Постановление Правительства Пензенской области от 30.08.2006 № 566-пП
Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие 2006 года и задачах по выполнению бюджета в 2006 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2006 г. N 566-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 24.01.2008 г. N 29-пП Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие 2006 года и задачах по выполнению бюджета в 2006 году Бюджет Пензенской области по доходам за январь-июнь 2006 годавыполнен на 100,9%. Налоговых и неналоговых доходов сверх планапоступило в объеме 191,8 млн. рублей. Вместе с тем по акцизам, налогу на имущество организаций,транспортному налогу, доходам от оказания платных услуг и компенсациизатрат государства и некоторым другим видам расходов выполнениеплановых показателей не обеспечено. План поступления доходов от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности выполнен на 73,6%. Безвозмездные поступления изфедерального бюджета составили 98,1% (при плане 4213,8 млн. руб.поступило 4133 млн. руб.). Недоимка по платежам в бюджеты всех уровней возросла заянварь-июнь текущего года на 144,6 млн. рублей (14,5%) и составила посостоянию на 1 июля 2006 года 1143,2 млн. рублей. Не на должном уровне велась работа по администрированию доходовбюджета Пензенской области. Общая сумма невыясненных поступлений,зачисленных в бюджет Пензенской области, возросла в текущем году почтив 30 раз и составила по состоянию на 01.07.2006 - 1,7 млн. рублей. Расходы бюджета Пензенской области в I полугодии произведены вобъеме 6959,8 млн. рублей или на 90,6% к плану I полугодия. Приплановом дефиците 211,7 млн.рублей в I полугодии бюджет исполнен спрофицитом 570,9 млн. рублей, который сложился в связи с привлечениемкредитов банка для финансирования расходов бюджета (привлечено 735млн. руб., погашено - 1200 млн. руб.), а также поступлением в конце IIквартала субвенций и субсидий из федерального бюджета в объеме более240 млн. рублей. Наибольший процент выполнения плановых бюджетных назначений вразрезе функциональной классификации расходов составили расходы поразделам: "Межбюджетные трансферты" - 98,3%, "Жилищно-коммунальноехозяйство" - 99,2%, "Национальная оборона" - 97,5%, "Национальнаябезопасность и правоохранительная деятельность" - 97%, "Образование" -90,7%, "Культура, кинематография и средства массовой информации" -94%, "Здравоохранение и спорт" - 90,6%. В то же время по разделу"Охрана окружающей среды" исполнение расходов составило 22% по причиненедоосвоения средств в размере 1429 тыс. рублей на реализацию Планаприоритетных природоохранных мероприятий. В структуре непроцентных расходов наибольшую долю занимаютмежбюджетные трансферты - 55,2% (с учетом передаваемых на выполнениеполномочий Пензенской области субвенций, носящих социальный характер),расходы на национальную экономику - 11,2%, здравоохранение и спорт -13,5%. Предусмотренные в бюджете Пензенской области расходы нареализацию областных программ профинансированы в объеме 1246,0 млн.рублей или на 40% к годовому объему расходов. Некачественное поквартальное планирование бюджетных расходовглавными распорядителями средств, не учитывающее длительностьпроцедуры организации конкурсов на закупку товаров для государственныхнужд и оформления необходимой документации, привело к недоосвоению в Iполугодии средств, выделенных на реализацию отдельных программ, взначительных размерах. На своевременность исполнения расходныхобязательств также повлияли существенные нарушения, с которыми былиоформлены платежные документы, договоры (контракты, счета-фактуры),заключаемые бюджетными организациями при оформлении закупок продукции. Задержки подачи документов в Управление сельского хозяйстваПензенской области на субсидирование процентных ставок по кредитам,привлеченным предприятиями АПК, привели к недоиспользованию субсидий,выделенных из бюджета Пензенской области, в сумме 12,5 млн. рублей. Вместе с тем, благодаря поэтапному обновлению сложившейсяпрактики исполнения бюджетных расходов с учетом регистрации договоров(контрактов), оценки размеров недоиспользованных за месяц остатковобъемов финансирования, через автоматизированную систему управлениябюджетным процессом, значительно снижена (на 77%) кредиторскаязадолженность, сложившаяся по состоянию на начало года. Полностью погасили кредиторскую задолженность: Министерствообразования и науки, Архивный отдел Пензенской области. ГУ"Транспортное управление Правительства Пензенской области" сократилокредиторскую задолженность на 84,2%, Министерство здравоохранения исоциального развития - на 81%, Управление ветеринарии Пензенскойобласти - на 55,2%. Наряду с этим, Департаментом информационнойполитики и СМИ Пензенской области за I полугодие мер по снижениюкредиторской задолженности не принято, Управлением внутренних делПензенской области допущено увеличение кредиторской задолженности на14%, по учреждениям, подведомственным Министерству культуры Пензенскойобласти, допущено увеличение в 2,8 раза. Продолжают иметь место факты неэффективного использованиябюджетных средств. В результате проведенных Управлением финансов Пензенской областив I полугодии 2006 года контрольных мероприятий выявлены фактынеэффективного использования средств, выделенных из бюджета Пензенскойобласти, на общую сумму 8394,7 тыс. рублей. За счет субвенций,переданных муниципальным образованиям Пензенской области нафинансирование общеобразовательных учреждений в части реализации имигосударственного стандарта общего образования, в нарушениеустановленного порядка финансировались расходы по оплате коммунальныхуслуг, охране, монтажу пожарной сигнализации. Доля расходов на оплатуадминистративно-управленческого персонала достигала в отдельных школах50% при нормативе - 35%. В результате применения мер принуждения иблокировки расходов на предоставление дотаций на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности на общую сумму 7472 тыс. рублей осталисьнедофинансированными расходы местных бюджетов. Государственный долг Пензенской области по состоянию на 1 июля2006 года составил 526,6 млн. рублей или сократился по сравнению сначалом года на 493 млн. рублей. В целях качественного выполнения бюджета Пензенской области в2006 году Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Областной межведомственной комиссии по налогам и сборам(А.И.Черницов) во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговойслужбы по Пензенской области (А.И.Бирюков) и другими администраторамидоходов осуществлять постоянный контроль за ходом исполнения бюджетаПензенской области в целях выполнения его доходной части. 2. Управлению финансов Пензенской области (O.K.Атюкова): 2.1. Продолжить работу по урегулированию долговых обязательствПензенской области, в том числе по выполнению Соглашения междуПравительством Пензенской области и Министерством финансов РоссийскойФедерации об условиях списания задолженности по централизованнымкредитам. 2.2. Осуществлять предварительный и текущий контроль заоперациями с бюджетными средствами главных распорядителей иполучателей бюджетных средств, в том числе путем проведения экспертизыдоговоров, заключаемых бюджетными учреждениями на закупку продукции(работ и услуг). 2.3. Осуществлять контроль за своевременным и эффективнымиспользованием субвенций и субсидий, выделяемых бюджетам муниципальныхобразований из бюджета Пензенской области. 3. Администраторам поступлений в бюджет Пензенской области: 3.1. Принять меры по выполнению бюджетных назначений поадминистрируемым доходам, в том числе за счет сокращения задолженностипо их уплате. 3.2. Продолжить работу по повышению эффективности контроля заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплатыадминистрируемых платежей. 3.3. Активизировать работу по сокращению невыясненныхпоступлений. 3.4. Представить в Управление финансов Пензенской областианалитические материалы по результатам исполнения бюджета Пензенскойобласти за 9 месяцев текущего года и в целом за 2006 год в срок до 10октября 2006 года и 15 января 2007 года соответственно. 4. Управлению сельского хозяйства Пензенской области(В.И.Бученков): 4.1. Внести предложения по оптимизации форм господдержки путемперераспределения объемов финансирования между существующими видамигосподдержки либо принять решение о замене их на более востребованные. 4.2. Активизировать работу по предоставлению предприятиями АПКдокументов на субсидирование затрат по уплате процентов запривлеченные целевые коммерческие кредиты на строительство иреконструкцию животноводческих ферм, а также по кредитам, привлекаемымсубъектами малых форм хозяйствования. 4.3. Проводить постоянную разъяснительную работу средипотенциальных получателей субсидий. 4.4. При разработке новых и уточнении действующих целевыхрегиональных программ устанавливать конкретные индикаторы, позволяющиеопределить степень достижения конечных результатов реализациипрограмм. 5. ГУ "Управление автомобильных дорог Пензенской области"(В.В.Щербаков) в целях своевременного и в полном объеме получения в2006 году субсидий из федерального бюджета на финансирование дорожногохозяйства принять меры по обеспечению выполнения работ на объектахдорожного строительства в объемах, предусмотренных Соглашением,заключенным между Федеральным дорожным агентством и ПравительствомПензенской области. 6. Руководителям министерств, комитетов, департаментов,управлений, отделов Пензенской области: 6.1. С целью устранения фактов неосвоения бюджетных средств, припоквартальном планировании расходов, учитывать сроки проведенияконкурсов и оформления документации, необходимой при закупке товаров иуслуг для государственных нужд. 6.2. Усилить контроль за своевременным проведением инвентаризациифинансовых расчетов с подрядчиками и поставщиками материальныхресурсов. 6.3. В целях своевременного финансирования расходов бюджетныхучреждений не допускать оформления платежных документов с техническимиошибками, устранить нарушения, выявленные при регистрации договоров(контрактов, счетов-фактуры), заключаемых при организации закупокпродукции для государственных нужд. 6.4. Осуществлять строгий контроль за эффективным и целевымиспользованием бюджетных средств. 7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наМинистра финансов Пензенской области Атюкову O.K. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев