Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 29.06.2006 № 123
О порядке обучения населения в области защиты при угрозе или возникновении ЧС
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 29 июня 2006 N 123 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.08.2009 г. N 345 О порядке обучения населения в области защиты при угрозе или возникновении ЧС Во исполнение Федеральных законов РФ от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлений Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N547 (ред. от 01.02.2005) "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положений об организацииобучения населения в области Гражданской Обороны" и в целях обучениянаселения способам защиты от опасностей, возникающих при ЧС, постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке подготовки и обучения населенияспособам защиты от опасностей, возникающих при ЧС или вследствие этихдействий (приложение N 1). 2. Утвердить программу обучения работающего населения в областибезопасности жизнедеятельности (приложение N 2). 3. Обучение населения в области ГО, а также при ЧС осуществлять ворганизациях, образовательных учреждениях, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. 4. Финансирование мероприятий по подготовке и обучению населенияспособам защиты от опасностей, возникающих при ЧС осуществлять за счетсредств местного бюджета. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации района Колосова А.Н. Глава местного самоуправления Белинского района С.Е.Папшев _________________ Приложение N 1 Утверждено постановлением главы местного самоуправления от 29 июня 2006 N 123 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ЧС или вследствие этих действий 1. Положение о порядке подготовки и обучения населения способамзащиты от опасностей, возникающих при ЧС или вследствие этих действий,разработанное во исполнение ФЗ "О гражданской обороне", определяетосновные задачи, формы и методы подготовки населения по вопросам ГО идействиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ЧС. 2. Подготовке в области ЧС подлежат: - члены КЧС, руководители и специалисты районной, городской исельских администраций и организаций, независимо от форм собственностии их организационно-правовых форм; - население, занятое в производстве, обслуживании и учащиесяобразовательных учреждений; - неработающее население. 3. Подготовку в области защиты от ЧС проходят: - члены КЧС, руководители и специалисты районной, городской исельских администраций и организаций, независимо от форм собственностии их организационно-правовых форм; - население, занятое в производстве, обслуживании и учащиесяобразовательных учреждений; - неработающее население. 4. Основными задачами по подготовке по ГО и ЧС являются: - обучение населения района правилам поведения и способам защитыот опасностей при возникновении ЧС, приемам и оказанию первоймедицинской помощи, само- и взаимопомощи пострадавшим, правилампользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; - обучение должностных лиц всех уровней по организации защитынаселения и работающего персонала при возникновении ЧС; - выработка у руководителей и специалистов навыков по подготовкеи управлению силами и средствами, находящимися в их ведении иаварийно-восстановительных формированиях; - переподготовка, подготовка, повышение квалификации руководящегосостава, лиц, отвечающих за вопросы ГО, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. 5. Основными формами подготовки и проверки знаний населения вобласти ГО и защиты населения от опасностей считать: - проведение занятий по месту работы и учебы; - посещение населением мероприятий, проводимых по вопросам ГО иЧС; 6. Подготовку руководителей осуществлять согласно плану основныхмероприятий и организационно-методических указаний. 7. Население, привлекаемое на учения и тренировки, имеет право насохранение средней заработной платы по месту работы на период участияв тренировках и учениях за счет средств организаций. __________ Приложение N 2 Утверждено постановлением главы местного самоуправления от 29 июня 2006 N 123 Программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности - Организовать обучение работников организации в областибезопасности жизнедеятельности организовать в соответствии стребованиями федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлений Правительства РФ от 4 сентября2003 года N 547 (ред. от 01.02.2005) "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" иот 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положений об организацииобучения населения в области ГО". - Рассчитать обучение работающего населения в областибезопасности жизнедеятельности на 14 часов. Знания, навыки и умения совершенствовать в ходе участияработников организации в учениях и тренировках, проводимых подруководством администрации района. - Рекомендовать руководителям организаций независимо от формсобственности провести обучение работников в рабочее время. Приказомопределить рабочие учебные группы. - Занятия провести руководящим составом, инженерно-техническимиработниками, начальниками цехов. Наименование тем, виды занятий и количество часов|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| N N | Наименование тем | Вид | Кол-во || тем | | занятия | часов ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| 1 | Нормативно-правовое регулирование по | Лекция | 1 || | подготовке к защите и по защите | | || | населения, материальных и культурных | | || | ценностей от опасностей военного | | || | характера, чрезвычайных ситуаций и | | || | пожаров. | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| 2 | Опасности, возникающие при ведении | Лекция | 2 || | военных действий или вследствие этих | | || | действий, при чрезвычайных ситуациях | | || | и пожарах. Основные мероприятия по | | || | подготовке к защите и по защите | | || | населения от них. | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| 3 | Действия работников организаций при | Лекция | 3 || | угрозе и возникновении чрезвычайных | | || | ситуаций природного характера | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| 4 | Действия работников организаций в | Лекция | 2 || | чрезвычайных ситуациях техногенного | | || | характера, а также при угрозе и | | || | совершении террористических актов | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| 5 | Действия работников организаций в | Семинар | 2 || | условиях негативных и опасных | | || | факторов бытового характера | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| 6 | Действия работников организаций при | Практическое | 2 || | пожаре | занятие | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| 7 | Оказание первой медицинской помощи. | Практическое | 2 || | Основы ухода за больными. | занятие | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|| | Итого: | | 14 ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————| Содержание тем занятий: Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защитеи по защите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров. Законодательство Российской Федерации в области гражданскойобороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ипожарной безопасности. Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, атакже ведомственной пожарной охраны. Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий иливследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах.Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения отних. Опасности военного характера и присущие им особенности.Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического иобычного оружия. Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций.Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы. Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайныхситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий. Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационныеорганы. Порядок проведения эвакуации. Организация инженерной защиты населения. Классификация защитныхсооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационныеукрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа иих устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания вних. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданскиефильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детскиефильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядокприменения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующимпротивогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство ипорядок применения. Назначение и устройство респираторов, правилапользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, ихзащитные свойства, порядок изготовления и пользования. Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение иклассификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементыгерметизации одежды при использовании ее в качестве средств защитыкожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание,назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимическиепакеты. Назначение и порядок пользования ими. Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ееназначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ееназначение и порядок проведения. Повышение защитных свойств помещений от проникновениярадиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ. Защита продуктов питания, фуража и воды от заражениярадиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами. Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений отзаражения. Тема 3. Действия работников организаций при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций природного характера. Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии иисточниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация ихарактеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. Стихийные бедствия геофизического, геологического характера(землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины идр.). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении остихийных бедствиях геофизического и геологического характера, вовремя и после их возникновения. Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури,смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия.Действия работников при оповещении о стихийных бедствияхметеорологического характера, во время их возникновения и послеокончания. Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения,паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия.Действия работников при оповещении о стихийных бедствияхгидрологического характера, во время их возникновения и послеокончания. Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения ипоследствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечениенаселения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников привозникновении лесных и торфяных пожаров. Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственныхживотных и растений. Основные пути передачи инфекции и иххарактеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиеническиемероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведениережимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществленияспецифических противоэпизоотических и противоэпифитотическихмероприятий. Тема 4. Действия работников организаций в чрезвычайных ситуацияхтехногенного характера, а также при угрозе совершения террористическихактов. Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайныхситуаций техногенного характера и их характеристика. Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивныхвеществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения.Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоныбезопасности в период нормального функционированиярадиационно-опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Видырадиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможныхпоследствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное имногократное облучение организма человека и его последствия. Действияработников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ;при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженнойместности. Соблюдение специального режима поведения при проживании наместности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика,необходимость и порядок ее проведения. Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химическиопасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийнохимически опасных веществ по характеру воздействия на организмчеловека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химическиопасных веществ. Действия работников: при оповещении об аварии нахимически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможностиэвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь припоражении АХОВ. Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы вжилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общиесведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основныепоражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов.Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенностиповедения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов.Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правилапользования первичными средствами пожаротушения. Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения огидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах игидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствиягидродинамических аварий. Основные меры по защите населения отгидродинамических аварий. Действия работников: при заблаговременномоповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасностиразрушения плотины; после аварии и спада воды. Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, ихосновные причины и последствия. Правила безопасного поведения припользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров прикрушении поезда и при пожаре в поезде. Аварии на воздушном транспорте, их основные причины ипоследствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые дляэкстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случаеаварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизациисалона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета наводу. Индивидуальные и групповые спасательные средства. Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия.Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенностиоставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении вспасательном плавательном средстве. Правила пользованияиндивидуальными спасательными средствами. Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия.Действия участников дорожного движения: при угрозе или возникновениидорожно-транспортного происшествия (ДТП); при падении автомобиля вводу. Правила безопасного поведения участников дорожного движения. Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай,метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса,троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте,опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действиепассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийнойостановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном. Виды террористических актов, их общие и отличительные черты.Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершениитеррористического акта. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройстваи действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.Действия при получении по телефону сообщения об угрозетеррористического характера. Правила обращения с анонимнымиматериалами, содержащими угрозы террористического характера. Действияпри захвате в заложники и при освобождении. Тема 5. Действия работников организаций в условиях негативных иопасных факторов бытового характера. Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массовогоскопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водныхобъектах, в походе и на природе. Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовыхотравлениях, укусе животными. Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице. Способы предотвращения и преодоления паники и паническихнастроений. Тема 6. Действия работников организаций при пожаре. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и вбыту. Противопожарный режим организации. Система оповещения иинструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации.Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналамоповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдениюправил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требованийпожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действияработников по предупреждению пожара, а также по применению первичныхсредств пожаротушения. Тема 7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода забольными. Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложныхситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания инепрямого массажа сердца. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановкикровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок нараны. Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации сприменением табельных и подручных средств. Способы и правилатранспортировки и переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термическихожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическимтоком, тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему. Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинскойаптечки. __________