Закон от 14.11.2006 г № 1138-ЗПО
Об областной целевой Программе «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007 — 2010 годы)»
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007 - 2010 годы)".
Статья 2
Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета Пензенской области в пределах сумм, утвержденных на эти цели законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
14 ноября 2006 года
N 1138-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2007 - 2010 ГОДЫ)"
Паспорт Программы
Наименование - областная целевая программа "Информатизация
Программы исполнительных органов государственной власти
Пензенской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований
Пензенской области (2007 - 2010 годы)"
(далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
разработки "Об информации, информационных технологиях и
Программы о защите информации";
федеральная целевая программа "Электронная
Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденная
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2002 г. N 65
"О федеральной целевой программе "Электронная
Россия (2002 - 2010 годы)";
Концепция информатизации органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления
на 2006 - 2010 годы, утвержденная распоряжением
Правительства Пензенской области
от 6 июня 2006 г. N 135-рП
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик
Программы
Основной - Управление информатизации
разработчик Пензенской области
Программы
Исполнители - Управление информатизации Пензенской области,
основных Управление экономики Пензенской области,
мероприятий Министерство финансов Пензенской области,
Программы Управление по работе с муниципальными
образованиями Правительства Пензенской области,
Управление государственной службы и контроля
Правительства Пензенской области
Цели - повышение эффективности, оперативности,
Программы информационной открытости и прозрачности
механизмов государственного управления,
формирование "электронного правительства",
ориентированного на предоставление услуг
гражданам и организациям на базе современных
информационных технологий
Основные - формирование нормативной правовой базы в сфере
задачи информационно-коммуникационных технологий;
Программы обеспечение формирования информационных ресурсов
Пензенской области и реализация принципов их
открытости и доступности для граждан и
организаций;
повышение эффективности взаимодействия
исполнительных органов государственной власти
Пензенской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований
Пензенской области как между собой, так и
с другими организациями, в том числе органами
федеральных служб и управлений, специально
уполномоченных по Пензенской области, и жителями
Пензенской области на основе использования
информационно-коммуникационных технологий;
развитие телекоммуникационной инфраструктуры
исполнительных органов государственной власти
Пензенской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований
Пензенской области в целях совершенствования
работы и взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Пензенской области и
органов местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области
Сроки - 2007 - 2010 годы
реализации
Программы
Источники - федеральный бюджет,
финансирования бюджет Пензенской области
Ожидаемые - повышение эффективности и оперативности
результаты государственного управления в Пензенской
области;
повышение качества и доступности государственных
услуг, оказываемых гражданам исполнительными
органами государственной власти Пензенской
области и органами местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской области;
обеспечение права граждан и организаций
на объективную информацию о деятельности
исполнительных органов государственной власти
Пензенской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований
Пензенской области;
совершенствование нормативно-правовой
документации, регламентирующей порядок
использования и администрирования подсистем
"электронного правительства" Пензенской области;
интеграция ведомственных информационных систем
на основе единых требований и единой
телекоммуникационной сети передачи данных
в рамках единого информационного пространства,
обеспечение эффективного и защищенного
информационного обмена и взаимодействия
исполнительных органов государственной власти
Пензенской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований
Пензенской области
Важнейшие - в 2007 году в исполнительных органах
целевые государственной власти Пензенской области будет
показатели внедрено 41 рабочее место системы электронного
и индикаторы документооборота;
в 2007 году будет произведено объединение 386
муниципальных образований Пензенской области
в единую автоматизированную информационную
систему сельского административного образования
(АИС САО);
в 2007 году 29 исполнительных органов
государственной власти Пензенской области будет
объединено в единое информационно-
коммуникационное пространство
(с помощью оптико-волоконных каналов);
в 2007 году будет развернуто и внедрено 20
рабочих мест региональной информационно-
аналитической системы;
в 2008 году 28 районных администраций Пензенской
области будет объединено в единое информационно-
коммуникационное пространство;
в 2008 году будет завершена организация единого
геоинформационного пространства Пензенской
области для нужд исполнительных органов
государственной власти (в количестве 30 рабочих
мест) и организован доступ к данным ресурсам
через Интернет для населения;
в 2009 году будет расширена региональная
информационно-аналитическая система за счет
подключения дополнительных рабочих мест,
в том числе и 28 рабочих мест в районных
администрациях Пензенской области;
до 2009 года будет произведено внедрение 450
рабочих мест в системе электронного
документооборота в исполнительных органах
государственной власти Пензенской области;
в 2009 - 2010 годах будут использоваться 2062
электронно-цифровые подписи в исполнительных
органах государственной власти Пензенской
области и органах местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской области;
до 2010 года будет завершено внедрение проекта
"Социальная карта жителя Пензенской области"
(минимальное количество выданных и работающих
в регионе карт 200000 штук)
Контроль за - контроль за реализацией Программы осуществляет
реализацией Управление информатизации Пензенской области.
Программы Ежегодно в срок до 1 февраля Управление
информатизации Пензенской области представляет
доклад о ходе реализации Программы
в Правительство Пензенской области1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Настоящая Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции информатизации исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области как продолжение политики информатизации, проводимой Правительством Пензенской области.
Данная Программа основывается на стратегических принципах социально-экономического развития Пензенской области. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области при исполнении своих полномочий должны использовать современные информационные технологии как один из инструментов достижения целей развития и реформирования своих систем управления.
В результате активного внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Пензенской области создано большое количество информационных систем и ресурсов. Однако дальнейшее развитие процесса информатизации сдерживается различными проблемами, которые приводят к увеличению технологической разрозненности, к сложности в обеспечении доступа к информационным ресурсам, дополнительным расходам со стороны бюджета Пензенской области, а также к невозможности вести мониторинг эффективности и результативности информатизации исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
В настоящее время информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области осуществляется по внутриведомственному принципу: каждое министерство или иной государственный орган исполнительной власти Пензенской области разрабатывает одну или несколько собственных компьютерных информационных систем с использованием различных технологий и стандартов. Основная часть информационных ресурсов таких систем недоступна не только для граждан, но и для других организаций, кроме того, не существует нормативных документов, требующих обеспечения такого доступа.
Отсутствует какая-либо единая методология и контроль создания ведомственных информационных систем. Это приводит к необходимости дорогостоящей технологической и организационной интеграции при дальнейшем объединении информационных ресурсов. Отсутствие единой технологической политики приводит к разнообразию используемых программных и аппаратных платформ, что требует дополнительных ресурсов на их приобретение и администрирование, затрудняет обучение пользователей.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются обеспечение формирования информационных ресурсов Пензенской области и реализация принципов их открытости и доступности для граждан. Необходимым является обеспечение условий для реализации конституционного права граждан на информацию, повышение качества и доступности информационных услуг.
Необходимо повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области как между собой, так и с организациями и населением Пензенской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области должна повысить эффективность, информационную открытость и прозрачность механизмов государственного управления, обеспечить формирование "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на территории Пензенской области.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1) формирование единого информационного пространства и информационной инфраструктуры Пензенской области, включая:
- обеспечение совместимости и интеграции на территории Пензенской области информационных систем и информационных ресурсов, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности;
- развитие защищенной инфотелекоммуникационной среды информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области всех уровней;
2) совершенствование информационного обеспечения, функционирования исполнительных органов государственной власти Пензенской области, включая:
- определение стратегических приоритетов региональной информатизации с учетом необходимости информационной поддержки при решении приоритетных задач социально-экономического развития Пензенской области;
- обеспечение согласованности процессов информатизации управления в различных сферах социально-экономического развития;
3) обеспечение права граждан и организаций на информацию и удовлетворение их информационных потребностей, включая предоставление гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;
4) развитие и совершенствование нормативной правовой базы региональной информатизации.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2007 - 2010 годы.
4.Основные направления реализации Программы
Для решения обозначенных в Программе задач необходимо проведение следующих мероприятий:
1.Реализация элементов "электронного правительства":
а) создание объединенных государственных информационных ресурсов;
б) создание общей коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей защиту информации;
в) разработка системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Пензенской области.
2.Создание единой информационно-технологической инфраструктуры:
а) выработка единых стандартов архитектуры, форматов обмена данными, системного программного обеспечения, коммуникационных технологий;
б) инвентаризация эксплуатирующихся решений с целью оценки сроков приведения их к общей архитектуре, а также оценки затрат на модернизацию;
в) создание каталога типовых решений, рекомендуемых для внедрения. Данный каталог может содержать описание решаемой задачи, сценарий внедрения, оценку затрат на внедрение и эксплуатацию.
3.Повышение открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области:
а) развитие интернет-портала Правительства Пензенской области в целях информирования граждан и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;
б) создание справочных сервисов, позволяющих получать информацию о работе тех исполнительных органов государственной власти Пензенской области, деятельность которых прежде всего направлена на взаимодействие с населением.
4.Совершенствование нормативной правовой базы Пензенской области в сфере информационно-коммуникационных технологий: разработка нормативно-методической документации, регламентирующей порядок внедрения и использования автоматизированных информационных систем (АИС).
5.Объемы и источники финансирования
Для реализации основных мероприятий областной целевой программы "Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007 - 2010 годы)" (далее - мероприятия Программы) (прилагаются) требуются средства федерального бюджета в сумме 1000000 (один миллион) рублей, из бюджета Пензенской области - в сумме 255330000 (двести пятьдесят пять миллионов триста тридцать тысяч) рублей. В ходе реализации программных мероприятий объемы финансирования могут корректироваться с учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области.
6.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Правительство Пензенской области. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.
По отдельным мероприятиям Программы Правительство Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление экономики Пензенской области разрабатывают и осуществляют конкретные планы действий, заключают договоры, соглашения.
Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами вносить дополнения и изменения в разделы и мероприятия по направлениям, отражающим вновь выявленные проблемы информатизации исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
7.Информационное обеспечение
В рамках реализации Программы предусматривается подготовка и размещение в средствах массовой информации и на сайте Правительства Пензенской области публикаций о ходе выполнения мероприятий.
8.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на формирование элементов "электронного правительства", повышение информационной открытости и прозрачности механизмов управления, формирование нормативно-правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Приложения
2006-11-08 Приложение к Закону от 14 ноября 2006 года № 1138-ЗПО Программа