенский | изделий и их || | | | | | | областной Дом | изготавливающих || | | | | | | народного | || | | | | | | творчества" | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 3 | Проведение выставки | 165,0 | 150,0 | 15,0 | 2007 г. | Министерство | Популяризация изделий || | конкурсных проектов | 55,0 | 50,0 | 5,0 | 2008 г. | культуры | НХП Пензенской области, || | мастеров НХП | 60,0 | 55,0 | 5,0 | 2009 г. | Пензенской | повышение культурного || | | 66,0 | 60,0 | 6,0 | 2010 г. | области, ГУК | имиджа Пензенской || | | | | | | "Пензенский | области || | | | | | | областной Дом | || | | | | | | народного | || | | | | | | творчества" | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 4 | Формирование | 1078,0 | 1078,0 | - | 2007 г. | Министерство | Сохранение и развитие || | государственного заказа | 1410,0 | 1410,0 | - | 2008 г. | культуры | народных художественных || | на изготовление | 1440,0 | 1440,0 | - | 2009 г. | Пензенской | промыслов и ремесел || | сувенирной продукции | 1460,0 | 1460,0 | - | 2010 г. | области, ГУК | Пензенской области, || | | | | | | "Пензенский | повышение || | | | | | | областной Дом | инвестиционной || | | | | | | народного | привлекательности || | | | | | | творчества" | Пензенской области ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 5 | Содействие продвижению | 77,0 | 70,0 | 7,0 | 2007 г. | Министерство | Продвижение продукции || | продукции мастеров НХП в | 88,0 | 80,0 | 8,0 | 2008 г. | культуры | предприятий и мастеров || | рамках | 99,0 | 90,0 | 9,0 | 2009 г. | Пензенской | НХП и || | выставочно-ярмарочной | 110,0 | 100,0 | 10,0 | 2010 г. | области, ГУК | декоративно-прикладного || | деятельности на | | | | | "Пензенский | искусства на территории || | территории Пензенской | | | | | областной Дом | Пензенской области || | области | | | | | народного | || | | | | | | творчества" | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 6 | Открытие центра, | 162,0 | 152,0 | 10,0 | 2007 г. | Министерство | Сохранение, развитие и || | способствующего | 181,0 | 165,0 | 16,0 | 2008 г. | культуры | активная популяризация || | сохранению, развитию и | 192,0 | 175,0 | 17,0 | 2009 г. | Пензенской | народных художественных || | популяризации НХП и | 203,0 | 185,0 | 18,0 | 2010 г. | области, ГУК | промыслов и ремесел, || | ремесел, проведению | | | | | "Пензенский | увеличение количества || | выставок, презентаций | | | | | областной Дом | предприятий и мастеров, || | | | | | | народного | выпускающих изделия НХП || | | | | | | творчества" | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 7 | Содействие продвижению | 495,0 | 450,0 | 45,0 | 2007 г. | Министерство | Продвижение продукции || | продукции предприятий и | 528,0 | 480,0 | 48,0 | 2008 г. | культуры | предприятий и мастеров || | мастеров НХП в рамках | 550,0 | 500,0 | 50,0 | 2009 г. | Пензенской | НХП и || | выставочно-ярмарочной | 583,0 | 530,0 | 53,0 | 2010 г. | области, ГУК | декоративно-прикладного || | деятельности на | | | | | "Пензенский | искусства на || | торгово-экономических | | | | | областной Дом | торгово-экономических || | пространствах Российской | | | | | народного | пространствах || | Федерации, СНГ, дальнего | | | | | творчества" | Российской Федерации, || | зарубежья | | | | | | СНГ, дальнего зарубежья ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 8 | Создание и тиражирование | 165,0 | 150,0 | 15,0 | 2007 г. | Министерство | Повышение || | тематических CD-дисков о | 55,0 | 50,0 | 5,0 | 2008 г. | культуры | привлекательности || | народных художественных | 55,0 | 50,0 | 5,0 | 2009 г. | Пензенской | Пензенской области || | промыслах, ремеслах и | 55,0 | 50,0 | 5,0 | 2010 г. | области, ГУК | || | декоративно-прикладном | | | | | "Пензенский | || | искусстве Пензенской | | | | | областной Дом | || | области | | | | | народного | || | | | | | | творчества" | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 9 | Проведение тематических | 132,0 | 120,0 | 12,0 | 2007 г. | Министерство | Активная популяризация || | программ на радио и | 154,0 | 140,0 | 14,0 | 2008 г. | культуры | народных художественных || | телевидении, размещение в | 165,0 | 150,0 | 15,0 | 2009 г. | Пензенской | промыслов и ремесел и || | СМИ рубрик о народных | 176,0 | 160,0 | 16,0 | 2010 г. | области, ГУК | декоративно-прикладного || | художественных промыслах, | | | | | "Пензенский | искусства Пензенской || | ремеслах и сувенирной | | | | | областной Дом | области || | продукции, открытие | | | | | народного | || | интернет-страницы об НХП | | | | | творчества" | || | и декоративно-прикладном | | | | | | || | искусстве на сайтах | | | | | | || | Правительства Пензенской | | | | | | || | области, Министерства | | | | | | || | культуры Пензенской | | | | | | || | области | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| 10 | Проведение ежегодного | 55,0 | 50,0 | 5,0 | 2007 г. | Министерство | Повышение || | конкурса на лучший эскиз, | 60,0 | 55,0 | 5,0 | 2008 г. | культуры | инвестиционной || | дизайн-проект, опытный | 66,0 | 60,0 | 6,0 | 2009 г. | Пензенской | привлекательности, || | образец сувенирной | 71,0 | 65,0 | 6,0 | 2010 г. | области, ГУК | продвижение изделий НХП || | продукции, в том числе с | | | | | "Пензенский | на рынки Российской || | национальной символикой, | | | | | областной Дом | Федерации || | с целью тиражирования в | | | | | народного | || | производстве | | | | | творчества" | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————|| | Итого по Программе | 11440,0 | 10 900,0 | 540,0 | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|——————————————————————————| X. Средства, выделяемые на реализацию Программы (тыс. рублей)|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| Источник финансирования | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Всего по Программе ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| Средства бюджета Пензенской области | 2500,0 | 2700,0 | 2800,0 | 2900,0 | 10900,0 ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| Внебюджетные средства | 134,0 | 128,0 | 135,0 | 143,0 | 540,0 ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| Всего по Программе | 2634,0 | 2828,0 | 2935,0 | 3043,0 | 11440,0 ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|