Постановление Главы администрации Башмаковского района Пензенской области от 19.06.2006 № 93-п
О Регламенте администрации Башмаковского района
ГЛАВА администрации Башмаковского района Пензенской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.06.2006 г. N 93-п р.п. Башмаково О Регламенте администрации Башмаковского района На основании статьи 18 Устава Башмаковского района и с цельюсовершенствования стиля и методов работы администрации Башмаковскогорайона, - постановляю: 1. Утвердить Регламент администрации Башмаковского района.(Прилагается). 2. Контроль за исполнением регламента возложить на руководителяаппарата администрации Тугушева А.К. 3. Считать утратившим силу постановление главы местногосамоуправления Башмаковского района от 17.03.2003 г. N 21-п "Орегламенте работы аппарата администрации района". Глава администрации В.В.Шишикин ___________________ Приложение к постановлению главы администрации Башмаковского района N 93-п от 19.06.2006 г. РЕГЛАМЕНТ администрации Башмаковского района I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий регламент в соответствии с Уставом Башмаковскогорайона, Положением об администрации Башмаковского района устанавливаетосновные правила организации деятельности администрации района повыполнению возложенных на нее полномочий. 1.2. Регламент определяет порядок подготовки и изданияпостановлений и распоряжений главы администрации района, решенийколлегии, контроля и проверки исполнения, рассмотрения служебныхдокументов, писем и устных обращений граждан, а также решения другихвопросов работы аппарата администрации района. 1.3. Рассмотрение в администрации вопросов, относящихся к ведениюадминистрации, проводится на коллегиях главой администрации,заместителями главы администрации, руководителем аппарата,начальниками отделов на совещаниях, проводимых администрацией. 1.4. Требования настоящего Регламента обязательны для всехдолжностных лиц, муниципальных служащих и других работниковадминистрации района, иных органов, входящих в структуру управлениямуниципальным образованием "Башмаковский район". 1.5. Несоблюдение требований настоящего Регламента муниципальнымислужащими и другими работниками администрации, иных органов входящих вструктуру органов местного самоуправления, влечет дисциплинарнуюответственность, установленную законодательством. II. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ 2.1. Планирование работы администрации осуществляется на год иежемесячно. 2.2. План работы администрации на год включает в себя вопросыреализации Федеральных законов и законов Пензенской области, вопросысоциально-экономического развития района. План работы администрации на год состоит из следующих разделов:вопросы заседаний коллегий администрации; вопросы учебы кадров;перечень основных организационно-массовых мероприятий. 2.3. План работы администрации на месяц формируется на основегодового плана и содержит уточненный перечень наиболее важных вопросовжизнедеятельности района, выносимых на рассмотрение в текущем месяцена коллегию, а также перечень основных мероприятий. 2.4. Ответственность за формирование и реализацию плана напредстоящий год возлагается на руководителя аппарата, заместителейглавы администрации. 2.5. Предложения в план работы администрации на предстоящий год исоответствующий месяц представляются в организационный отдел непозднее, чем за 15 дней до начала планируемого периода. 2.6. Предложения по вопросам, вносимым на коллегию по важнейшиморганизационно-массовым мероприятиям должны содержать четкиеформулировки с указанием даты, ответственных за их подготовку ипроведение. 2.7. Проект плана администрации на год вносится руководителемаппарата на рассмотрение главы администрации. III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ 3.1. Постановления принимаются по вопросам, требующимраспорядительной власти главы администрации. 3.2. Постановления издаются по наиболее важным вопросамсоциально-экономического развития района, содержащим крупныеоперативно-организационные мероприятия в пределах своих полномочий. 3.3. Распоряжения издаются по вопросам текущей деятельностиадминистрации района. 3.4. Подготовку проектов постановлений и распоряженийосуществляют руководители структурных подразделений администрациирайона с привлечением специалистов и заинтересованных лиц. Они должныбыть написаны кратко (не более 2-3 страниц машинописного текста,отпечатанного с одинарным интервалом), содержать в себе четкосформулированные положения и задачи по решению поставленного вопроса,с указанием сроков исполнения и конкретных исполнителей. 3.5. Если постановления принимаются на основании директивныхдокументов Президента, Правительства, Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Законодательного Собрания области, Губернатора Пензенскойобласти, то в тексте необходима ссылка на них. 3.6. Если к основному документу дополнительно прилагаютсякакие-либо документы (расчеты, таблицы, копии приказов, договоров,соглашений и т.п.), то в тексте распоряжения необходима ссылка на них. 3.7. Проекты постановлений и распоряжений готовятся в отделах,управлениях, предварительно рассматриваются представителями всехзаинтересованных учреждений и организаций, исполнителями, а такжелицами, на которых возлагается контроль за исполнением документа. 3.8. Постановления визируются на справке согласования авторамипроекта, юристом, заинтересованными должностными лицами,исполнителями, заместителем главы администрации (к компетенциикоторого относится рассматриваемый вопрос) с обязательным указаниемдаты согласования документа. 3.9. Справка согласования заполняется машинописным способом в 1экземпляре, в ней указываются замечания и предложения по рассылкедокумента. 3.10. Подготовленные постановления, распоряжения с приложениями исправкой согласования сдаются начальниками отделов руководителюаппарата, который подписывает приложения и своевременно докладываетглаве администрации. В отсутствие главы администрации постановления, распоряженияподписывает один из заместителей по его поручению. 3.11. Документы, связанные с решением финансовых вопросов,подписывает только глава администрации, а во время его отсутствия одиниз заместителей, на которого возложены обязанности. 3.12. Проекты документов, не завизированные заинтересованнымидолжностными лицами, неудовлетворительно подготовленные, не отвечающиеустановленным в регламенте требованиям, возвращаются на доработкулицу, внесшему проект. 3.13. Постановления, распоряжения главы администрации,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеопубликования в печати. Все другие - с момента подписания, если втексте не указан другой срок. При необходимости опубликования их впечати, в тексте документа производится соответствующая запись обэтом. 3.14. С подлинниками постановлений, распоряжений разрешаетсязнакомить ответственных работников администрации района. Выносить подлинники документов из здания районной администрациизапрещается. 3.15. Копии документов, направленные местным администрациям,отделам, управлениям хранятся у них в специальных папках (согласнономенклатуре дел) в течение трех лет и уничтожаются по акту. 3.16. Постановления и распоряжения (подлинники) главыадминистрации подлежат постоянному хранению. Они хранятся в канцелярииадминистрации, а затем сдаются в архив. Постановления, распоряжениярегистрируются в пределах календарного года. 3.17. Подготовка документов, содержащих государственную тайну,осуществляется лицами, имеющими право допуска в соответствии сдействующими нормативными документами. IV. ПОДГОТОВКА И РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ КОЛЛЕГИИ 4.1. Коллегия администрации района является совещательным органоми действует на основании "Положения о коллегии администрацииБашмаковского района". В состав коллегии входят: глава администрации - председательколлегии, его заместители, руководитель аппарата - секретарь коллегии,начальник управления финансов Башмаковского района. 4.2. 3аседания коллегии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в полугодие. На заседаниях коллегии при рассмотрении соответствующих вопросовмогут приглашаться начальники отделов, руководители предприятий всехформ собственности и другие должностные лица. 4.3. Повестка дня заседания коллегии формируется за 5 дней дозаседания, подписывается председателем коллегии, а в его отсутствиезаместителем. 4.4. Проекты решений коллегии не должны превышать 2-3 страниц,справки-информации 3-4 страниц машинописного текста. Проекты решений, справки-информации, списки приглашенных ивыступающих, лист рассылки документа сдаются секретарю коллегии непозднее, чем за 3 дня до заседания коллегии. 4.5. Оповещение членов коллегии и приглашенных на заседание,подготовка помещения, размножение материалов для заседания и врученияих членам коллегии, регистрация приглашенных организуется секретаремколлегии. 4.6. Для доклада и содоклада по обсуждаемым на коллегии вопросамотводится 10 минут, для выступлений - 5 минут. 4.7. После заседания коллегии все материалы возвращаютсясекретарю коллегии. 4.8. Принятые решения подписываются председателем коллегии втечение 5 дней. 4.9. Если проекты решений коллегии и другие документы послеобсуждения на коллегии требуют дополнительной доработки, то они послезаседания коллегии возвращаются лицам, готовившим проект документа,которые в течение 2-х дней вносят поправки, дополнения, изменения ипередают их секретарю коллегии. 4.10. 3аседания коллегии протоколируются секретарем коллегии.Оформленные в установленном порядке протоколы подписываютсяпредседательствовавшим на заседании и секретарем в 7-дневный срок. 4.11. Если решения коллегии реализуются через постановление главыадминистрации, то они оформляются и направляются исполнителям потребованиям, указанным в разделе 1 настоящего регламента. 4.12. Секретарь коллегии информирует коллегию о выполнении планаработы. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ 5.1. Глава администрации определяет основные направлениядеятельности администрации и организует её работу. 5.2. Глава администрации систематически проводит со своимизаместителями совещания, на которых рассматривает ход выполненияпрограмм и планов, принимает решения по оперативным вопросам исогласует проведение работниками администрации мероприятий на текущийпериод. 5.3. Заместители главы администрации (в соответствии сраспределением обязанностей) рассматривают конкретные вопросыдеятельности администрации, координируют и контролируют деятельностькурируемых отраслей народного хозяйства. 5.4. Выезд в командировки за пределы района работниковадминистрации осуществляется на основании распоряжений главыадминистрации. VI. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ, СЕМИНАРОВ, СОБРАНИЙ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ 6.1. Районные совещания, семинары, другие массовые мероприятияпроводятся администрацией по мере необходимости. В дни общенародных игосударственных праздников проводятся торжественные икультурно-массовые мероприятия. 6.2. Руководители органов местного самоуправления муниципальныхобразований Башмаковского района вызываются на мероприятия сразрешения главы администрации или руководителя аппарата администрациирайона. 6.3. Организационное, информационное обеспечение подготовки ипроведения мероприятий, проведенных с участием главы администрацииосуществляется соответствующими отделами администрации, ответственнымиза подготовку и проведение мероприятий. 6.4. Работники администрации, ответственные за подготовку ипроведение мероприятия: - оповещают участников мероприятия о дне, времени и месте егопроведения; - проводят регистрацию участников мероприятия; - формируют пакет документов и обеспечивают их раздачу участникаммероприятия; - обеспечивают ведение протокола мероприятия. 6.5. Организационный отдел ведет протокол заседаний и совещаний,проводимых главой администрации. VII. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ 7.1. Контролю в администрации района подлежат: - решения и акты Законодательного Собрания Пензенской области; - постановления, распоряжения Губернатора Пензенской области; - постановления Правительства Пензенской области; - постановления, распоряжения и поручения главы администрациирайона, решений коллегии: - служебные и другие документы, требующие решения или ответа; - предложения, замечания, просьбы, высказанные на районныхмероприятиях, а также на личном приеме в администрации и встречах снаселением по месту жительства и работы. 7.2. Контроль за исполнением документов включает: - контроль по существу решения вопросов, поставленных вдокументах; - контроль за сроками исполнения. 7.3. Ответственность за организацию контроля возлагается назаместителей главы администрации, руководителя аппарата в соответствиис распределением обязанностей, организационный отдел. 7.4. Сроки исполнения контролируемых документов указываются втексте документов, либо в резолюции руководителей. Документы, в которых срок исполнения не указан, исполняются вмесячный срок. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с датыподписания (утверждения) документа, а поступивших из другихорганизаций - с даты их регистрации. 7.5. Информация по срокам исполнения контрольных документовготовится организационным отделом и не позднее, чем за 5 дней доистечения срока их исполнения, представляется лицам, на которыхвозложен контроль. 7.6. Документы, подлежащие контролю исполнения, поступают ворганизационный отдел. В организационном отделе каждый контролируемыйдокумент регистрируется в журналах регистрации, в которых фиксируется:дата и номер документа, его заголовок, должностное лицо, на котороевозложен контроль, сроки исполнения и отметка об исполнении. 7.7. В целях более четкой организации исполнения контролируемыхдокументов исполнители разрабатывают планы организационных мероприятийпо их выполнению, в которых намечаются организационные меры,определяются сроки получения оперативной информации, выезды работниковна места с целью фактической проверки положения дел. При необходимости по исполнению документа вышестоящего органапринимается собственный распорядительный документ. 7.8. Если по объективным причинам возникает необходимостьпродления срока исполнения документа, исполнитель не позднее, чем за 3дня до истечения установленного срока представляет главе администрациимотивированную просьбу о продлении этого срока. 7.9. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то работупо его исполнению координирует должностное лицо, указанное в поручениипервым, которое и представляет главе администрации района материалы,согласованные с исполнителями. 7.10. Основанием для снятия документов с контроля является полноеисполнение поставленных в них задач или отмена контрольного документановым распорядительным документом. 7.11. Поручения, определенные в документах вышестоящих органовисполнительной власти, считаются исполненными после выполненияпредусмотренных этими решениями, законами или актами соответствующихмероприятий (принятие постановлений администрации, направлениязаключений, докладов, информации, предложений и других материалов). 7.12. К установленному контрольным документом сроку (не позднее,чем за 5 дней до его истечения) исполнитель готовит итоговую справку спредложением о снятии его с контроля. Справка подписываетсязаместителем главы администрации (куратором направления работы) ивместе с материалом дела по контролю передается в организационныйотдел для последующего доклада главе администрации. 7.13. Документы считаются снятыми с контроля с момента нанесенияглавой администрации соответствующей резолюции на итоговой справке. Документы, находящиеся на контроле у заместителей главыадминистрации, снимаются с контроля их резолюциями на основанииитоговых материалов. Контрольные документы коллегиальных органов снимаются с контроляих решением. В необходимых случаях допускается снятие с контроля однимпостановлением, распоряжением, решением нескольких, как правило,родственных по характеру тематической направленности документов. 7.14. Справки об исполнении документа, другие материалы,связанные с контролем и исполнением документов, формируютсяисполнителями в самостоятельные дела, и после снятия с контроляпередаются в организационный отдел. VIII. РАБОТА С ПИСЬМЕННЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН 8.1. Все письменные обращения граждан регистрируются в канцелярииадминистрации в день поступления и берутся на учет и контроль. 8.2. Письма граждан, касающиеся важных вопросовсоциально-экономической сферы, а также с пометкой "Лично" главеадминистрации вручаются лично и в соответствии с поручениемнаправляются для исполнения. Если резолюцией определен срок исполненияписьма, то оно подлежит специальному контролю. 8.3. Остальные письма, поступившие в администрацию района должнырассматриваться, как правило, в срок не более месяца, а не требующиеизучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней. Еслиписьмо поступило на рассмотрение из вышестоящей организации, то егосрок исполнения может быть продлен только с разрешения этойорганизации, с извещением об этом заявителя, а поступившеенепосредственно в администрацию района может быть продлено главойадминистрации, его заместителями, но не более чем на 1 месяц, суведомлением об этом автора. 8.4. Рассмотрение писем и устных обращений не может считатьсязаконченным на основании справки или ответа, в которых сообщается опредполагаемых мерах по решению поставленных автором вопросов илисодержатся заверения и обещания. Работа по ним прекращается толькопосле ответа об окончательном решении вопросов, поставленных в них. 8.5. При получении повторных писем к ним приобщаются материалырассмотрения предыдущих обращений. Повторные письма, по результатам рассмотрения которых авторамранее давались обоснованные и исчерпывающие ответы, могут с разрешенияруководства администрации в дальнейшем не рассматриваться, о чеминформируются заявители. 8.6. Письма и устные обращения граждан, которые докладывалисьглаве администрации и его заместителям, после окончательного решениявсех поставленных вопросов снимаются ими с контроля. Исполненныеобращения вместе со всеми материалами передаются в канцеляриюадминистрации для дальнейшей обработки и хранения. 8.7. О результатах рассмотрения письма автору дается письменныйили устный ответ. 8.8. Запрещается направлять письменные обращения граждан дляразрешения тем должностным лицам или организациям, действия которых вних обжалуются. 8.9. Письмо без подписи, в котором не указаны фамилия, имя,отчество, данные о месте жительства, работы или учебы автора,признаются анонимным и подлежат рассмотрению лишь по указаниюруководства администрации. 8.10. Ответственность за своевременное и качественноерассмотрение обращений граждан возлагается на заместителей главыадминистрации, руководителя аппарата, начальников отделов иуправлений. 8.11. В отделах администрации района должны систематическианализироваться поступающие заявления, предложения и жалобы граждан,изучаться вызывающие их причины, приниматься необходимые меры кустранению недостатков. Руководитель аппарата ежемесячно информирует главу администрациирайона о количестве и характере письменных и устных обращений граждан,о работе по их рассмотрению. 8.12. Прием граждан по личным вопросам ведется главойадминистрации, его заместителями. График личного приема граждан составляется руководителем аппаратаи утверждается главой администрации района. Учет и контроль заисполнением просьб граждан ведется руководителем аппаратаадминистрации района. 8.13. Один раз в месяц глава администрации, его заместители,начальники отделов ведут прием граждан непосредственно в трудовыхколлективах и по месту жительства населения. График приема граждан наместах составляется руководителем аппарата и утверждается главойадминистрации. Организацию исполнения осуществляют соответствующиеотделы районной администрации. Порядок снятия с контроля тот же, что идля постановлений, распоряжений и поручений главы администрации. 8.14. Сбор информации о работе местных муниципальных образованийс письменными и устными обращениями граждан осуществляется по меренеобходимости руководителем аппарата администрации. IX. ТЕКУЩИЙ АРХИВ АДМИНИСТРАЦИИ 9.1. Исполненные документы в районной администрации формируютсяотделами в дела в соответствии с номенклатурой дел, которая ежегодно,в начале года утверждается главой администрации. 9.2. Документы временного хранения формируются отделами в дела всоответствии с номенклатурой дел. 9.3. Документы временного хранения формируются в отдельные делаот документов постоянного хранения. По окончании года сформированные вдела материалы сдаются в канцелярию согласно описи и образуют текущийархив. 9.4. Документы (подлинники) из текущего архива выдаются дляработы работникам аппарата администрации района под расписку, на срокне более 3-5 дней с последующим возвратом. 9.5. В текущем архиве администрации дела хранятся в течение 5лет, после чего в соответствии с правилами Госархива, готовятся исдаются в Госархив области по описи. 9.6. Документы временного хранения, письма граждан не подлежатпередаче в текущий архив, а также журналы учета и другиеучетно-контрольные документы по истечении установленного срокауничтожаются, о чем составляется акт (с указанием в нем наименованиякаждого дела и количества листов). X. ВЫПОЛНЕНИЕ МАШИНОПИСНЫХ, МНОЖИТЕЛЬНЫХ И СТЕНОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ 10.1. Машинописные работы производятся с разрешения руководителяаппарата администрации. 10.2. В машбюро печатаются постановления, распоряжения главыадминистрации, решения коллегии администрации, доклады и выступленияруководителей администрации, письма в вышестоящие органы и другиематериалы большого объема. 10.3. Машинописные работы выполняются по следующим категориямсложности: а) внеочередные - постановления, распоряжения главыадминистрации, решения коллегии и материалы к ним; б) срочные - выполняются в течение 2-6 часов (в зависимости отобъема материала); в) остальные работы выполняются в течение 1-2 дней. 10.4. Размножение документов и другого текстового материала вколичестве, не превышающем 50 экземпляров, и объемом до 20 страницпроизводится на множительном аппарате с разрешения руководителяаппарата администрации района. 10.5. Материалы тиражом свыше 50 экз. и объемом более 20 страницразмножаются типографским способом. 10.6. Печатание материалов, не относящихся к работеадминистрации, запрещается. XI. ХРАНЕНИЕ ПЕЧАТЕЙ И ШТАМПОВ 11.1. Гербовая мастичная печать, круглые печати и угловой штамп,предназначенные для оформления документов администрации района,хранятся у руководителя аппарата администрации района. 11.2. Все печати, штампы и факсимиле учитываются по оттискам вжурнале, который хранится у руководителя аппарата. 11.3. Пришедшие в негодность или утратившие силу печати, штампы,факсимиле уничтожаются по акту, при этом в журнале делаетсясоответствующая отметка. XII. ДЕЖУРСТВО В АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 12.1. Ответственными дежурными по району назначаются заместителиглавы, руководитель аппарата, начальники отделов администрации,руководители иных органов местного самоуправления района по графику,составляемому ежемесячно руководителем аппарата администрации. 12.2. Дежурство в приемной главы администрации района в рабочиедни с 7 до 8 и с 17 до 19 часов, в выходные и праздничные дни с 7 до13 и 13до 19 часов осуществляется работниками администрации района,иных органов местного самоуправления района, других учреждений и службрайона по графику, составляемого организационным отделомадминистрации. 12.3. Работники, заступающие на дежурство впервые, получаютподробный инструктаж у руководителя аппарата администрации района. 12.4. Обязанности дежурного определяются инструкцией, находящейсяв приемной главы администрации. Руководитель аппарата А.К.Тугушев __________