Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1140-ЗПО
О профилактике правонарушений в Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области О профилактике правонарушений и участии граждан в охране общественного порядка в Пензенской области Принят Законодательным Собранием Пензенской области 8 ноября 2006 года (В редакции Законов Пензенской области от 28.11.2008 г. N 1636-ЗПО; от 03.04.2014 г. N 2532-ЗПО; от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО) Статья 1. Сфера деятельности настоящего Закона Настоящий Закон, в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Пензенской области, в целях обеспечениязаконности, правопорядка и общественной безопасности, регулируетотношения в сфере профилактики правонарушений и охраны общественногопорядка на территории Пензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО) Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего закона используются следующие основныепонятия: 1) профилактика правонарушений - совокупность предупредительныхмероприятий, разработанных и проводимых органами государственнойвласти Пензенской области (далее - органы государственной власти) иобщественными объединениями, направленных на предупреждение,выявление, пресечение правонарушений, устранение обстоятельств,способствующих их совершению, сохранение и укрепление правопорядка; 2) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО) 3) субъекты профилактики правонарушений - органы государственнойвласти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органыи организации, осуществляющие деятельность в сфере образования,здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения, иныеорганизации, учреждения и граждане, участвующие в профилактикеправонарушений; (В редакции Закона Пензенской области от 03.04.2014 г.N 2532-ЗПО) 4)-6)(Утратили силу - Закон Пензенской областиот 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО) Статья 3. Основные задачи профилактики правонарушений Основными задачами профилактики правонарушений являются: 1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов гражданот противоправных действий (бездействия) путем предупрежденияправонарушений и антиобщественных действий, выявления и устраненияпричин и условий, способствующих их совершению; 2) индивидуальное профилактическое воздействие на лиц спротивоправным поведением; 3) принятие профилактических мер, направленных на предупреждениеправонарушений; 4) обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений; 5) минимизация преступности; 6) воспитание граждан в духе соблюдения законности иправопорядка; 7) координация деятельности органов государственной власти,взаимодействие с общественными объединениями и гражданами. Статья 4. Основные принципы профилактики правонарушений Деятельность по профилактике правонарушений организуется органамигосударственной власти и основывается на принципах соблюдения и защитыправ и свобод человека и гражданина, законности и демократизма,гласности, добровольности, гуманизма, уважения личности, в необходимыхслучаях государственной поддержки деятельности органов местногосамоуправления, общественных объединений и граждан по профилактикеправонарушений. Статья 5. Участие граждан в профилактике правонарушений 1. Участие граждан в профилактике правонарушений являетсядобровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах. 2. Формы индивидуального участия граждан в профилактикеправонарушений: 1) пропаганда правовых знаний; 2) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО) 3) деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 4)-5)(Утратили силу - Закон Пензенской областиот 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО) 6) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений всоответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти. 3. Формы коллективного участия граждан в осуществлениипрофилактики правонарушений: 1) общественные объединения, зарегистрированные в соответствии сфедеральным Законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественныхобъединениях", уставные цели которых предусматривают профилактикуправонарушений и преступлений; 2) территориальное общественное самоуправление; 3) проведение повсеместных еженедельных дней профилактикиправонарушений; 4) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений всоответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти. Статья 6. Советы общественности по профилактике правонарушений 1. Гражданами на добровольной основе в целях координационного иметодического обеспечения работы по профилактике правонарушений могутсоздаваться советы общественности по профилактике правонарушений вобразовательных, медицинских и иных организациях, на предприятиях,независимо от форм собственности, по месту жительства в пределахследующих территорий проживания: подъезд многоквартирного жилого дома,многоквартирный жилой дом, в том числе товарищества собственниковжилья, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенныйпункт, не являющийся поселением (домовые, уличные, квартальные советыобщественности профилактики правонарушений и т.п.), иные территориипроживания граждан, действующие в соответствии с положениями,предусмотренными Федеральным законом "Об общественных объединениях" ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 03.04.2014 г. N2532-ЗПО) 2. В состав советов общественности по профилактике правонарушениймогут входить граждане, представители общественных объединений,политических партий, религиозных конфессий, коллективов работниковпредприятий и организаций, педагоги, психологи, наркологи, специалистыпо работе с молодежью, социальные работники, сотрудники учрежденийзанятости населения, культуры, спорта, СМИ, депутаты и другие, а такжепо согласованию представители правоохранительных и других органоввласти и управления. (В редакции Закона Пензенской области от30.04.2009 г. N 1732-ЗПО) 3. Органы государственной власти оказываюторганизационно-методическую поддержку советам общественности попрофилактике правонарушений. Статья 7. Меры поощрения членов советов общественности по профилактике правонарушений 1. Меры поощрения членов советов общественности по профилактикеправонарушений определяются уставом совета. 2. Органы государственной власти на территории Пензенской областив пределах своей компетенции и возможностей могут поощрять членовсоветов общественности по профилактике правонарушений активноучаствующих в профилактических мероприятиях по предупреждениюправонарушений в следующих формах: 1) объявление благодарности; 2) награждение почетной грамотой; 3) занесение в Книгу почета или на Доску почета; 4) иных не противоречащих действующему законодательству формах. 3. За особые заслуги в выполнении своего общественного долгачлены советов общественности по профилактике правонарушений вустановленном порядке могут представляться к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенскойобласти. Абзац.(Утратил силу - Закон Пензенской области от 28.11.2008 г. N1636-ЗПО) Статья 8. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений и преступлений 1. При осуществлении мер по профилактике правонарушений недопускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в томчисле жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение,нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых,телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора местапребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища,за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 2. Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактикиправонарушений в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 8-1. Участие граждан в охране общественного порядка в Пензенской области В целях обеспечения участия граждан в охране общественногопорядка в Пензенской области в соответствии с требованиямиФедерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии гражданв охране общественного порядка": 1) определить следующий порядок создания и деятельностикоординирующих органов (штабов) народных дружин: а) решение о создании штаба народной дружины, утверждение егосостава и положения о его деятельности оформляется правовым актоморгана государственной власти Пензенской области или органа местногосамоуправления, принявшего решение о его создании; б) созданный штаб народной дружины при Правительстве Пензенскойобласти осуществляет ежеквартальный мониторинг деятельности народныхдружин в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти. На основе результатов мониторинга проводятся заседания штаба,на которых вырабатываются решения по принятию дальнейших мер,направленных на обеспечение эффективности деятельности народныхдружин. Решения принимаются большинством голосов членов штаба и носятрекомендательный характер; в) созданный штаб народной дружины при органе местногосамоуправления осуществляет непосредственную координацию деятельностии ежемесячный анализ результатов работы народной дружины всоответствующем муниципальном образовании Пензенской области. Наоснове результатов анализа проводятся заседания штаба, на которыхвырабатываются меры по улучшению деятельности народных дружин; 2) утвердить описание и образец удостоверения народногодружинника согласно приложению 1 к настоящему Закону; 3) утвердить порядок выдачи удостоверения народного дружинникасогласно приложению 2 к настоящему Закону; 4) утвердить отличительную символику народного дружинникасогласно приложению 3 к настоящему Закону; 5) организовать на основе обращения правоохранительных органовразмещение на официальных сайтах органов государственной властиПензенской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" общедоступной информации о лицах, пропавших без вести,месте их предполагаемого поиска, контактной информации координаторовмероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступнойинформации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших безвести. (Статья дополнена - Закон Пензенской областиот 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО) Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 14 ноября 2006 года N 1140-ЗПО __________ Приложение 1 к Закону Пензенской области "О профилактике правонарушений и участии граждан в охране общественного порядка в Пензенской области" Описание и образец удостоверения народного дружинника (В редакции Закона Пензенской области от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО) Описание удостоверения народного дружинника 1. Удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение)является документом, подтверждающим членство гражданина в народнойдружине. 2. Удостоверение представляет собой книжечку, выполненную избумвинила красного цвета. Размер сложенного удостоверения составляет95х65 мм. 3. На лицевой стороне обложки располагается надпись в две строки:"Удостоверение народного дружинника", которая выполняется золотымоттиском. 4. В верхней левой части левой внутренней стороны удостоверениярасполагается надпись: "Народная дружина", под которой указываетсянаименование народной дружины. В верхней правой части левой внутренней стороны удостоверенияоставляется чистое поле для фотографии владельца удостоверения,изготовленной на фотобумаге анфас без головного убора размером 30?40мм. Фотография скрепляется печатью народной дружины. В нижней части левой внутренней стороны удостоверения в однустроку располагается надпись: "Действительно до"____"___________20__г.", ниже указывается дата выдачи удостоверения. 5. В верхней части правой внутренней стороны удостоверения поцентру располагается надпись: "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___". Ниже в две строкиуказываются фамилия, имя и отчество владельца удостоверения. Ниже водну строку располагается надпись: "является членом народнойдружины.". В нижней части правой внутренней стороны удостоверениярасполагается надпись: "Командир народной дружины", ниже оставляетсястрока для подписи командира народной дружины, с правой стороны отподписи проставляются фамилия и инициалы командира народной дружины.Подпись командира народной дружины скрепляется печатью народнойдружины. Образец удостоверения народного дружинника 1. Обложка|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| | || | || | || | || | || | Удостоверение || | народного дружинника || | || | || | || | || | ||——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| 2. Внутренняя сторона удостоверения|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Народная дружина |————————————| | УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____ || ____________________ | | | || (наименование) | Место | | __________________________________ || | для | | (фамилия, || | фотографии | | __________________________________ || | | | имя, отчество) || МП |————————————| | является членом народной дружины. || | || | Командир народной дружины || Действительно до "___"________20__г. | ___________________ (Фамилия И.О.) || | (подпись) МП || "____"_____________20__г. | ||——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| (Приложение дополнено - Закон Пензенской областиот 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО) __________ Приложение 2 к Закону Пензенской области "О профилактике правонарушений и участии граждан в охране общественного порядка в Пензенской области" Порядок выдачи удостоверения народного дружинника (В редакции Закона Пензенской области от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО) 1. Выдача удостоверения народного дружинника осуществляетсякомандирами народных дружин. 2. Удостоверение народного дружинника выдается сроком до трех летна основании письменного заявления народного дружинника. 3. Удостоверение народного дружинника вручается народномудружиннику под роспись в торжественной обстановке в присутствии членовнародной дружины. 4. В случаях утраты или порчи удостоверения народного дружинника,изменения персональных данных, ошибочно воспроизведенных надписей вудостоверении народного дружинника производится замена удостоверения.При этом ранее выданное удостоверение (за исключением случаев егоутраты) сдается по месту получения нового удостоверения. 5. По истечении срока действия удостоверения народногодружинника, в случае добровольного выхода народного дружинника изсостава народной дружины, а также в случае исключения народногодружинника из народной дружины удостоверение народного дружинникасдается командиру народной дружины. (Приложение дополнено - Закон Пензенской областиот 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО) __________ Приложение 3 к Закону Пензенской области "О профилактике правонарушений и участии граждан в охране общественного порядка в Пензенской области" Отличительная символика народного дружинника (В редакции Закона Пензенской области от 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО) 1. Отличительной символикой народного дружинника являетсянарукавная повязка, которая носится на предплечье левой руки. 2. Нарукавная повязка народного дружинника представляет собойпрямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета, размером 25х10см, с надписью по центру прописными буквами белого цвета высотой 5 см"ДРУЖИННИК". (Приложение дополнено - Закон Пензенской областиот 05.09.2014 г. N 2604-ЗПО)